構建現代職業教育體系，推進地方高校轉型發展，建設中國特色應用技術大學

高楊 趙冬冬

4月25日至26日，由應用技術大學（學院）聯盟、中國教育國際交流協會主辦，駐馬店市人民政府、黃淮學院承辦的“產教融合發展戰略國際論壇”2014年春季論壇在河南省駐馬店市隆重開幕。教育部副部長魯昕應邀出席論壇開幕式并講話。河南省副省長徐濟超、中國教育國際交流協會秘書長邵巍分別致辭。河南省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟出席開幕式。

地方本科高校轉型發展既是經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級的迫切要求，也是解決新增勞動力就業結構性矛盾的緊迫要求

首屆產教融合發展戰略國際論壇以“建設中國特色應用技術大學”為主題，旨在通過建立教育界、產業界、學術界與各級政府共同參與的中國教育改革創新和全球教育合作交流平臺，推動引導一批本科高校向應用技術型高校轉型發展，支持地方高校融入地方經濟社會發展，培養產業轉型升級急需人才，探索解決高校畢業生就業難和企業高層次技術技能人才緊缺的結構性矛盾，形成適應經濟社會發展需求的合理人才結構。

魯昕在論壇開幕式上指出，地方本科高校轉型發展既是經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級的迫切要求，是解決新增勞動力就業結構性矛盾的緊迫要求，也是貫徹落實國務院關于加快發展現代職業教育的部署，加快教育領域綜合改革、建設現代教育體系的重大舉措。當前，地方政府、教育行政部門、行業企業、高校和研究機構已經對地方本科高校轉型發展形成了廣泛共識。

要實現這一任務，需要國家的頂層設計和各級政府的共同努力，更需要行業企業、學校以及全社會的共同參與。魯昕提出四點希望：一是希望學校要增強改革的緊迫性和主動性，牢牢把握建設應用技術型這一轉型發展的目標，將為經濟社會創造價值，為學習者創造價值，作為轉型發展的評價標準，把產教融合、校企合作落實到學校管理、教學的各個層次、各個環節。二是希望地方政府更好地發揮支持作用，促進地方產業和高校雙轉、經濟社會和教育發展雙贏。三是希望行業企業能發揮好積極能動作用，為轉型發展提供指導和支持。四是希望共同建立轉型發展的良好環境，呼吁社會各界和各方面的專家學者出謀劃策，積極參與轉型發展這一教育改革的重大進程。

魯昕同時表示，正是由于黃淮學院的創新實踐，才誕生了今天中國教育的“達沃斯”論壇——產教融合發展戰略國際論壇。黃淮學院“升本”還不到7年，但是走出了一條產教融合、率先轉型的路子，推動了當地經濟的快速發展。現在，高等教育結構的戰略性調整已經拉開序幕，相信黃淮學院未來一定能建成中國特色的應用技術大學。

徐濟超在致辭中代表河南省委、省政府向論壇召開表示祝賀。他指出，產教融合發展戰略國際論壇在駐馬店市召開，是教育部對黃淮學院和河南教育工作的激勵和鞭策，必將有力推動高等教育與經濟社會發展深度融合、共贏發展。近年，河南緊緊圍繞需求，強力推進教育轉型發展，促進教育與經濟社會發展的深度融合，催生了一批職業教育品牌，極大地提升了河南的競爭力。論壇以“建設中國特色應用技術大學”為主題，具有較強的建設性、針對性，對中國的高等教育改革乃至中國經濟社會發展，將產生深遠的影響。河南省委、省政府將以這次會議為契機，大力推動高校的轉型發展，促進全省經濟社會發展再上新臺階。

通過行業內協同創新，提升校企工程科研技術研究水平，服務行業、區域經濟發展

在產業轉型升級加快、高校畢業生就業結構性矛盾突出的背景下，如何實現地方高校轉型發展，走中國特色的應用技術大學之路？在論壇上，院士、政府官員、國內外高校校長、行業企業的專家圍繞產教融合、校企合作，從不同角度出發，闡述了各自的觀點，開出了藥方。

中國工程院原常務副院長朱高峰院士認為，面對第三次工業革命的挑戰，我國必須保持制造業在國民經濟中的地位不動搖，要確立“制造強國戰略”，將制造業做大做強。教育培養的人才結構要與產業需要相匹配，要根據人才需求分類推動高校分類，建立立體的人才結構。高校要明確目標、準確定位，推進教育改革，緊密產學結合，開展企業與高校聯合創新，通過政府、學校以及社會的共同努力，使高校追趕、適應乃至引領產業的發展。

