改革動態

行政審批制度改革

國務院發出通知清理非行政許可審批事項。4月22日，中國政府網公布了《國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，要求清理各部門現有非行政許可審批事項。根據《通知》，此次清理對象是已向社會公開的國務院各部門行政審批事項匯總清單所列非行政許可審批事項。根據審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和面向地方政府等方面的審批事項。最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。具體清理工作方案要于今年5月底前送交國務院審改辦審核后實施。

金融體制改革

人民銀行等五部門聯合發布《關于規范金融機構同業業務的通知》?！锻ㄖ吩诠膭罱鹑趧撔隆⒕S護金融機構自主經營的前提下，按照“堵邪路、開正門、強管理、促發展”的總體思路，就規范同業業務經營行為、加強和改善同業業務內外部管理、推動開展規范的資產負債業務創新等方面提出了十八條規范性意見?！锻ㄖ分痦椊缍ú⒁幏读送瑯I拆借、同業存款、同業借款、同業代付、買入返售（賣出回購）等同業投融資業務。要求金融機構開展的以投融資為核心的同業業務，應當按照各項交易的業務實質歸入上述基本類型，并針對不同類型同業業務實施分類管理。

價格改革

工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準等。《通告》提出，對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權益，文件對電信企業資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關文件。

國家發改委印發《關于改進低價藥品價格管理有關問題的通知》，改進低價藥品價格管理方式?！锻ㄖ诽岢?，在控制日均使用費用的前提下，放開最高零售限價，鼓勵低價藥品生產供應。國家發改委定價范圍內的低價藥品清單同時公布，共涉及533個品種中的1154個劑型。

促進節能減排的體制機制建設

工業和信息化部向各地下達了2014年淘汰落后和過剩產能任務。具體淘汰任務為：煉鐵1900萬噸、煉鋼2870萬噸、焦炭1200萬噸、鐵合金234.3萬噸、電石170萬噸、電解鋁42萬噸、銅（含再生銅）冶煉51.2萬噸、鉛（含再生鉛）冶煉11.5萬噸、水泥（熟料及磨機）5050萬噸、平板玻璃3500萬重量箱、造紙265萬噸、制革360萬標張、印染10.84億米、化纖3萬噸、鉛蓄電池（極板及組裝）2360萬千伏安時、稀土（氧化物）10.24萬噸。

涉外經濟體制改革

海關總署擴大“屬地申報、屬地放行”通關模式范圍。5月1日起海關總署擴大適用“屬地申報、屬地放行”通關模式的企業范圍，由AA類企業擴大至A類企業，適用該通關模式的企業數量將由2948家擴大至33540家。

地方改革

上海建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。上海將本市范圍內的城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險并軌實施，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

重慶市發布進一步深化國資國企改革的意見。日前發布的《中共重慶市委、重慶市人民政府關于進一步深化國資國企改革的意見》，提出了近期重慶市國資國企改革的時間表和量化目標，要求通過3至5年扎實推進，三分之二國有企業將發展成為混合所有制企業，80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。

遼寧省政府近日下發《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》，規定遼寧省今后將從準入服務、稅費扶持、金融扶持三個方面來支持“個轉企”。

甘肅省政府日前專門研究政府向社會力量購買服務工作，決定從今年開始在基本公共服務領域先行開展試點，鼓勵有條件的地方和部門擴大實施范圍，研究制定指導性目錄。endprint