寧夏南部山區農村留守婦女在村委會選舉中的政治冷漠探析

張 銳

(寧夏師范學院 政法學院，寧夏 固原 756000)

自20世紀80年代以來，隨著農村勞動力開始大規模地向城市流動，農村留守婦女群體隨之出現。雖然現在社會出現“返工潮”現象，但是對于寧夏南部山區這個貧困落后的地方而言，勞務輸出仍然是該地區的支柱產業。由此，寧夏南部山區在新農村建設中，農村婦女起著舉足輕重的作用，而所謂的“農村婦女”實際大多是留守婦女，故農村留守婦女成為一支不可忽視的重要力量。

村委會選舉在農村是最常見的一種政治活動。因此，出現了現在參與村委會選舉的主體基本上是農村留守婦女。而這種情況目前在寧夏的南部山區，更是會在長時期存留下來，并會成為政治參與的主力軍。

然而，現實情況不容樂觀，在寧南山區村委會選舉中，存在較多的參與選舉機會與較低的實際參與程度之間的矛盾。我們對寧南山區——固原市原州區勞務輸出較多的且具有代表性的五個村子調研后發現，在村委會選舉中，留守婦女不僅參與投票，還會代替她們丈夫投票，因為丈夫不在，留守婦女有了更多的參與選舉的機會。但是，她們投完票之后便匆匆離開，回家忙家務，而到唱票等環節，已不見她們的身影。事實表明，目前農村留守婦女在村委會選舉中的參與只是“走過場”，僅停留于形式，而實際參與程度很低，根本沒有真正參與到村委會選舉中。這種好似“完成任務”式的政治參與體現了一種消極的參與態度，而這種政治態度正是我們所說的政治冷漠。

一、政治冷漠的內在機理

政治冷漠是在政治行為上采取消極政治態度的表現，通常是極少參加政治活動，很少關系政治問題與政治活動。[1]其實質是一種政治心理的體現。通常情況下，人的行為總會收到一定心理與意識的支配，而農村留守婦女參與村委會選舉正是這樣一種政治行為。而上述“完成任務”式的參與態度即政治冷漠支配著“走過場”式的投票選舉。

根據政治心理的基本公式：環境刺激→政治心理傾向→政治行為，我們可以得知留守婦女在村委會選舉中政治冷漠的內在機理(圖1)：

圖1

這個基本公式對研究當前農村留守婦女參與村委會的選舉有兩點啟示：一是我們能夠發現這種政治行為有著特定的心理背景，如果要進行深入的分析，就必須對隱藏于背后的這種心理進行分析，也就是對政治冷漠的原因進行分析；二是我們要對政治冷漠的原因進行分析，還需要從影響農村留守婦女的社會環境入手，以此深入分析當前農村留守婦女的特有選舉行為。

二、農村留守婦女在村委會選舉中政治冷漠的原因探析

通常而言，無論什么樣的社會環境都有著自身特有的社會結構，通常可以把社會環境分為物質環境、社會關系環境、政治制度環境以及思想文化環境四種。

第一，農村留守婦女賴以生存的物質條件低。盡管我國人民的生活水平總體上已達到了小康的水平，但在廣大農村地區，生活水平較為低下的現象仍舊明顯，多數農民仍舊一年四季為生計奔波，根本不會產生政治自覺，也基本沒有時間產生政治自覺。在入戶調查時，我們就發現在寧夏南部山區，廣大農村地區生活條件依舊艱苦，還存在很多窯洞，磚木、混凝土結構的房屋并不多。在于留守婦女交談時，我們也發現，孩子們很少買穿的衣服。

在馬斯洛的需要層次理論中，只有在生理需要得到滿足之后，才會產生安全需要、歸屬需要、尊重與自我實現的需要。

由此，我們也可以發現物質需求作為人類的基本需要，基本的物質生活條件也是政治生活中的最根本利益與需求，更是產生政治行為的基本動力，也是基本目的。目前在寧夏南部山區的農村留守婦女的生存現狀并不樂觀，在丈夫外出務工后，基本上把時間與精力都放在了物資生產資料上，為提高基本的物質生活條件，承擔了繁重的家庭負擔，極少有時間精力去關心政治生活。因為，花費時間精力的參與政治活動卻不能得到明確具體的報酬。這時，參與政治活動隊廣大農村留守婦女可以說是一種極大奢侈。

第二，農村留守婦女的社會關系環境取決于她們在從事生產的過程中形成的經濟關系和經濟利益。在調查中，我們就發現這一現象比較常見，村民參與村民委員會的熱情度同能夠取得的實際利益有直接關系。在什里村，由于村委積極宣傳了惠民政策，開辦了養殖區，為村子里的村民謀得了眾多的利益，這些留守的農村婦女參與村委會事務的積極性也比較高。而在高紅村，整體經濟的落后使得廣大農民缺少參加村委會事務的熱情，農村村委會形同虛設，留守婦女也多忙于家庭事務，基本上對村委會的各種事務也是冷漠以對。

