森林是綠色發展的基礎

侯元兆

綠色發展，本質上就是把發展投資轉向自然資本，追求綠色財富，同時也要修正關于財富、福利、安全等傳統認識。2012年6月，在巴西里約熱內盧召開的第二次聯合國環境與發展大會（“里約+20”）提出了要通過綠色發展的途徑實現可持續發展的目標。

近200多年來，人類發展走的是一條將自然資源開發出來進行工業化加工形成人造財富的道路。盡管1992年，聯合國環境與發展大會確立了人類可持續發展的目標，但并沒有指出明確的可持續發展路徑，人們多把黑色經濟貼上綠色標簽，包裝成可持續發展，以安慰自己，也麻痹社會；或者，只是減輕一些污染，搞所謂的“褐色經濟”。“里約+20”提出人類應當把投資重點轉向“自然資本”，同時指出，發達國家還要“綠化”既有的經濟部門，而發展中國家一開始就要按照綠色理念發展工業、交通、城市等。

目前，世界上已經有20多個發達和準發達國家，將政府投資主體轉向了自然資本和低碳經濟。例如芬蘭正在大力推進“生物質經濟”建設，其目標是最終把國家經濟建立在由太陽能轉化的生物質資源之上。2013年12月，歐洲各國的林業部長聚集在芬蘭羅瓦涅米，開會討論森林在歐洲走向綠色經濟中的角色。而在我國，綠色發展的社會關注度一直在上升，在這個過程中，我們有必要準確定位森林與綠色發展的關系。

從理論上講，森林、草原、農田等自然資本，都應成為投資的重點，成長為未來社會的核心產業。在“里約+20” 峰會的專題文件《邁向綠色經濟—實現可持續發展和消除貧困的路徑 森林篇—投資自然資本》中，森林被定位為發展的基礎，因為森林具有多種資產價值和服務價值，分布各地，最具公平性和普遍性。我們的解讀是：在綠色發展框架里，森林是基礎的國民財富、基礎的國民福利和基礎的國民安全，森林是綠色發展的基礎。

森林可富國。“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾，王道之始也。”我們的古人早在2400年前就提出了治國的“王道”是必須培育農、林、牧、漁產業。但在傳統的財富觀念中，從森林里砍出來的木材是財富，卻很少有人意識到森林生態系統和生態服務系統也是巨大的財富。伴隨人類發展而來的大規模自然資源耗損與環境破壞，就是源自這一片面的財富觀。綠色發展下的財富概念，不僅指金錢、商品或人造資產，更基礎的是包括森林資源在內的自然資源和環境。

生態系統是人類福利的基礎。聯合國千年生態系統評估結論顯示：人類的生存與發展，最終要依靠生態系統提供的服務。遺憾的是，在傳統的福利概念中，人們注重收入、財富帶來的效用，卻遺漏了福利的生態環境因素。以健康為例，傳統的概念是要建設一個完善的醫療衛生體系，但加拿大政府在上世紀70年代的研究就發現，人類健康依賴于生態系統的健康和生物多樣性的保護，顛覆了傳統醫學模式的健康概念，指出了生態系統途徑的健康新概念。保護和發展自然生態系統，與培育自然資源財富同樣重要。

安全，不僅是指國防，也包括生態安全、能源安全、糧食安全、木材安全、山區安全、社會安定等非傳統領域。我國領導人曾講過：“大量事實表明，人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系。如果生態環境受到嚴重破壞，人們的生產生活環境惡化，如果資源能源供應高度緊張，經濟發展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的”。大多數非傳統安全問題，都與自然生態系統有關。拓展了安全的概念，就會理解發展自然生態系統的安全含義。

從經濟視角來看，將森林定位為綠色發展的基礎是名符其實的。10年前有一個歐盟的資料表明，歐盟的森林立木資產價值，每公頃是55.5萬元（折合成RMB）。近年我們發現，國內有更好的案例說明森林資本的潛力。廣西憑祥地區，那里由中國林科院培育的近30年生的森林，依樹種不同，僅立木資產價值已達到每公頃50～66萬元。粗略推測，我國的森林如果科學經營，用30年的時間，可形成總價值約為160萬億元的立木財富，這筆立木財富，按照從立木到原木，再一次加工的1：4：15的增值比例，又可變成640萬億的原木產值和2400萬億的一次加工產值。自然資源多數是可更新的，并且還會外溢較之于市場化產品10倍甚至幾十倍的生態服務價值。而目前我國平均每公頃立木價值不足萬元。我國近3億公頃林業用地的財富體量，與其占用的國土相比，極不相稱。這源于我們缺乏對自然資本在綠色發展中地位的認識，以及相應的財政、機構、科技等支撐。

綠色發展，是基于新的財富、福利、安全和發展的創新概念，以經營自然資本為發展基礎的一種發展模式。在綠色發展的機制下，森林是社會的基本財富、基本福利和基本安全。至于森林如何才能發揮這樣的作用，這涉及到對綠色發展理念的理解問題，對投資自然資本的認識問題，制定怎樣的森林資源發展戰略問題，以及與之相適應的制度安排問題，也就是賦予森林發展機構怎樣的地位、政策和投資等。還有，就是必須要有一個像創造了現代農業那樣的林業科技。目前，“森林富國”的觀念尚未被社會廣泛接受，眼下的林業思維，還僅限于部門經濟、富裕農民、改善環境等，我們需要更長遠的眼光和更深遠的謀略，尤其是需要一個國家大戰略。

作為一個有著數十年職業體驗的林業工作者，我真誠地期盼森林能夠被作為綠色發展的基礎來看待。這種資源不是一般的資源，它既然孕育了人類，也一定具備保障人類發展的資質。