高校如何為經濟轉型升級提供人才支撐？北京化工大學校長譚天偉院士把脈工程教育，開出了藥方。在比較了工程師培養中具有代表性的英國模式、澳大利亞模式和美國模式后，譚天偉重點探討了工程教育師資問題。“現在中國工程教育最嚴重的問題，是很多老師都從校門到校門，自己都沒有進過企業工廠，怎么能夠勝任培養學生具有工程能力呢？”他認為，必須構建適應工程人才培養的師資隊伍，“北京化工大學讓年輕教師帶著問題到企業，發現實踐中存在的問題，通過課題立項研究的方式解決企業存在的問題，校方提供資金支持。這樣既提高了教師工程實踐能力，又為企業解決了實際問題”。要通過行業內協同創新，提升校企工程科研技術研究水平，服務行業、區域經濟發展。

來自行業、企業的嘉賓對兩位院士的觀點表示贊同。中國機械工業教育協會秘書長陳曉明、中興通訊高級副總裁陳健洲、維維集團董事長楊啟典、萬呈集團董事長康耀江等行業代表、企業家分別從各自所在行業未來的發展趨勢和人才需求的角度對地方高校轉型發展的目標任務進行了探討。陳健洲提出，地方高校要改革人才培養模式，要適應崗位需求，盡快縮短高校畢業生進入企業后再培養的周期。楊啟典認為，企業是產教融合的重要主體，企業在自身轉型升級的過程中，要積極推動校企合作，為教育改革發展貢獻力量。陳曉明認為，裝備制造業轉型升級，對高層次技術技能人才提出了更高的要求，要適應信息化和工業化深度融合發展的需要，推進產教融合，服務制造業，提高我國制造業的國際競爭力。

新興教育技術大潮來襲改造著傳統教育產業，互聯網思維快速進入教育領域，地方本科高校轉型面臨著深刻的教育變革。在用友軟件股份有限公司高級副總裁郭延生看來，正是這種新技術革命提供的新技術和新思維回饋著教育改革和高校轉型。郭延生說：“我們提出了智慧教育解決方案，把企業搬進校園，已經服務了很多院校。在智慧教室的場景，有我們為學校提供的虛擬商業學習環境，讓學生既是上班又是學習。在不久的將來，我們將構建起由大學、老師、學生和企業全面參與的，以互聯網模式運營為主導的人才生態圈。”

建設中國特色的應用技術大學，提高技術技能型人才培養的數量和質量已經成為教育領域改革的重中之重

建設人力資源強國，建設教育強國，必須有強大的職業教育。建設現代職業教育強國的標準是什么？國家教育咨詢委員袁振國認為有八大標準：一是職業教育有獨立的中職到高職再到本科、碩士、博士上下銜接的體系，與普通教育平行發展又相互貫通。二是職業教育有系統的建設標準、質量標準和管理標準。三是職業教育在規模、層次、結構、布局、質量上與產業對接，在內容和設施走在產業發展的前面，促進產業不斷創新，帶動升級。四是職業教育與行業、與企業緊密結合，有完備的共同培養學生的保障制度和動力機制。五是專業課遵循國際標準，按國際標準設計，在參與國際標準的評估、考試中成績領先，具有研發、制定標準的能力和影響力。六是職業教育能夠適應并推動產業轉型升級需要，及時更新專業和課程，綜合性、新興產業課程比例不斷擴大。七是有一流的教師隊伍，能夠吸引有企業實踐經驗的優秀骨干人才從事職業教師工作，教師能夠參與解決企業實際問題。八是經費不低于同層次普通教育，畢業生收入不低于同層次普通教育水平。

建設中國特色應用技術大學，需要借鑒國際經驗。對外經貿大學史薇教授認為，我國高等教育人才培養方面受到傳統的以培養學術型人才為主的認識局限，無法滿足新時期社會發展對各類型人才的客觀需求，也不符合高等教育的發展趨勢。加快高等教育結構調整步伐，建設應用技術大學，提高技術技能型人才培養的數量和質量已經成為教育領域改革的重中之重。我們要對主要國家應用技術大學發展的國際經驗進行分析借鑒，探索避免無效重復照搬的結論，謀求在遵循教育規律的前提下實現跨越式發展。

清華大學教育研究院史靜寰教授認為，要結合我國的基本國情明確地方本科高校轉型發展的戰略路徑，要構建中央宏觀調控的引導體制，構建地方政府自主管理的責任機制，確立以服務區域社會經濟發展為職能，以培養高級應用型人才為目標，搭建校企合作的人才培養平臺和工學結合的人才培養通道，形成政、校、企之間信息溝通的機制和以評為建的質量保障體系。

