綠色發展筑夢美麗扎賚特

阿拉坦敖其爾

興安盟扎賚特旗位于自治區東北部，地處嫩江右岸、大興安嶺東南山麓，由山地、丘陵和松遼平原組成。這里草場繁茂，林海浩瀚，河流密布，礦產富集。作為一個以農業和傳統畜牧業為主導產業的農牧業大旗，扎賚特旗立足生態資源優勢，推動綠色產業發展，著力建設環境優美、經濟繁榮、社會和諧的美麗扎賚特。

發揮生態資源優勢，筑牢綠色發展之基

扎賚特旗是“全國糧食生產百強縣”和“全國生豬調出大縣”，是全國商品糧基地和自治區產糧大旗，被譽為“塞外糧倉”。扎賚特旗農牧業資源豐富，并具有綠色、無污染的生態優勢。全旗總耕地面積510萬畝，有201萬畝耕地通過全國綠色食品原料標準化生產基地認證；草牧場面積598.8萬畝，有林地面積371.6萬畝；境內有大小河流74條，多年平均徑流量9.01億立方米，水資源總量28.23億立方米。耕地多、土壤好、水質好、空氣好是扎賚特旗發展的重要生態基礎，生態優勢是扎賚特旗推動可持續發展的不竭動力和源泉。近年來，扎賚特旗不斷加大生態建設和環境保護力度，筑牢綠色發展基礎。

著力加大草原保護力度。積極推進舍飼禁牧、畜群結構調整，加快人工飼料地建設和秸稈轉化利用，最大限度地減少牲畜對草原生態環境的破壞，草原植被覆蓋度達到了46%。人工造林面積達到150萬畝，森林覆蓋率達到30.1%。地質環境得到有效保護，水源地保護工作進一步加強，確保了飲用水水源地環境和水質的安全。

著力發展可再生能源和清潔能源。全旗建成戶用沼氣池15000座，太陽能應用年可節約1.1萬噸標煤，減少二氧化硫94萬噸。

著力加強國家級自然保護區建設。扎賚特旗現有一個國家級自然保護區，即圖牧吉國家級自然保護區。保護區內自然資源豐富，共有536種野生植物，其中野大豆、甘草為國家重點保護植物。良好的植被為野生動物棲息創造了適宜的環境，保護區共記錄了鳥類310種，魚類43種，哺乳類25種，兩棲爬行類12種。全旗濕地、珍禽等資源均得到了有效保護，實現了人與自然和諧共處。

促進產業轉型升級，拓展綠色發展之路

生態優勢如何轉化為發展優勢？扎賚特旗緊緊圍繞自治區“8337”發展思路，立足資源優勢，發展綠色產業，完善產業體系，構建科技含量高、環境污染小、資源消耗少的生態產業鏈條。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力實現產業發展與生態文明的共贏。

著力構建綠色產業體系。推動一、二、三產業聯動發展，促進產業結構調整優化，大力支持發展循環經濟，促進綠色產業成為主要經濟增長點。首先，積極推進綠色有機農畜產品加工產業。立足綠色生態資源，著力推進“南部為工而農、北部為養而種”，打造品牌，提升一產，整合農畜產品資源，加快打造馳名、知名特色品牌，積極拓展農產品銷售網絡，暢通市場渠道，努力實現農畜產品增值增效。重點實施農牧業“1225”工程，到2017年，發展工業原料基地100萬畝、生豬養殖200萬頭、肉羊養殖200萬只、肉牛養殖50萬頭，農畜產品加工轉化率達到40%以上，培育1家銷售收入10億元以上的領軍企業，打造全國馳名商標3個、內蒙古著名商標10個，把我旗建設成為內蒙古重要的綠色農畜產品生產加工示范基地。其次，積極推進生態旅游文化產業。依托豐富的綠色生態、歷史文化資源，主動融入阿—海—滿黃金旅游線路和烏蘭浩特至阿爾山特色旅游帶，把我旗打造成集“神山圣母文化、林水休閑養生、草原回歸自然、濕地珍禽觀賞”于一體的旅游度假勝地，促進生態與旅游業的互動發展。再次，積極發展清潔能源產業和循環經濟。依托自然條件和秸稈資源，做好風能、太陽能、生物質能源開發。發揮地處三省區交界的區位優勢和勞動力資源豐富的優勢，大力發展新能源家電、服裝加工、農機制造、防滲地膜和管材生產等清潔能源產業和循環經濟，促進經濟發展與環境保護雙贏。

