中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制及效應(yīng)研究

岳文飛

摘 要：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定在環(huán)保意識提高的基礎(chǔ)上。該文對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資、融資機(jī)制進(jìn)行了分析，并深入研究了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、融資活動的效應(yīng)等，針對我國環(huán)保事業(yè)的未來發(fā)展提出了一些見解以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) 投資 融資 效應(yīng)

中圖分類號：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0171-02

在國家工業(yè)化與現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的沖突不斷加劇。想要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化的目標(biāo)就需要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而部分產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)發(fā)展就必須對自然環(huán)境產(chǎn)生一定程度的破壞作用。當(dāng)前由于各類污染物的排放，造成全球范圍內(nèi)的自然環(huán)境產(chǎn)生了較大的變化，酸雨、臭氧層破壞、土地荒漠化、植被覆蓋率減少、生物多樣性被破壞等問題已經(jīng)頻繁發(fā)生。為了補(bǔ)救，許多國家已經(jīng)采取了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略措施，包括我國。

1 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)末期，市場經(jīng)濟(jì)初期。目前我國環(huán)保投資項(xiàng)目主要有工業(yè)污染問題的防治與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，通常情況下環(huán)保投資工作不包括生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。自該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生以來，我國針對其的投資力度正逐年增加，且增長幅度巨大。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在“七五”期間我國環(huán)保投資資金有476億元，而在“八五”期間此項(xiàng)資金增加至1306億元，“九五”期間更是達(dá)到了3447億元。針對不同項(xiàng)目污染的治理資金投資力度從前由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國環(huán)保投資的資金大都來源于國家財政，由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家財政能提供的資金不能滿足我國環(huán)保事業(yè)的需求，此后國務(wù)院頒布了相關(guān)法律法規(guī)，利用《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》此項(xiàng)法規(guī)規(guī)定了環(huán)保資金的來源，拓寬了資金的來源渠道，形成了多元立體化的融資格局，有效保障了我國環(huán)保融資項(xiàng)目的不斷發(fā)展。

2 我國投資融資與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2.1 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制的發(fā)展歷程

隨著社會體制的不斷發(fā)展，我國投融資機(jī)制也取得了一定程度的發(fā)展。從前我國環(huán)保建設(shè)資金的來源大都是財政撥款，則可以概括為“撥款制”，發(fā)展到一定程度后，由于財政撥款的限制性，產(chǎn)生了“貸款制”，此后進(jìn)一步拓寬了環(huán)保建設(shè)資金來源，發(fā)展出了“多渠道并存”的體制。計劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)施“撥款制”是將國家作為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，國家所撥財政款項(xiàng)多用于環(huán)保工程的建設(shè)以及購置大型環(huán)保設(shè)備從而推動國家環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。“貸款制”也就是環(huán)保建設(shè)工作的主體向銀行申請貸款用于發(fā)展環(huán)保事業(yè)，這種模式徹底改變了從前無償使用資金進(jìn)行環(huán)保建設(shè)的方式，進(jìn)行了有償使用資金的創(chuàng)新，對環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出了更高的要求。“多渠道并存制”在20世紀(jì)開始實(shí)施，國家限定了環(huán)保事業(yè)投資與融資的主體，并對環(huán)保投資項(xiàng)目進(jìn)行了企業(yè)式的管理，環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)單位選用實(shí)施招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“撥款制”、“貸款制”以及“股份制”的有機(jī)結(jié)合。我國目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于此種階段。

2.2 投融資機(jī)制對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用

2.2.1 國家政策的導(dǎo)向作用

政府進(jìn)行投融資，對環(huán)保事業(yè)不僅僅能提供資金方面的支持，還能讓國家政策引導(dǎo)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境效益與社會效益和諧統(tǒng)一。在國家政策的引導(dǎo)下，能讓市場上的資金向著環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，實(shí)現(xiàn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前我國政府對于環(huán)保項(xiàng)目的投資多集中于水流域污染治理以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面，通過這一系列的建設(shè)能讓各企業(yè)的資金流向環(huán)境污染治理工作開展較好的地區(qū)，完成對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。此外，政府構(gòu)建的環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融投資體系對企業(yè)的環(huán)保項(xiàng)目投資融資業(yè)務(wù)能形成較為可靠的保障，讓企業(yè)的發(fā)展更加平穩(wěn)。總而言之，政府對于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展會起到十分重要的作用，且這項(xiàng)作用不僅僅限于示范帶頭作用，對于促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化同樣有十分重要的作用，同時以也能讓我國居民正確認(rèn)識環(huán)保事業(yè)的重要性，養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)意識，從根本上促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.2 資本市場為我國環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供充分的資金

在資本市場中進(jìn)行投融資工作形式大都有發(fā)行股票、債券、基金以及各類金融衍生品。當(dāng)政府對于環(huán)保事業(yè)的投資出現(xiàn)問題時完全可以利用資本市場完成環(huán)保事業(yè)的融資工作。利用資本市場進(jìn)行此項(xiàng)工作不僅能分擔(dān)政府的難題，完成對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，也能夠讓金融市場方面的投資者通過環(huán)保項(xiàng)目獲益。企業(yè)想要通過投資獲益就需要在正確的時間進(jìn)入以及退出，想要獲取高額回報通常需要面臨較大的風(fēng)向，而能夠滿足風(fēng)險一般而受益較高且能及時進(jìn)入、退出的只有資本市場。為實(shí)現(xiàn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對充分重視資本市場建設(shè)的重要作用。

2.2.3 商業(yè)銀行等金融企業(yè)的介入

由于目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在其發(fā)展初期，商業(yè)銀行能發(fā)揮的作用較小，但是一旦當(dāng)其發(fā)展至一定的規(guī)模之后商業(yè)銀行便能利用為其貸款或是提供各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)對其未來發(fā)展的支持。此外商業(yè)銀行還能通過將自身資金投入環(huán)保項(xiàng)目融資中充分發(fā)揮自身對環(huán)保事業(yè)的促進(jìn)作用。而投資銀行此種機(jī)構(gòu)則能使環(huán)保企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)上市，或是讓一些不具備上市資格確發(fā)展的較好的環(huán)保企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金的募集，幫助其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)上市。

3 以投資融資機(jī)制促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

3.1 建設(shè)環(huán)境保護(hù)財政體系

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展對于政府政策的依賴性較強(qiáng)，其主要原因是環(huán)境破壞帶來的負(fù)面影響不是即時性，這種影響需要較長的時間才能顯現(xiàn)出來，所以許多企業(yè)對于環(huán)保事業(yè)并沒有正確的認(rèn)識，此時就需要政府表明自身對于環(huán)保工作的態(tài)度，踐行“可持續(xù)發(fā)展”的理念，為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出表率。國家財政的資金投入勢必會對其它企業(yè)的資金起到較強(qiáng)的吸引作用，利用國家財政這一主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對其它資金的引導(dǎo)。綜上所述，建設(shè)環(huán)境保護(hù)財政體系能讓我國環(huán)保事業(yè)獲得更好的發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)我國環(huán)保項(xiàng)目的投資融資，同樣也能讓我國財政體制建設(shè)取得一定的進(jìn)展。endprint