吉林省出口貿易發展低碳經濟對策研究

張愛煒+林杰+馮英娟

[提要] 本文立足吉林省現狀，對發展低碳經濟與吉林省出口貿易的影響進行分析，從政府和企業兩個方面提出發展低碳經濟、促進吉林省出口貿易持續發展的對策建議。

關鍵詞：低碳經濟；出口貿易；碳關稅

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A

收錄時間：2014年4月28日

近年來，人類已經充分意識到氣候變暖對人類可持續發展帶來的嚴重威脅。吉林省連續出現暖冬，極端天氣、氣候事件與災害的頻率和強度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區域不平衡加劇、生態環境惡化，農業生產損失巨大、糧食安全壓力增加。吉林省面對經濟發展與資源日顯突出的矛盾，以“低污染、低耗能、低排放”為主的低碳經濟會成為吉林省未來經濟發展途徑的新選擇。

一、發展低碳經濟對吉林省出口貿易的影響

近幾年，由于吉林省的產業發展態勢良好，出口在不斷地增加，在出口貿易地區和貿易額方面取得很大進步，發展低碳經濟無疑會取得更好的突破，但同時也會有一些弊端。

（一）發展低碳經濟對吉林省出口貿易的積極影響

1、有助于改善吉林省出口貿易結構。發展低碳經濟過程中，吉林省的出口貿易結構有很大程度的改善。吉林省出口的產品，過去很多是低附加值初級產品，但是從實施低碳經濟開始，吉林省的外貿結構已經發生了明顯變化。吉林省現在出口90%都是機電產品、高新設備，實現了以工業制成品出口為主的對外貿易商品結構，貿易方式結構趨于合理，出口貿易結構向國際市場多元化發展。

2、有利于推動吉林省出口貿易發展。在世界低碳環境的大背景下，吉林省積極走低碳路線，生產和制造的商品完全按照國際上要求的標準來進行生產和加工。進而生產出來的產品更能符合大多數國家的認可和支持，從而成功的開拓更大的出口市場，滿足了市場上的高端要求，隨著低碳要求的普及和提高，這無疑會加大低碳產品出口貿易數量的需求，從而擴大吉林省的出口貿易量。

（二）發展低碳經濟對吉林省出口貿易的負面影響。吉林省尚處在經濟高速發展階段，盡管會采取種種的措施降低污染，減少排放，但是短期內吉林省行業結構、能源結構調整不會完成。隨著經濟的發展，碳排量仍會不斷增加，對吉林省的出口極為不利。

1、低碳經濟引導效應抑制吉林省的出口貿易。低碳經濟對世界出口貿易現狀造成巨大的影響，出口貿易出現一系列新的低碳經濟的發展趨勢，如國際分工比較優勢變化、環境貿易壁壘應運而生等。吉林省是出口大省，但由于傳統貿易模式、貿易低端化等原因，碳排放現狀不容樂觀，低碳發展經濟路上面臨著出口市場范圍縮小、出口貿易量下降、貿易摩擦加劇等不同程度的負面引導效應的影響。

2、碳排放權可能替代一部分貨物貿易。隨著未來碳排放權交易的日益擴大，碳排放權有可能像勞動力、資本、技術、自然資源等其他要素一樣跨國流動，因此碳排放權可能替一部分貨物貿易。吉林省排放總量中出口隱含的碳排放比例較高，一部分碳排放是為他國生產和消費而產生的，應該重新認識吉林省的“高”碳排放的實質。

二、發展低碳經濟過程中吉林省出口貿易存在的問題

（一）不合理的利益分配問題。由于吉林省的出口貿易存在多種交易方式，導致目前的碳排放權交易形成了多個分割的交易市場，而且各個交易市場之間缺乏流動性。這就導致了各個交易方出現利益分配不公平的問題，其中最典型的是吉林省CDM項目的交易市場和國際其他交易市場之間的利益問題。受到交易市場的利益不公平、市場供求關系的影響，目前碳排放權交易的市場交易價格經常出現巨大的波動，吉林省的CDM項目最初的交易價格在5美元左右，最高上升到15美元，現在穩定在10美元左右的交易價格上。

