濕地會所與心里有鬼

斯遠

據《法制日報》4月23日報道，2012年，黑龍江省哈爾濱市國土局在濱江濕地深處的一座孤島上，修建了多棟豪華會所，金碧輝煌、高端大氣，專供領導使用。哈爾濱市國土局相關負責人則表示，這處建筑是為了加大對水土資源保護力度而興建的地質環境監測站，2013年，為落實中央關于清查樓堂館所的精神，轉賣給地方國有企業哈爾濱工大集團。

明眼人一望便知的豪華會所，在哈爾濱國土局相關負責人那里，變成了冠冕堂皇的地質環境監測站；極盡奢華的木質結構，也被解釋成可拆除的、非永久性建筑物和設施。這樣的辯白，顯然蒼白無力，漏洞百出，并不能讓人信服，更不能遮掩濕地會所的真容。

首先，既然說這些建筑物不是用于接待的會所，而是用途正當的監測站，那為何還要匆匆出手轉讓？監測站一旦出手，相關的公務如何處理？

國務院辦公廳2013年下發關于清查樓堂館所的緊急通知，并沒有針對諸如環境監測站之類的公共建筑。如果哈爾濱市國土局有足夠的底氣，想必不會這么急急火火地將“監測站”出手。說到底，還是心中有鬼，經不起查問，只求出手了事。至于什么“地質環境監測站”，不過是大興土木、奢華消費的一個借口和由頭而已。

其次，國土局既然明知道濕地不得建設永久性建筑物和設施，為何又建起了眾多大樓和別墅？這樣公然破壞濕地、影響周邊環境的做法，又是哪一個部門批準的？

實際上，當地政府有關人士已經指出，對于國土部門而言，濕地上建樓并不需要其他部門的批準，國土局負責土地審批，也負責土地使用執法稽查，完全可以一手搞定。也就是說，并沒有任何力量可以阻止其濕地建樓。濕地上的會所，不過是權力下的蛋罷了。

而這種公權力部門既當運動員又當裁判員的做法，顯然是導致豪華會所次第出現的一個重要原因。凡國內有點名氣的風景名勝區，多見各個部門的“培訓中心”、“接待中心”等建筑，這些建筑的真實用途，無非都是用于招待、接待。很多“培訓中心”甚至成為當地官員請客送禮、奢靡消費的“主陣地”，有必要徹底予以清理。

可見，若想杜絕濕地會所“易容”的出現，一方面，需要各級政府加大力度踐行中央規定，嚴肅清查各種變形、隱性的樓堂館所，并明確責任，嚴厲問責，以絕后患；另一方面，還應該從約束公權力入手，加快推進全口徑預算，實施預算公開，接受社會監督，從制度層面扎緊單位部門的錢袋子，這樣也可堵住各單位部門花錢的手，不至于隨意耗費公共財政奢靡消費。

插圖 / 下有對策 / 李天躍endprint