中國(guó)大力開發(fā)才能促成南海合作

王禮茂近日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪訪越，中越有緩解緊張局勢(shì)的共同愿望，但越南總理仍要求中國(guó)撤走在南海鉆井平臺(tái)。另?yè)?jù)中國(guó)海事局網(wǎng)站消息，6月13日起，中國(guó)三個(gè)鉆井平臺(tái)將在南海進(jìn)行鉆井作業(yè)。在南海問(wèn)題上，中國(guó)提出“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的主張，并于2002年與東盟各國(guó)簽署《南海各方行為宣言》，中國(guó)恪守《宣言》原則，最大限度保持克制。但南海周邊國(guó)家實(shí)際執(zhí)行的是“擱置與中國(guó)主權(quán)爭(zhēng)議，共同與西方石油公司大力開發(fā)”戰(zhàn)略，使中方主張形同虛設(shè)。中國(guó)多年來(lái)以忍讓、克制，換來(lái)的是對(duì)方不斷蠶食我島礁和海域、盜采我南沙海域油氣，越南和菲律賓還非法阻撓、破壞中國(guó)油氣勘探和開發(fā)。在南海問(wèn)題上，中國(guó)最希望的結(jié)果是和平與穩(wěn)定，認(rèn)為最現(xiàn)實(shí)的方式是“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)試圖以忍讓、安撫達(dá)到該目的，但并不成功。如上世紀(jì)90年代中海油與美國(guó)克里斯通簽訂合作開發(fā)合同，中國(guó)勘探船在南沙“萬(wàn)安北”-21區(qū)塊開始勘探，先是遭到越南抗議，后電纜、管道等設(shè)備遭到破壞。出于大局考慮，中國(guó)主動(dòng)撤離。但越南后來(lái)卻不顧中方反對(duì)，與西方石油公司繼續(xù)在該海域合作開采油氣。最近，中海油981鉆井平臺(tái)在西沙群島附近中國(guó)毗連區(qū)進(jìn)行正常鉆井勘探作業(yè)，越南方面又調(diào)集大量船只干擾、沖撞中國(guó)在鉆井平臺(tái)周邊警戒的船只，企圖迫使中國(guó)將鉆井平臺(tái)撤出西沙海域，重演當(dāng)年萬(wàn)安灘這一幕。事實(shí)證明，當(dāng)年未采取針鋒相對(duì)的反制，忍讓和克制不僅造成主權(quán)和資源權(quán)益被侵犯，還引發(fā)越南現(xiàn)在對(duì)鉆井平臺(tái)的無(wú)理干涉，這些不良連鎖效應(yīng)值得反思。國(guó)家間關(guān)系的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)性的，放棄在南海的領(lǐng)土和資源權(quán)益，退讓和克制得不到國(guó)際社會(huì)尊重，甚至可能被認(rèn)為是軟弱可欺和戰(zhàn)略失當(dāng)。國(guó)際社會(huì)一方面要求中國(guó)成為負(fù)責(zé)任大國(guó)，另一方面又要中國(guó)在領(lǐng)土、海洋權(quán)益受周邊國(guó)家蠶食時(shí)忍氣吞聲，豈不有悖國(guó)際政治基本邏輯？ 面對(duì)周邊國(guó)家的強(qiáng)力干擾和破壞，中國(guó)不但不能停止南海油氣勘探和開發(fā)，還要加大開發(fā)力度，通過(guò)與歐美石油公司合作和獨(dú)自展開油氣作業(yè)，以擠壓的辦法，爭(zhēng)取周邊國(guó)家合作，以開發(fā)促合作。中國(guó)必須大力開發(fā)南海油氣，只有這樣才能顯示“主權(quán)屬我”。只有中國(guó)開發(fā)規(guī)模超過(guò)越南與菲律賓，他們才可能考慮與我們共同開發(fā)。也只有中國(guó)在南海開發(fā)規(guī)模足夠大，使參與共同開發(fā)的國(guó)家在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、安全等成本的情況下，其獲得的綜合收益大于獨(dú)自開發(fā)所獲收益，共同開發(fā)才可能實(shí)現(xiàn)。 中國(guó)在南海采取一些攻勢(shì)，保持一定的政治外交乃至軍事壓力，并不說(shuō)明放棄“韜光養(yǎng)晦，有所作為”戰(zhàn)略，而是中國(guó)綜合實(shí)力上升到一定程度后，有能力維護(hù)南海歷史水域主權(quán)的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略后半句——“有所作為”。 中國(guó)單獨(dú)開采南海油氣資源短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)南海局勢(shì)有一定沖擊，但只要我們掌控好力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于南海能源共同開發(fā)局面的形成。▲（作者是中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員）