湖南林下經濟前景可期

2012年7月，國務院辦公廳下發《關于加快林下經濟發展的意見》。湖南省人民政府認真貫徹落實國辦意見，于2013年2月印發了《關于加快林下經濟發展的實施意見》，標志著林下經濟進入了前所未有的重要發展機遇期。林下經濟已成為一種新的農村經濟增長熱點和經濟現象。各地不失時機地推動林下經濟健康快速發展，走出了一條生態受保護、林農增效益的現代林業發展新路子。

林下經濟是以林地資源和森林生態環境為依托，以林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等多種手段，提高林地綜合利用效率和經營效益，達到經濟社會發展與森林資源保護雙贏的一種生態經濟發展模式。湖南地處長江以南，有著大片的山林丘地，森林資源豐富，地理氣候條件優越，具有得天獨厚的自然條件和人文理念，發展林下經濟有著巨大的潛力和空間。

一是有豐富的森林資源。目前，湖南擁有林業用地1292萬公頃，是全省耕地面積的近4倍，全省森林覆蓋率達57.52%，活立木蓄積量4.45億立方米，喬木林832萬公頃，竹林89萬公頃。據調查，全省坡度在25度以下的林地近600萬公頃，其中，具備交通條件、適宜發展林下經濟的林地467萬公頃，高于全省耕地面積。分布在海拔1000米以上、相對高差600米以上的中山區，適宜發展名貴中藥材和珍稀森林食品種植的林地約200萬公頃。根據科學分析，通過加強林區的林道、電力、灌溉等基礎設施建設，一般林下經濟發展面積可達森林面積的40～50%，發展林下經濟的林地潛力十分巨大。豐富的森林資源為湖南發展林下經濟創造了基礎條件。

二是有優越的自然條件。湖南屬中亞熱帶東部太平洋季風區，氣候溫暖，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫在16℃至18℃之間，適宜多種動植物繁衍生長。全省已知的陸棲脊椎動物800多種，約占全國種數的四分之一。全省有高等植物6000多種，約占全國總量的20%；有野生經濟植物2000多種，藥用植物2800多種（含藥用低等植物），常用重點中藥材200多種。此外，還有1000余種昆蟲類等各類野生資源。有寧鄉花豬、濱湖水牛、湘西黃牛、湘東黑山羊、武岡銅鵝、臨武鴨、三黃雞等著名家畜、家禽。在地形地貌方面，湖南三面環山、以山地丘陵為主的馬蹄形空間結構，也造就了湖南氣候的多樣性特征，為涵養水源、保持土壤和保護生物多樣性創造了有利條件。明顯的山區垂直立體氣候特征和山地環境為不同地理位置、不同氣候帶的動植物生長創造了生境條件，拓展了湖南林下經濟開發的空間。可以說，獨特復雜的地形地貌、變化多樣的山地小氣候特征和異常豐富的物種資源，為湖南發展林下經濟創造了得天獨厚的自然條件。

三是探索創造了成功模式。自古以來，湖南民間就有林下種植的傳統習慣。新化縣紫鵲界的農民利用當地獨特的山地自然生態環境從事天然野生食物和中藥材種植由來已久，目前已形成天麻、靈芝、黃精、蘑菇四大林下經濟產業，是《湖南省武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃》列入的中藥材基地縣。靖州縣茯苓栽培歷史悠久，是“中國茯苓之鄉”，已成為全國最大的茯苓交易專業市場與茯苓出口基地。湖南還素有在杉木幼林中進行糧林間作的習慣，許多地方開展的多種經營、立體林業、生態林業示范試點等，都為林下經濟發展探索了經驗。特別是集體林權制度改革后，廣大林農積極挖掘林地潛力，大膽嘗試、摸索，林下經濟取得了快速發展。全省涌現出了一批技術成熟、初具規模、有較強的市場影響力和競爭力的林下經濟本土產品。重點有茯苓、天麻、黃精、玉竹、三七、百合、靈芝、白術、香菇、木耳、蘑菇、葛根、淮山等林下種植類，以及黑山羊、三黃雞、野雞、野兔、竹鼠、異蛇等養殖類。與此同時，對潛力品種的研究開發也呈強勁勢頭，已在鐵皮石斛、七葉一枝花、藥用牡丹、紅汁乳菇等珍稀品種的種苗繁殖、人工種植等技術研究方面取得了實質進展，后備資源豐富，發展潛力巨大。

四是有良好的政策導向。湖南省委、省政府高度重視林下經濟發展，在國務院下發意見后，迅速出臺了加快林下經濟發展的實施意見，在組織領導、政策扶持、金融支持和指導服務等方面制定了多項促進措施，為全省林下經濟健康發展提供了政策保障。從2013年起，省財政設立專項資金扶持林下經濟發展。全省各市縣積極響應，目前已有郴州、長沙等40多個市、縣政府出臺了促進林下經濟發展的政策文件。省林業廳認真貫徹落實，積極推動，成立了省級林下經濟發展研究中心，將示范帶動、以點帶面作為發展林下經濟的重要推手。2013年，湖南省林業廳確定了首批20個省級林下經濟發展重點縣和32個省財政林下經濟扶持項目，并將林下經濟工作列入省政府“湘林杯”林業建設目標考核的重要內容。爭取到國家林業局將湖南列入全國第一批林下中藥材種植補貼試點范圍，全省安排 10個中央財政林下中藥材造林補貼試點縣和9個中央財政林下中藥材苗木培育補貼試點單位。靖州縣被確定為“國家林下經濟示范基地”。

目前，全省林下經濟蓬勃發展，初步形成了林下種植業、林下養殖業、林下產品采集加工和森林景觀利用等四大類，林藥、林菌、林禽、野生中藥材、生態休閑旅游等24種模式的產業發展格局。據統計，至2013年底，湖南省已發展林下種植面積38萬公頃，林禽、林畜養殖規模達6280萬羽（頭），集體森林景觀利用面積27萬公頃，各類林下經濟示范基地420個，涉及林地面積約3.7萬公頃，林下經濟專業合作社545家，林下經濟從業企業1279家，從業農戶250.29萬戶，林農年增收入909元/人。全省林下經濟產值212.4億元，其中林下種植業產值69.37億元，林下養殖業產值75.89億元，林下產品采集加工業產值31.59億元，森林景觀利用產值35.55億元。