對(duì)地方黨報(bào)提高輿論監(jiān)督能力的思考

□阮仲謀 郭建華 張婷婷 陳程

（三峽日?qǐng)?bào)社，湖北 宜昌 443000）

對(duì)地方黨報(bào)提高輿論監(jiān)督能力的思考

□阮仲謀 郭建華 張婷婷 陳程

（三峽日?qǐng)?bào)社，湖北 宜昌 443000）

新聞輿論監(jiān)督是民主監(jiān)督的一個(gè)重要方面，是黨和人民賦予新聞媒體的神圣職責(zé)，輿論監(jiān)督是新聞媒體的權(quán)利，也是新聞媒體的職責(zé)。作為地方黨報(bào)，更應(yīng)該“鐵肩擔(dān)道義”，履行好這一職責(zé)。然而，地方黨報(bào)開展輿論監(jiān)督，常常處于夾層狀態(tài)。近些年來，由于各方面的原因，地方黨報(bào)輿論監(jiān)督的職能逐漸弱化。在思想觀念多元化、經(jīng)濟(jì)多元化的時(shí)代，在新媒體快速發(fā)展、人人都是自媒體的時(shí)代，如何提高地方黨報(bào)新聞輿論監(jiān)督的水平和能力，是一個(gè)值得探討的話題。筆者認(rèn)為，地方黨報(bào)提高新聞輿論監(jiān)督的能力和水平，要注意以下幾個(gè)方面的問題。

明確黨報(bào)職責(zé)，把握輿論導(dǎo)向

作為地方黨報(bào)，新聞輿論監(jiān)督在任何時(shí)候都不能偏離正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針，是黨委機(jī)關(guān)報(bào)的宗旨，也是堅(jiān)持正確新聞輿論導(dǎo)向的根本保證，更是正確實(shí)施輿論監(jiān)督的關(guān)鍵所在。輿論監(jiān)督不是與黨委政府唱“對(duì)臺(tái)戲”，更不是與哪個(gè)人、哪個(gè)部門“抬扛子”、“講狠氣”，而是為了把積壓在基層的問題和難題公開出來，通過各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力，最終使問題得以盡快解決。開展新聞輿論監(jiān)督要建立在正確的輿論導(dǎo)向基礎(chǔ)之上，正確的輿論監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)地方黨委和政府決策更加民主化、科學(xué)化，以及推進(jìn)反腐倡廉、扶正祛邪、凈化黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，具有其他監(jiān)督形式不可替代的作用。

目前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益之間的沖突、深層次的矛盾比較突出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的問題也比較多。例如，土地征用、房屋拆遷、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)就業(yè)等等，都是引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。因此，作為地方黨報(bào)的工作者，在開展輿論監(jiān)督工作時(shí)，一定要擺正自己的位置，明確自己的身份，要有政治意識(shí)、大局意識(shí)，既要為民說話，維護(hù)人民群眾的根本利益，又要做到有利于黨委政府對(duì)這些矛盾、問題的解決，做到“幫忙而不添亂”，切不可義氣用事，有意無意地充當(dāng)法官，充當(dāng)裁判，更不能摻雜個(gè)人的情感和私利，搞有償新聞或者虛假報(bào)道。在整個(gè)過程中，一定要以“三貼近”為宗旨，把體現(xiàn)黨的意志與反映老百姓的心聲結(jié)合起來，做到上為政府排憂，下為百姓解難，只有這樣，黨報(bào)所開展的新聞輿論監(jiān)督才會(huì)被社會(huì)所關(guān)注，被讀者所認(rèn)可，使被“曝光”單位能接受和理解。從而達(dá)到新聞輿論監(jiān)督的效果和目的，黨報(bào)的社會(huì)影響力才能得以有效提升。

注重報(bào)道方式，提高監(jiān)督藝術(shù)

開展新聞輿論監(jiān)督，并非就是發(fā)幾條批評(píng)性的報(bào)道那樣簡單，要想達(dá)到預(yù)期的效果，必須針對(duì)不同的情況和問題，以不同的方式進(jìn)行，切不可“扛著梨木不換肩”。開展新聞輿論監(jiān)督，要盡量做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，目的和效果的統(tǒng)一。新聞輿論監(jiān)督要把握好時(shí)機(jī)，緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作適時(shí)開展，輿論監(jiān)督要按新聞規(guī)律辦事，哪些可以刊發(fā)，哪些不宜公開刊發(fā)，在什么時(shí)候刊發(fā)適宜，刊發(fā)之后會(huì)引起什么樣的反響等，都要在報(bào)道前考慮周全，并要把握好尺度。老百姓遇到問題找黨報(bào)，是對(duì)地方黨報(bào)的充分信任，作為地方黨委政府的喉舌，地方黨報(bào)有責(zé)任為他們排憂解難，對(duì)社會(huì)上一些不公平的現(xiàn)象，黨報(bào)有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，但不管怎樣，一定要把事情的來龍去脈調(diào)查清楚，做到有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于社會(huì)和諧，有利于社會(huì)發(fā)展，切不可信口開河、亂加評(píng)論，給黨委政府“添亂子”。

