奧巴馬雄心勃勃保護太平洋

●本報駐美國、日本、德國記者 鄧文 李珍 青木 ●本報記者 谷棣●邢曉婧 南平美國日前“為了保護太平洋”，搞出只有世界霸主才拿得出手的大手筆：總統奧巴馬宣布將“顯著擴大”美國在中西太平洋的海洋自然保護區，形成世界最大的海洋保護區，面積高達約268萬平方公里。“它足有日本國土面積的5倍多”，日本《產經新聞》發出驚呼。德國的《南德意志報》同樣驚訝于面積的巨大，稱奧巴馬要為海洋生物建立的“避難所”面積有6個德國那么大。美國的行動獲得環境保護主義者的一致歡呼，但它僅僅是一項環保舉措嗎？美國《國家利益》雜志評論稱，無論海洋環境保護區會產生什么樣的環境效益，其設計的政治與軍事內涵都是不容忽視的，這么大一片自然保護區印證了美國在太平洋地區的存在多么廣泛和根深蒂固。從“太平洋保護區”，聯系奧巴馬的重返亞太戰略，以及目前正力推的跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定，德國新聞電視臺說，奧巴馬要做“太平洋總統”。創紀錄的海洋保護區 據《華盛頓郵報》18日報道，美國總統奧巴馬宣布顯著擴大美國在太平洋中部的保護范圍，形成世界最大的海洋保護區。白宮發表聲明說，這項計劃將在今年遲些時候生效，屆時將開辟一個廣袤的海洋生物保護區，這也是為了保護更多海洋領地所作出的努力。報道稱，奧巴馬要把美國的“太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區”的面積，從8.7萬平方海里（1平方海里約合3.43平方公里）擴大到大約78.2萬平方海里。新擴大的區域跟美國控制的島嶼和環礁相鄰，包括從這些島嶼向外延伸的200海里水域。這些島嶼位于北太平洋的夏威夷群島到南太平洋的美屬薩摩亞之間，按此計劃，美國將禁止在保護區進行捕魚、能源勘探和其他活動。 “美國之音”稱，多年來，科學家和環保人士一直警告說，海洋由于污染和過度捕撈等人為的傷害而惡化，但是，政治領導人卻沒有足夠的意愿來解決這個問題。奧巴馬政府現在朝著正確的方向邁出了一步。奧巴馬總統星期二宣布，他將指示聯邦政府制定出在太平洋制止非法捕撈和污染的國家戰略。 “這著實是一個大膽的舉措”，美國《赫芬頓郵報》說，但美國在這方面有著上百年的悠久歷史，羅斯福總統就曾經把中途島設為自然保護區，以保護那里的海鳥。小布什總統以空前的力度設立了四個海洋保護區，這就相當于美國在海洋上的國家公園。現在，這些保護區對我們更具緊迫性。90%的大魚（比如金槍魚和箭魚）的數量都因為過度捕撈而銳減。拖網漁船、油氣資源開發、有毒的徑流以及綿延數英里的塑料垃圾對海洋生物構成嚴重威脅。無論我們住在哪里，這些威脅因素都會影響我們的生活。奧巴馬總統的計劃將為美國海洋保護開創新紀錄，為美國在領海及世界其他地區的海域開展更多活動搭建了一個舞臺。 “美國總統想留下更多的環保遺產”，德國《法蘭克福匯報》19日則表示，在太平洋地區，美國總統想建立世界上最大的海洋保護區。這意味著，美國在夏威夷群島的中南部地區附近的現有保護區應該差不多增加10倍，達到200多萬平方公里。 美國國務院在周二舉行名為“我們的海洋”的會議上播放了奧巴馬的講話錄像。國務卿克里主持會議。與會者還有國際海洋界人士、政府部長、科學家和活動人士。 好萊塢影星、環保人士萊昂納多·迪卡普里奧說：“每年數百萬人依靠海產作為蛋白質來源。可是，我們沒有能保護這些重要的水域。我們如果現在不采取措施拯救海洋，受害的將不僅僅是鯊魚和海豚，還有我們所有的人，包括我們的子孫后代。” 美國“全球生物”在線雜志評論說，在當今世界上存在國家管理的海域中，美國控制著13%，遠非其他國家可比。奧巴馬此舉將美國保護下的海底山脈的數量增加了4倍，金槍魚捕撈將被叫停，20多種海洋哺乳動物、五類受到威脅的海龜、多種鯊魚以及其他食肉魚類將得到保護。美國國家海洋和大氣管理局副局長莫妮卡·麥迪娜表示：美國“已經找到了一些施加全球影響力、領導全球海洋政策變革的新手段。” 