建設獨具特色的應用技術大學，是一個持續、艱苦、充滿激情的探索與實踐的過程，也是一個蝶變、超越、脫胎換骨的轉型和提升過程

不同類型的地方高校，轉型發展既有共性的問題，又面臨著不同的挑戰。中國教育科學研究院孫誠研究員通過對北京、黑龍江、陜西、四川、江西、福建等省市的40多所地方高校的實地調研，指出不同類型的地方本科高校在領導與決策機制的靈活性、辦學經費來源的多樣性、教師結構的合理性、專業設置與市場的符合度等方面面臨的不同問題，應通過改革創新有針對性地予以解決。

云南省教育廳副廳長鄒平結合云南省創建滇西應用技術大學的實踐探索，探討了應用技術大學的內外動因、內涵等問題，認為應用技術大學應面向區域支柱產業，開展協同創新與應用研究。重慶市教委副主任牟延林認為，以產教融合為導向、探討建設中國特色的應用技術大學之途徑，抓住了我國教育領域綜合改革之關鍵、地方本科高校之內核、現代職業教育體系之精髓，以此為主題重新審視我國地方本科高校的定位與規劃。安徽省教育廳副廳長李和平認為，高等教育求大、求全、求高趨同發展與經濟社會發展對人才多樣化和生產管理現實問題多樣化的需求是目前高等教育的主要矛盾，需要通過打破高校發展的趨同思維，樹立特色意識，實現分類指導、特色發展，構建現代應用性高等教育體系來解決。

“建設獨具特色的應用技術大學，是一個持續、艱苦、充滿激情的探索與實踐的過程，也是一個蝶變、超越、脫胎換骨的轉型和提升過程，需要很大的勇氣、信心和決心。”黃淮學院院長介曉磊對此深有感觸。黃淮學院作為一所歷史短、起步晚、基礎差、底子薄、矛盾多、困難大的地方本科高校，升本以來，牢牢抓住提高技術技能人才培養質量這一核心任務，轉觀念、抓改革、強建設、調結構、搭平臺、破難題，激發學校辦學活力，強力推進學校轉型發展，趟出一條特色鮮明的應用型辦學道路，學校應用型人才培養質量穩步提高，招生就業呈現“出口暢，進口旺”的良好局面，服務經濟社會能力不斷增強，受到社會各界的關注和好評。

對地方高校轉型發展，最歡迎的是地方政府。駐馬店市市長武國定說：“駐馬店市之所以能夠吸引銀泰電動汽車項目，就是他們看到了黃淮學院在培養高技能人才方面的雄厚實力，才下決心在駐馬店投資30億元建設電動汽車生產項目，目前一期工程已建成投產，電動汽車在市場上供不應求，為了深化合作，銀泰集團與黃淮學院已達成協議，共建銀泰汽車學院。”雖然只是一個剛滿六歲半的新建本科院校，但在武國定眼里，黃淮學院是駐馬店的城市名片，最好的政策支持都給了這個“獨生子”。據武國定介紹，駐馬店市委、市政府制定了鼓勵和支持校企合作、產教融合的配套政策，為產教融合、校企合作創造更優環境，提供更大支持。對開展校企合作的學校，在人才引進、雙師教學團隊、項目評審、平臺建設、實習實訓基地建設等方面，給予政策傾斜和支持，并加大經費投入，建立了穩定的經費保障機制；對實施校企合作的項目，出臺了建設用地、項目審批、行政收費、貼息貸款等優惠政策，充分調動了學校和企業兩方面積極性，推動了地方高校與企業行業的深度合作。通過校企合作、校地合作，高校和地方政府實現了雙贏。

據了解，本次論壇共吸引了國內178所地方高校、6所教育部直屬高校，31個行業企業，33個政府及相關部門，54位經濟、教育領域的專家學者，以及來自德國、荷蘭、芬蘭、印度、韓國等國的高校和行業協會代表參加。為期兩天的論壇設1個主論壇和11個分論壇，與會代表研討了高等教育結構的戰略性調整、中國高校的轉型發展之路、國外應用技術大學的發展經驗、地方政府和地方高校的合作、行業企業和高校的合作、新技術革命對教育的挑戰等社會關心的熱點問題。

論壇還特別舉辦了地方與高校對話活動，合肥市、許昌市、駐馬店市、常熟市地方政府領導與合肥學院、許昌學院、黃淮學院、常熟理工學院領導以公開對話交流的方式，與參會代表分享了校地合作、互動共贏、共同發展的歷程、收獲與經驗。

在論壇閉幕式上，參加論壇的178所高校共同發布了《駐馬店共識》，一致表示將為建設中國特色應用技術大學進行積極探索和實踐。

鏈接：《駐馬店共識》

2014年4月，178所高等學校聚集駐馬店，落實國務院常務會議做出 “引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”的戰略部署，以產教融合發展為主題，共同探討“部分地方本科高校轉型發展”和“中國特色應用技術大學建設之路”。我們愿意成為這一改革的積極探索者和實踐者。