在輿論監(jiān)督的方式上，要靈活多樣，可進(jìn)行公開報(bào)道，也可以內(nèi)參的形式向黨委政府反映。在報(bào)紙上公開報(bào)道，聲勢大，影響大，效果佳；內(nèi)參反映，讓領(lǐng)導(dǎo)了解實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)提供解決矛盾、問題及決策的依據(jù)，有利于問題的解決。當(dāng)然，輿論監(jiān)督絕不能想報(bào)道就報(bào)道，必須以有利于社會(huì)穩(wěn)定為原則，站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，選取一些典型事件、典型問題進(jìn)行監(jiān)督，做到適當(dāng)而不失度，這樣，黨報(bào)的輿論監(jiān)督才能行之有效。

近年來，《三峽日?qǐng)?bào)》在開展批評(píng)監(jiān)督報(bào)道時(shí)，針對(duì)不同的問題或現(xiàn)象采取不同的方式進(jìn)行，有時(shí)候，直接在報(bào)紙上刊發(fā)批評(píng)新聞，將矛盾和問題直接曝光，有時(shí)通過讀者來信、小言論等來反映，有時(shí)則是向市委、市政府或者有關(guān)部門發(fā)內(nèi)參，有時(shí)則是把批評(píng)與表揚(yáng)的內(nèi)容有機(jī)滲透。通過這些靈活多樣的方式方法，既讓被曝光者容易接受，又便于雙方溝通交流，更有利于被曝光者改進(jìn)與提高，因此，收到了較好的社會(huì)效果。2013年，《三峽日?qǐng)?bào)》專門設(shè)置了“都市網(wǎng)事”、“聚焦民生”專欄，通過這兩個(gè)陣地，對(duì)市民、讀者關(guān)注的、關(guān)心的社會(huì)問題進(jìn)行了公開報(bào)道，如《北門夜市，噪音擾民何時(shí)休？》、《公共場所打陀螺，有人歡喜有人憂》、《宜昌早點(diǎn)又漲價(jià)，消費(fèi)者一聲嘆息這么漲下去怎么受得了》等，這些報(bào)道將市民關(guān)注的社會(huì)問題附著在字里行間，不僅把問題和矛盾的癥結(jié)反映出來了，而且還提出了改進(jìn)的路徑，比直接進(jìn)行批評(píng)更有力度，起到了較好的輿論監(jiān)督作用。

加強(qiáng)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持真實(shí)性原則

真實(shí)是輿論監(jiān)督的生命，新聞之道在于求真，輿論監(jiān)督必須完全真實(shí)，這是輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。不真實(shí)的批評(píng)報(bào)道，不僅起不到輿論監(jiān)督的作用，反而會(huì)影響地方黨委政府的正確決策，有損黨報(bào)的形象和聲譽(yù)。

如何做到事實(shí)準(zhǔn)確真實(shí)？首先是要進(jìn)行深入細(xì)致的采訪，記者在獲取相關(guān)信息后，不能僅憑對(duì)方提供的文字材料寫稿，而是要深入到現(xiàn)場，獲取第一手資料。在采訪時(shí)，既要采訪舉報(bào)人、投訴者，又要采訪被舉報(bào)者、被投訴者，而且還要采訪周圍持不同觀點(diǎn)的人，更要聽取相關(guān)主管部門對(duì)問題、事件的看法，要做到不輕信，不偏信，不失公正公平，編輯記者要通過自己的生活閱歷、社會(huì)知識(shí)、洞察能力，辨明監(jiān)督事實(shí)的本質(zhì)，防止偏聽偏信，要在揭示事實(shí)的本質(zhì)上明辨是非，把握真相。同時(shí)，在寫作時(shí)，遣詞造句，語氣的輕重，詞語的分寸都要做到適度平和，客觀準(zhǔn)確，不能亂扣帽子，亂下評(píng)語，因?yàn)樯杂胁簧鳎蜁?huì)造成難以估量的負(fù)面影響，引發(fā)社會(huì)矛盾，這樣，不僅起不到輿論監(jiān)督的作用，還會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，并且容易導(dǎo)致新聞官司。另外，要符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。在開展新聞輿論監(jiān)督時(shí)，除了新聞事實(shí)準(zhǔn)確無誤外，更為重要和關(guān)鍵的是要符合國家的政策和法律法規(guī)，判斷是非、評(píng)價(jià)事物要以法律、政策為標(biāo)準(zhǔn)，千萬不能帶著個(gè)人的感情、觀點(diǎn)，防止主觀臆斷，感情用事，對(duì)有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，充分考慮實(shí)際情況的復(fù)雜性，善于聽取不同意見，堅(jiān)持依法監(jiān)督，以理服人。

開展輿論監(jiān)督，要做到有始有終

開展新聞輿論監(jiān)督，并不是把問題和矛盾提出來后就萬事大吉了，更主要的是要推動(dòng)問題和矛盾的有效解決，真正把涉及民生的問題解決好，讓百姓放心滿意。因此，對(duì)一些批評(píng)和問題報(bào)道，在報(bào)道之前，就要進(jìn)行充分策劃，要把問題解決的過程和途徑準(zhǔn)備充分，做到既有提問聲，又有回應(yīng)聲。在實(shí)際操作中，要站在全局的高度，選取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的、現(xiàn)實(shí)生活中存在的，老百姓又迫切需要解決的話題來做，這樣才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，引起社會(huì)的共鳴，得到老百姓的監(jiān)督與參與，新聞監(jiān)督才能做到有始有終，達(dá)到預(yù)期的效果，達(dá)到開展新聞輿論監(jiān)督的目的，有效提高黨報(bào)新聞輿論監(jiān)督的能力和水平。