美國并未加入《聯合國海洋法公約》，這次劃設海洋自然保護區有什么國際法依據嗎？目前外界并不清楚。“全球生物”在線雜志稱，其他國家正在推進自己的海洋保護，英國政府也考慮在皮特凱恩群島建立一個保護區。保護區的政治和軍事內涵 中途島、威克島、豪蘭島……這些在二戰中或許很有名，但在戰后迅速從世界政治中消失的地名，對現在的美國人來說十分陌生。在美國它們有一個共同的名字，叫無建制領土，也就是沒有納入正式行政編制的領土。這些島嶼大部分并沒有固定居民，但它們是美國霸權的見證，也是美國全球霸權的重要支撐。 比如面積只有9平方公里的威克島，地處關島和夏威夷之間，是橫渡太平洋航線的中間站，又有太平洋的“踏腳石”之稱。第二次世界大戰中，威克島成為美國在北太平洋“最有用的地方之一”。直到現在，威克島依然擔負著中轉站和補給站的作用。美軍在島上部署了空中加油機，負責給穿梭于太平洋上空的一些美軍飛機進行空中補給。 再比如面積不到1.6平方公里的豪蘭島二戰時同樣是美日爭奪的戰略要地，現為夏威夷和澳大利亞之間的中途航空站。美國海岸警衛隊每年巡視豪蘭島及鄰近的貝克島。 中國現代國際關系研究院牛新春19日對《環球時報》說，通過控制這些島嶼，在過去大半個世紀，美國享有在太平洋上出入自由的絕對權力。不少美國人把太平洋看成美國的湖。 “請注意到這樣一個事實：太平洋自然保護區具有軍事意義，因為區內的很多島嶼都是或曾經是軍事基地，比如威克島、中途島、關島等。擴大自然保護區對民用活動施加了更多限制，為這些軍事基地島嶼進一步增添了神秘色彩。”美國《國家利益》雜志的一篇評論說，這樣的海洋自然保護區印證了美國在太平洋地區的存在多么廣泛和根深蒂固，眾多軍事基地也宣示了只有美國這一個國家可以有效地控制住這片廣袤的海域。該評論最后稱：“美國的海洋國家公園也是這個國家樹立在中西太平洋的強大的地緣政治優勢和領土的紀念碑。”為什么是太平洋？ 擴大“太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區”是奧巴馬宣布的又一個重大環保舉措。6月初，奧巴馬還宣布了大規模碳減排計劃。 “奧巴馬要做環保總統”，德國新聞電視臺19日則說，在伊拉克內戰引發世界恐懼之時，奧巴馬推出新的太平洋海洋保護區計劃。與退出伊拉克一樣，奧巴馬這個計劃似乎也反對共和黨的政策。這勢必引發兩黨的又一場戰爭，共和黨眾議員理查德·黑斯廷斯已經批評奧巴馬，稱這是“帝王總統”的標志。 在太平洋上與美國相鄰的日本認為，此舉沒那么簡單。日本一名從事美洲政治經濟研究的大學教授19日對《環球時報》記者表示，美國擴大海洋保護區并不是完全出于防止過度捕撈等目的。因為海洋關系到國家安全和食物安全，因此美國率先搶占面積龐大的海洋，并劃為保護區。 “美國設立和擴大海洋自然保護區不像中國在東海劃設防空識別區那樣具有挑釁性，但完成了一個類似的、非軍事性的目標，那就是從形式上宣示和鞏固了美國在這個世界最大海洋上的主導地位”，美國《國家利益》雜志的評論暗示此舉針對中國，并認為美國在太平洋中西部擴大自然保護區范圍具有象征意義，突出了美國的太平洋大國地位，也凸顯了美國對亞太地區的長期承諾。 對此，中國人民大學國際關系學院教授時殷弘19日對《環球時報》表示，美國在這個時候提出要在中西太平洋建立海洋保護區，實際是為了再次重申其在太平洋的領導地位，向世界宣告美國對太平洋不僅在戰略、外交上有義務，對其生態環境也有責任。 不過，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮告訴《環球時報》記者，美國對中國的海洋上的各種動作都會非常關注。但就此揣摩美國設立海洋保護區有什么戰略意圖，還有待觀察。金燦榮說，如果美國真為保護海洋資源采取這樣的做法，我們可以肯定并效仿。如果美國的實際行動超越了這個范疇，而有政治、軍事目的，那么就有理由指責它，“就好比村里的一塊公共用地，你可以保護它，但不能占為己有”。▲