我們深知所承擔的使命與責任。

教育是民族振興、社會進步的基石。隨著全球化進程的加速，各國經濟、教育文化間相互關聯也日益加強，中國正處在全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式、全面深化改革的關鍵時刻。信息化和工業化深度融合，農業現代化全面推進，文化創意和設計服務產業迅猛發展，科技型小微企業成為經濟活力的重要源泉，新型城鎮化戰略全面啟動，這一切的深刻變化，都要求高等教育向現代生產服務一線提供既掌握現代科學技術知識又接受系統技能訓練的應用型、復合型、創新型人才，特別是產業鏈高端的技術技能人才。

教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。習近平總書記在闡述中國夢時指出，人民“期盼有更好的教育”，“期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。讓青年人有更好的未來，使高校畢業生更好地走向社會，是高等教育最樸素和最基本的職責。高等教育體制和結構改革，必須聚焦到更好地服務青年就業上，推動高等學校人才培養與經濟社會需求的緊密結合。

加快高等教育結構調整是國家的需要、人民的期盼，也是高等教育發展的規律。中國已進入大眾化高等教育階段。2020年高等教育毛入學率將達到40%。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：要建立高等教育分類管理體系，要加快建設現代職業教育體系，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。中國的現代化建設不僅需要一大批拔尖創新人才，還需要數以億計的技術技能人才，將科技進步的重大成果應用到生產、生活領域，推動產業轉型升級和經濟社會向前發展。大眾化的高等教育，更需要加快先進技術的轉移、應用和積累，把培養面向現代生產服務一線的高素質技術技能人才作為自己的主要任務之一。

應用技術型高校因時代而生，部分地方本科院校轉型發展勢在必行。發達國家高等教育的發展證明，不斷深化的工業化進程和國家注重實體經濟的發展戰略，催生了應用技術大學。應用技術大學的快速發展，使大眾化、普及化高等教育的發展路徑更加清晰，為實體經濟發展奠定了牢固的基礎，青年就業得到了更好保障，社會更加穩定和公平，國家競爭力不斷提升。

我們深知所面臨的機遇與挑戰。

李克強總理指出，發展現代職業教育是“促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措”。國家已經把建設應用技術型高校擺上了議事日程。基于實體經濟發展需求，借鑒國外應用技術大學辦學經驗，服務國家技術技能創新積累，融入區域產業發展，建設中國特色的應用技術大學（學院），是構建從中職、專科、本科到專業學位研究生教育的技術技能人才培養體系的破冰之旅，是構建人才成長立交橋，打開一線勞動者成長空間的必由之路。

這更是一種挑戰，是對我們辦學思想和辦學理念的挑戰，是對學校治理結構和管理體制的挑戰，是對人才培養模式和方法的挑戰。我們必須清醒認識到，構建現代職業教育體系，推進地方高校轉型發展，建設中國特色應用技術大學（學院），注定是一個長期而艱巨的過程，必然會遇到許多問題、困難和挑戰，需要政府、高校、行業企業和社會各界形成共識，凝聚合力，以更大的勇氣、信心與決心，發新時期地方高校改革之先聲，唱響產教融合主旋律，打好轉型發展攻堅戰。

我們期盼全社會的關注和支持。

我們期待國家加快部分地方本科高校轉型發展的頂層設計，加快高校設置、評估、撥款和管理制度的改革，為轉型發展創造良好的政策環境；期待各級政府加大政策創新力度，統籌規劃區域產業轉型升級和高校轉型發展，推進校企合作，建立地方經濟社會與高等教育發展共同體；呼吁擴大高等學校辦學自主權，使高校自主地探索現代大學制度，面對經濟社會發展需求和變化迅速做出決策；呼吁行業企業積極主動參與地方高校轉型發展，共同建設技術技能人才培養體系和技術技能積累創新體系，在激烈的市場競爭中合作互贏、共同發展；希望得到更多兄弟院校的支持和幫助，共同面向產業轉型升級，建立基礎研究、科技創新、技術應用和產業化服務協同創新體系。

轉型剛剛開始。我們要直面歷史和現實，在困境中突圍，在改革創新中發展。定位已經清楚，方向已經明確，但每一所學校都要走自己的路，拓展發展空間，加強國際合作與交流，實現多路徑的突破和多樣化的發展。我們堅信正在進行的探索和實踐，是一場具有深遠意義的改革。我們終將實現這樣的愿景：因為我們的存在，社會更加美好；因為我們的進步，國家更加繁榮。我們的學生將站在先進技術轉移、應用的前沿，充滿創新創業的激情，在社會每一個領域的進步和繁榮中創造價值、做出貢獻。

超越自我，贏得挑戰，必將迎來中國教育事業更加燦爛的明天！

責編：趙 東