（二）對外低碳經濟技術合作開放度不夠。吉林省雖有多家企業開展了對外低碳經濟技術合作業務，但與國內其他省、市和國際同類企業相比，一些企業市場開拓能力較弱，還難以進行規模較大的對外投資和跨國經營，參與國際低碳經濟技術合作的競爭能力尚待進一步增強。吉林省對外低碳經濟技術合作業務主要集中在東南亞、南亞國家和地區，但周邊國家普遍外匯短缺，貨幣貶值嚴重，市場不穩，收匯風險極大。

（三）利用外資規模偏小。發展低碳經濟有利于外資的引進，吉林省利用外資雖然呈逐年增長的態勢，但發展低碳經濟需要大規模的外資引進，與發達地區相比，吉林省規模仍然較小，2013年吉林省實際利用外資16.50億美元，僅占全國的2.62%，而經濟發達的廣東省當年實際利用外資178.1億美元，是吉林省的10.8倍。鄰省的遼寧實際利用外資59.9億美元，是吉林省的3.6倍。

（四）各市、州外貿出口發展極不平衡。2013年全省出口總值超過4億美元的地區只有長春市、延邊州、吉林市，這三個市、州的外貿出口總值達到24.24億美元，占全省外貿出口總值的比重達到80.9%，而其他六個市外貿出口發展緩慢，所占比重只有19.1%。地區間出口水平差距懸殊，不利于全省出口水平的整體提升。

三、發展低碳經濟促進吉林省出口貿易發展的對策

針對低碳經濟對吉林省出口貿易的影響及發展低碳經濟過程中吉林省出口貿易存在的問題，我們應該采取相應對策，促進吉林省經濟的可持續發展。

（一）政府應采取的對策

1、制定相關政策，形成發展低碳經濟的長效機制。改革政府績效考核制度，提倡綠色GDP。建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源環境利用率等為基本框架的低碳經濟評價體系及綠色經濟核算制度。鼓勵企業建立起一套綠色體系，包括企業綠色會計制度、政府和企業綠色審計制度、綠色國民經濟核算體系等，消除不利于低碳經濟發展，不利于轉變發展方式，不利于可持續發展的體制障礙，改變過去重經濟指標，忽視環境效益的評價制度和方法，以達到節能減排的目的。

2、優化引資結構，促進優勢產業加快發展。調整高碳產業結構在吉林省的比重，用高新技術改造鋼鐵、水泥傳統產業，降低GDP的碳強度。制定產業準入制度和退出政策，調整產業結構，推進工業節能、建筑節能、交通節能，引導商業和民用節能、農業和農村節能減排，力求提高能源利用率，減少污染排放。發展循環經濟，促進廢棄物能源化、資源化利用的發展道路。減少單位GDP煤炭消耗，需改變以煤為主的能源結構，大力發展太陽能、水能、風能等清潔能源。

（二）企業應采取的對策

1、加強國際低碳技術合作與交流。對于全球氣候變化單靠一個省份是無法解決或完成減碳任務的，我省企業應積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進節能減排中加強與經濟發達國家的技術交流工作，引進先進的節能技術，提高效能技術和再生能源技術，特別是加強歐盟和美國低碳技術合作。積極探索建立與西方經濟發達國家之間、企業之間、管理培訓機構之間，以及其他政府組織和協會之間的學術研究和合作伙伴關系，為環境資源的可持續發展探索新的合作模式，開發具體項目技術合作、經驗交流及能力建設等形態的合作活動。

2、注重科技創新，提高節能減排能力。目前吉林省企業技術基礎薄弱，低碳產品在國際市場不具有競爭力。組織高等院校、科研機構和科技創新企業加強合作，提高自主創新能力。積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化關鍵技術研究，突破制約低碳經濟發展的技術瓶頸，促進技術進步和科技成果轉化，降低能耗、水耗，提高資源利用技術水平。用低碳技術改造傳統產業和落后工藝，開展清潔生產，實現節能降耗，減排增收。抓緊組織實施低碳重大技術推廣和應用，鼓勵推廣風能、太陽能和生物能技術在內的“低碳能源技術”，縮短技術產業化的時間，實現低碳技術發展的“跨越式”發展，以推動低碳經濟發展。

主要參考文獻：

[1]陳武等.中國低碳發展的國際比較：世界貿易格局[J].中國人口·資源與環境，2011.7.

[2]韓景華，張智慧.低碳經濟對我國貿易結構的影響及對策[J].價格理論與實踐，2011.1.