著力打造綠色發展平臺。良好的生態環境是生產力、競爭力，也是推動建設、聚集要素、綠色發展的重要載體。“十二五”時期，我旗致力于新型工業化、新型城鎮化、新農村建設一體推進，實現園區、城鎮和新農村的互動融合發展。加快建設工業發展平臺，加強綽爾工業園區的整合提升，推進產業功能區建設，逐步實現工業園區生態化。加快建設山水園林城市，加大兩家子新區、西山新區、阿敏河南段兩岸改造開發建設力度，抓好舊街區、城中村和城郊村的整體改造，精心打造綠色景觀。積極推廣好力保鄉國家級“美麗鄉村”先進經驗，探索完善新農村建設的新模式，建設美麗家園。

著力完善綠色制度保障。扎賚特旗作為大興安嶺南麓重點生態屏障區，豐富的土地資源、空間環境資源和生態碳匯資源等都是旗域經濟發展的重大優勢。因此，要完善政策扶持機制，鼓勵金融機構加大對綠色企業的支持，并促進企業加大污染治理資金投入。逐步建立和完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制，建立生態文明建設“一把手”負責制，以最優惠的政策措施、最有力的組織保障和最嚴厲的法律手段，嚴格執行全旗封山育林和草原禁牧的相關規定。建立破壞生態環境責任追究制度，嚴厲打擊污染環境、亂砍濫伐、亂采濫挖等違法犯罪行為，推動草原家庭承包制和各項保護制度的落實。嚴格規范草原使用權和流轉行為，在“依法、自愿、有償”基礎上合理流轉和適度規模經營，實現草畜平衡的良性循環，有效遏制草原超載過牧，不斷改善生態環境，努力建設和諧美麗扎賚特。

加強生態文明建設，放飛綠色發展之夢

建設美麗扎賚特，要在保護好青山綠水的基礎上，努力構建經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設、生態文明建設“五位一體”的總體格局。“美麗扎賚特”不僅僅是生態美、環境美，更是既要“金山、銀山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。

著力構筑綠色生態屏障。我們要用更堅定的決心、更有力的措施抓好生態文明建設這件關系子孫后代和長遠發展的大事，加大生態保護力度，積極營造青山、碧水、藍天的良好環境。實施山、水、林、田、路綜合治理工程，堅持“林成網、田成方、路成線”，加大公路綠化、城市道路建設、城區綠化的投入，傾心打造城市名片。實施“藍天、碧水、減排”工程，嚴格控制音德爾鎮地區煙塵污染、揚塵污染、油煙污染，加強城市環保基礎設施建設，加強污水、垃圾無害化處理設施建設，強化建設項目環境管理，開展集中整治行動。實施生態公益林保護工程，力爭到“十二五”末，森林覆蓋率達到40%。實施水土保持綜合治理工程，加強綽爾河兩岸生態治理，治理水土流失面積達到1000平方公里，持續推進環境治理和生態修復。

著力培育綠色生態文化。弘揚尊重自然、保護自然的理念，引導全社會增強生態價值意識、生態道德意識、生態憂患意識、生態責任意識和生態科學意識，形成全社會主動建設生態文明的強大合力。多形式、多層次開展生態文明教育，倡導健康文明的生活方式，促進生態文明社會新風尚的形成。深入開展群眾性生態文明創建活動，積極開展“節能減排家庭社區行動”，加強生態文化設施建設，做好生態文化遺產和生態資源的開發、保護和管理，依托生態資源優勢引進重點生態文化項目，推動生態文化產業快速發展，深入挖掘碧野神山、草原濕地、珍禽佳鳥、河流湖泊等自然資源和神山文化、綽爾河文化、扎賚特部落文化等文化資源的價值，讓生態文化傳承與旅游開發深度融合。

（作者系中共扎賚特旗委書記）

責任編輯：劉 佳