城市“生態建設”行動勝于一切——專家學者在蓉談生態文明建設

文/梁枝文

現在正處冬季，相信大家沒少被霧霾所困擾。我們的生存環境已經被侵蝕得越來越嚴重，關于環境整治的呼聲越來越高，很多城市的城市精神都新增有“創建綠色家園”相關內容。因此，認識到保護環境的重要性已不是我們的最大障礙，最大障礙是言行不一，不重實干。近日，中國生態文明論壇成都年會在溫江舉行。本次年會以“生態文明·創新驅動——生態環境挑戰下的理念、路徑與制度選擇”為主題，邀請眾多專家、學者和政府官員共同研究討論在全面深化改革、推進依法治國的新形勢下生態文明建設的重大理論和實踐問題。

生態因素是多樣的，重在尋找差異化

范學臣：國家機關事務管理局公共機構節能司副司長

近年來各個城市都在打“生態建設”的口號，但是很多城市沒有結合自己的實際情況，抓住自己的特色。有山的偏要斥巨資造人工湖，有水的偏要打造田園休閑山莊，農業大縣不建設鄉村風卻專門打造高端服務，這些做法都本末倒置。這次來到溫江，我覺得他們做得特別好。成都市高度重視生態文明建設，特別是在水生態建設上，這是有前例可證的，府南河的整治，取得的效果特別好，有豐富的經驗積淀，才能打造出“水清、水活、水美”、水景輝映、人水和諧的生態城市。這次成都通過大力實施節水示范、飲水安全和污水治理三大工程，生態環境肯定會顯著改善，城市形象必將大幅提升。

生態建設忌急功近利，重在水到渠成

崔鵬：中國科學院院士

溫江生態建設能取得良好效果，源自“以人為本”的整改措施。溫江綠道首次引入生態文明理念，采用了自然手法打造，實行了三個不變的原則：原產權不變、原自然生態不變、原便民道路不變，形成了一條集森林、河流、濕地、花卉于一體的生態騎游帶，是一個生態文明和產業轉型的樣板區。

此外，生態文明必須結合現有科技、法規來推動。更重要的是要建立對自然的尊重、對生物多樣性的保護和平等心態，才能真正推動好生態文明建設。

溫江把整個生態和這一帶的生產生活方式緊密結合起來，讓它們轉變成當地老百姓生活的一部分，使得它有可持續性，這才是真正的生態文明建設做法。

曬經驗：建設生態文明城市要一步一個腳印，落在根上

成都·應大力發展公共交通

劉守成：成都副市長

治理城鄉環境是一個漫長而痛苦的過程。過去成都市的環保機構，最低只在縣一級，十幾個人能干出什么？近年來，隨著生態環保機制逐漸完善，在“不增設機構、不增加編制”的原則下，把環保有關職責落實到全市317個鄉鎮（街道），真正實現基層環保網格式覆蓋。

明年實施的《新環保法》，有9條是對管理者進行“約束”的，定會倒逼管理者在治理上更上一層樓。依法治理環境是我們關注的重點。在成都，企業得遵守法律，若違反，必然付出代價。比如，工業必須進園區，不能想建就建。

對于未來的環境治理，重點應是市民生活方式的轉變。目前，成都的機動車數量超過300萬輛，僅次于北京。成都未來將會大力發展公共交通系統，引導市民改變生活方式，乘坐公共交通出行，減少私家車上路。

南京·為治理環境出臺14部法規

陸冰：南京副市長

為了治理城市環境，南京陸續出臺了14部法規，以鐵腕倒逼工業轉型，我們可以不要城區的GDP，但一定要生態環境。

每年財政收入，有近1/3用于生態建設。同時，南京又是重化工業較發達的城市，對煤炭的需求很大。一邊是環境，一邊是經濟，南京的轉型期該如何度過？陸冰直言：“摒棄先污染后治理的道路，提高企業準入標準?！?/p>

杭州·發展低碳“智慧型”經濟

張耕：杭州副市長

發展經濟和保護環境相沖撞，就如同左右手博弈。走“智慧型”經濟發展模式就能避免兩者的沖突，這種經濟體既低碳又可循環，還沒有脫離杭州的能力。何為“智慧型”經濟？它是一種以移動互聯網、云計算和大數據為先導的經濟模式。

談及生態治理問題，張耕表示，今年杭州主抓水環境治理?！拔覀兘⒘恕娱L制’，各級四套班子的領導為‘河長’，我自己就是錢塘江的‘河長’，治理不好要負責?！?/p>

寧波·超過七成企業排污要收費

萬亞偉：寧波市副市長

隨著工業化的普及，我們必須做出決斷性的舉措。以5個字來總結：關、拆、減、禁、轉，即要關閉治污無望的企業、拆除違法工業建筑、重點排污企業節能減排、劃定保護區禁工業、轉變生產方式五大要點。

說起治污“狠招”，他認為，必定要以“重拳”相擊。“收排污費，寧波超過70%的企業都要交排污費。”此外，寧波的排污企業，在排污時需進行“刷卡”。萬亞偉透露，未來寧波的控污將更為嚴格：必須達到世界最佳的排污標準。

缺水城市不宜過度建人工湖和人工濕地

張建云：中國工程院院士、南京水利科學研究院院長

在城市建設中，不能片面追求區域水生態環境的表面改造，人為導致水生態環境的惡化，不能過度建設水生態景觀，大搞人工生態湖、人工水系、人工濕地。

濕地離不開水源，特別是在我國的北方缺水城市，本來水資源已經很短缺，拿本該給人喝、給農業灌溉的水去搞人工生態湖和人工濕地，這種做法并不適宜。

成都水資源豐富，很適合打造人工濕地、人工生態湖等。據資料顯示，成都的年平均降水量為59~1155毫米。其中，降水量達1000毫米的區市縣有崇州、都江堰、蒲江、邛崍、大邑。岷江水系、沱江水系橫穿成都境內，青衣江水系與成都擦肩而過，大小河流150余條，總長1500多公里，成都市的水系本就十分發達。在優厚資源的基礎上，成都早已是一個被濕地公園“包裹”的城市。

據初步統計，成都的生態濕地公園，包括青龍湖生態濕地、清水河生態濕地、江安河生態濕地、三圣鄉生態濕地、龍潭湖東郊生態濕地、北湖北郊生態濕地、新世紀公園生態濕地、上府河生態濕地、白鷺灣濕地公園等。

今年，四川擬建紅原曲登塘、阿壩多美林卡、松潘岷江源、大涼山谷克德、綿陽三江湖、平昌駟馬河、蓬安嘉陵江、隆昌古宇湖8個國家濕地公園。

用可滲水的地面材料能防止內澇

另外，中科學院院士、中科院水利部成都山地災害與環境研究所研究員崔鵬也表示，每到汛期，不少城市都面臨城市內澇的問題，成都也不例外。采用可滲水的地面材料，能有效防止內澇。

現在城市的街道都是水泥鋪成的，雨量一大就容易積水。以前的泥土路就很少出現這種問題。因此，如果街道都選用可滲水材料，這一問題必將緩解。