提升國際化水平建設全球科技創新中心

◎ 中關村科技園區海淀園管委會 黃 英

提升國際化水平建設全球科技創新中心

◎ 中關村科技園區海淀園管委會 黃 英

在經濟全球化、全球一體化的今天, 科學技術已逐漸成為推動經濟社會發展的主要力量，即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。如何把握世界發展趨勢,適應建設創新型國家、實現中國經濟轉型升級、北京建設世界城市、海淀建設具有全球影響力的科技創新中心等一系列發展戰略的訴求，凸顯海淀的科技、教育、文化優勢，制定海淀區國際化發展戰略是值得研究的問題。

加大創新力度 拓展合作渠道

海淀區以“中國硅谷”著稱，是中國科技教育資源最密集的區域，也是中國高技術產業的一個創新源頭。中國第一家民營高科技企業、中國第一個高新技術產業試驗區、中國第一個國家自主創新示范區等，諸多中國科技產業中的第一在這里誕生。在中國科技產業的發展歷程中，隨著時代的發展和變遷，海淀始終承載著先行先試的國家戰略。2013年9月30日，中央政治局領導到中關村集體學習，習近平總書記指出，“作為我國第一個高新區，中關村在國家科技經濟發展中的作用越來越突出，已成為我國創新發展的一面旗幟。面向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為全國實施創新驅動發展戰略發揮更好的示范引領作用”，對中關村建設全球科技創新中心寄予厚望。2014年2月，習主席在北京考察工作時提出，北京市的戰略定位是建設全國的政治中心、文化中心、國際交往中心（國際活動聚集之都）和科技創新中心（世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都）。

2014年初， 海淀區委區政府明確提出要樹立“海淀區就是核心區，核心區就是海淀區”的主體意識，“依托核心區發展海淀區”的機遇意識，“跳出海淀區發展核心區”的開放意識，加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。實現這一目標，國際化發展是現實需要和必然選擇。

海淀科技園自成立之日起就提出了“引進來、走出去”的國際化發展戰略，并對不同時期的國際化發展道路進行了不懈探索。成立之初以外事活動為主，后來隨著世界經濟一體化的發展和科技技術的進步，國際化工作不斷創新，向縱深發展，先后開展了以下工作：搭建了一個國際化的服務平臺；制定實施了一個促進企業國際化發展的政策；與境外媒體合作，進行海淀園的國際品牌推廣，開啟一扇世界了解海淀的窗口；與此同時，開展多項國際化發展研究，形成了“一個平臺、一個政策，一個窗口，多項研究成果”的工作格局，從單一靠政府優惠政策到綜合運用政府政策、資金、平臺、網絡等多種手段，營造開放創新環境。通過與世界科技園區協會、美國電子電器工程師學會、葡萄牙仕博創新管理咨詢公司和韓國光州研發特區的合作，拓展國際交流合作渠道；不定期舉辦國際技術對接會，推進海淀科技園企業與國際創新資源對接；加大政府投入，促進企業國際化發展，2006年在中國高新區中第一個設立促進企業國際化發展資金，截至2013年年底，累計支持國際化項目246項，投資6586萬元。其中，2013年國際化發展專項資金共支持國際化項目23項，金額1207萬元，主要項目有支持企業開展國際合作研發項目和支持企業開展境外拓展項目，包括支持企業建立海外研發中心及分支機構；支持企業或行業協會舉辦的與區域發展密切相關、具有國內國際影響力的專業交流活動；支持企業建立國際化平臺項目，充分發揮龍頭企業示范帶頭作用、促進企業開展資源對接、搭建海外信息服務網絡、建立海外科技園等平臺、提升市場主體競爭力；支持企業國際化聯盟項目。

聚集高端要素 加快國際步伐

經過不斷探索和創新，海淀科技園的國際化發展初見成效。

一是企業創新實力增強，創制了一批國際標準，并且把標準推廣到國際市場。李克強總理在東歐訪問時提到，中國有兩個技術要輸出，第一個是高鐵，第二個是第四代移動通信，這兩個技術基本都掌握在海淀區的企業和院所里。截至2013年年底，大唐電信、閃聯、中星微等移動互聯網龍頭企業，主導創制了近70項國際標準和600項國家標準，中關村物聯網產業聯盟中40余家機構涵蓋了物聯網的整個產業鏈。

二是企業增強中外協同創新能力，發起成立國際性產業聯盟，如國際半導體照明聯盟。這是首個總部設立在中國的戰略性新興產業聯盟，其成員已覆蓋半導體照明全產業鏈。成立國際產業組織是獲得該產業話語權和規則制定權的有效方式，是比較高端的國際化形式。