第三，村委會選舉中存在的違規現象體現了制度缺失。村委會選舉制度在全國范圍內以實施了十多年，雖然在制度上已逐步完備，但在操作上的違規現象仍較多。

我們發現在目前的寧夏南部山區的村委會選舉過程中，存在著選舉過程違規操作現象，比如選票發放不合理、秘密劃票室形同虛設、選舉委員會的人強行代筆、被確定正式候選人的還擔任計票工作等。而一些農村留守婦女在發現了這些違規操作，不能進行民主選舉卻又無力改變時，參與村委會選舉的熱情自然會消退，對政治的態度也會冷漠下來。

第四，在農村留守婦女政治心理的形成過程中宗教信仰有著重要影響。調查中的明莊就是一個典型。在歷史因素的影響下，明莊成為了回族聚居區，且都信仰伊斯蘭教。在舉行村民選舉活動時，該村的留守婦女參與率較其他村子要低。在調查中，筆者發現多數未參加村民選舉的原因基本都是因為忙，沒有時間。而實際上，這些留守婦女基本都是在家照看孩子，除了做飯之外的時間都是做禮拜活動。在這些婦女心目當中，做禮拜、祈禱等宗教活動要遠比村民選舉來的重要。對農業生產也很少過問，很多田地都被閑置。村民對宗教的依賴嚴重影響到了這些婦女的積極性與能動性。她們把生活中的“幸”與“不幸”都歸結于真主的意志與安排，真主早已安排好了人為村委會成員，其他的人都應當服從。這些有信仰的農村留守婦女往往生活比較消極，相信宿命，并逃避現實，一旦遇到挫折就認為是真主在懲罰自己做錯了事，這顯然嚴重影響到了她們主觀能到性的發揮。

三、使“冷漠”變為“熱情”

要改變農村留守婦女在村委會選舉中的“冷漠”不是一蹴而就的，我們應從環境入手，改變其心理傾向。

第一，改善農村留守婦女的物質生活條件，也就是要增加農村民眾的基本收入。首先應根據當地資源優勢確定農村經濟的努力發展方向，引導這些農村留守婦女參加適合她們自身特點的經營項目。比如，什里村因為地理位置較優越，自然資源也較豐富，可以開辦一些民營企業，增加產品的質量與附加值的基礎上，增加農村留守婦女的就業機會，不斷發展自我，提高自我，增加家庭收入。其次，政府相關部門應當增加對農村留守婦女的資金支持力度，在當前農村留守婦女參與經濟活動資金缺乏的情況下，政府部門廣泛增加對她們的資金支持力度，利用農村信用社等金融機構為她們提供資金支持，竭力幫助她們擺脫目前的貧困狀態。

第二，積極發揮村委會的作用，提高農村留守婦女經濟利益，改善其社會關系環境。村委會應當正確履行其職責，積極發揮其功能，改變“形同虛設”的現狀，積極為村民傳達惠民政策，妥善處理各種事務。留守婦女群體在村子里倘若能夠獲得更多利益，那么當她們自主經營能夠獲得更好發展的同時，也可以積極參與村委會的活動，而不是寧愿忙碌于自己的家庭經濟而不愿意參加村委會選舉。

第三，規范地方政府和村干部的行為，彌補制度缺失。對村民選舉過程中出現的違法違規降低農村留守婦女參與政治活動熱情的現象，政府相關部門應當著力強化對基層干部的思想政治教育和黨性教育，強化對干部行為的監督規范并對其進行正確管理方法的培訓學習。同時，嚴懲在選舉活動出現的違規違法現象，強化整個過程的制度化與法制，提高農村留守婦女政治參與的積極性，使得整個過程能夠沿著法制軌道運行。加強村民在選舉活動中監督作用，強化農村留守婦女的責任感，從而使其能夠積極參與到村民委員會的選舉活動當中。

第四，在宗教信仰方面，應該引導廣大農村留守婦女發揮宗教信仰的積極作用，避免消極影響。宗教信仰具有強大的心理調適功能，需要加強對宗教心理調適功能的正確引導，調節人們心態上的不平衡，促使人們在精神上與行為上和生理上達到最佳狀態，以消除心靈上的痛苦，更加熱愛生活。[2]對于那些因為熱情參與宗教活動而忽視農業生產的農村留守婦女，應當積極引導其對時間進行合理分配，把增加家庭收入、發展生產、提高生活水平放在第一位，而在閑暇時間來進行學習活動。

參考文獻：

[1]王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社，2008，175.

[2]王冬麗.試論宗教的功能與和諧社會的構建[J].山東省社會主義學院學報，2005,(3).