三是高端要素加速聚集，國際技術轉移中心建設步伐加快，包括中意技術轉移中心、葡萄牙仕博創新管理咨詢公司等52家國際化創新服務機構入駐，進駐面積超過1.2萬平方米；通過北京國際技術轉移大會、京交會等途徑，與近百家企業對接，共促成33個國際技術轉移案例，技術交易額達2.8億元，國際技術轉移中心對國際資源的聚集效應初步顯現。

四是企業開拓國際市場步伐加快，不少企業在海外設立研發中心和分支機構。聯想、百度、用友、同方威視等龍頭企業不僅在美國創新中心設立研發機構、生產基地，而且開始展開跨國收購。不少成長型企業或者細分領域的隱形冠軍企業也開始全球化布局，并且一開始就有整合產業鏈上下游企業共同走向世界的戰略規劃。2013年10月，海淀區和清華大學共同投資成立的中關村科創硅谷孵化器在美國硅谷正式成立，促進跨境、跨界、跨文化的全球同步原始創新。

國際技術轉移中心

五是金融和資本對創新國際化的支撐作用增強。一批高科技企業登陸納斯達克和紐交所進行融資，目前在境外上市的企業已達53家，占示范區的60%以上，占全國的1/3。許多快速成長的創業企業獲得了具有國際背景的天使投資機構的投資。目前，區內股權投資機構達到652家（股權投資管理機構363家），管理資本量達到2109.53億元，位居全國第三,被投案例數位居全國第二。

六是微軟、法國電信、AMD等40多家全球500強企業和知名跨國公司在海淀設立總部型分支機構或研發中心，越來越多的海外人才帶著巨額資本、先進技術和國際化理念來到海淀科技園，他們帶來的境外創業投資量占了全國的近一半。目前，海淀科技園留學歸國的從業人員超過6000人。

七是中關村論壇、全球移動互聯網大會、創業世界杯等國際論壇越來越受到關注，正逐漸成為科技交流活動的國際品牌。

海淀科技園2010年被科技部認定為國家國際科技合作示范基地，2013年被認定為北京市國際科技合作示范基地。截至2013年年底，北京市國際科技合作基地累計認定324家，其中海淀165家，占國際科技合作基地總數的51%。截至2013年年底，海淀區存量國家高新技術企業5005家，約占一區十六園的55%、全國的10%。園區企業總收入實現約12480億元，占中關村示范區的41.7%。

集中各方智慧 解決共性困難

雖然海淀科技園取得了一些成績，但離全球創新中心還有較大距離，原創技術、關鍵核心技術少，自主創新能力不強；國際化品牌企業少，盈利水平不高；全球領軍人才不足，技術創新、商業模式創新層次低。企業在企業國際化發展過程中也遇到了一些實際問題，這其中包括企業自身獨特的發展階段要面對的困難，也有一些共性的困難，總結如下：

缺乏擁有國際化經營能力的高素質人才。由于很多企業目前正處于國際化發展的關鍵時期，具備國際化經營能力的高素質人才相對缺失。

中關村國家自主創新示范區展示中心

信息渠道不夠暢通，企業獲取國內外科技信息的渠道偏少。企業普遍反應，市場信息不暢，尤其是發展中國家的信息通道不暢；對國際市場缺乏深入了解，不能及時了解目標國的市場信息。希望有相對固定的渠道，了解國外市場信息，如展會、技術交流會議、行業交流會議等。

融資問題。由于中小企業資產少、風險大等原因，存在融資困難。此外，中小型科技企業很難像大公司那樣通過發行公司債券、股票上市等直接融資手段來籌措資金。由于缺乏資金、融資渠道狹窄，企業一些具有良好前景的項目也就遲遲無法開展，阻礙了其國際化經營發展，在競爭激烈的國際市場中處于不利地位。

品牌建設問題。企業要進行國際化發展，銷售更多自主研發的產品，品牌建設必不可少。海外方往往因為中方企業規模小、在國際上知名度不高，而對產品品質不信任。所以，很多產品在海外銷售時，代理商常打上其他公司的商標。因此，品牌建設不足，是企業進行國際化發展面臨的困難之一。

未知風險。在境外設立分支機構等海外經營過程中，企業不熟悉國外的稅務及其他法律條文，存在未知風險。

其他問題。知識產權、國外認證、外匯管制等導致合作壁壘加大、出口退稅周期長等問題。

針對企業國際化發展需求，集中各方智慧，共同制定海淀區促進企業國際化發展三年行動計劃是當務之急，也是落實群眾路線，服務企業發展的舉措。