把鄂爾多斯建設成為中國北方少數民族地區特色鮮明的旅游目的地

喬明

自治區“8337”發展思路提出，要把內蒙古建設成為體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，把鄂爾多斯市建設成為中國北方少數民族地區特色鮮明的旅游目的地，是今后一段時間鄂爾多斯市旅游工作的首要任務。

一、 鄂爾多斯市旅游業發展的基本情況

鄂爾多斯市是中國優秀旅游城市，也是中國最佳民族風情旅游城市和中國最佳生態旅游城市。近年來，全市旅游工作在市委、市政府的領導下，在自治區旅游局和社會各界的大力支持下，積極落實旅游產業政策，不斷加大旅游資源開發力度和旅游產業配套設施建設力度，不斷優化旅游發展環境，規范旅游市場秩序，加強旅游誠信建設，大力開拓客源市場。緊緊圍繞“成吉思汗長眠地，鄂爾多斯蒙古風”的總體旅游形象，全力打造“天驕圣地、大漠風光、民族風情和休閑避暑旅游文化名城”四大類旅游產品，成為自治區重要的旅游目的地。2013年，全市接待游客650.7萬人次，同比增長9.7%，其中入境旅游31036人次；實現旅游總收入152.4億元，同比增長21.5%。

（一） 旅游產業已具一定規模。旅游產業是旅游業發展的基礎。近年來，鄂爾多斯市始終把發展旅游產業作為首要工作，全力加快旅游產業的建設。經過全市上下的共同努力，目前全市國家A級旅游景區和全國工農業旅游示范點已達45家，其中，5A級旅游景區2家，4A級旅游景區17家，3A級旅游景區14家，2A級旅游景區8家，全國工農業旅游示范點4家，A級旅游景區總量和質量位居自治區第一。全市星級飯店33家，其中五星級飯店1家，四星級飯店6家，三星級飯店17家。旅行社及分社118家，其中具有出境經營權的旅行社及分社17家。全市規模以上“農（牧）家樂”旅游接待戶500余家，其中自治區五星級鄉村旅游接待戶4家，自治區四星級鄉村旅游接待戶7家，市級“農（牧）家樂”旅游典型示范戶15家。

（二）旅游服務質量進一步提高。多年來，鄂爾多斯市始終把提升服務質量放在重要的地位，并常抓不懈。在抓好行業培訓工作的同時，通過舉辦“全市旅游飯店服務技能大賽”、“全市導游員講解員技能大賽”和“全市蒙古族傳統祝頌大賽”等，以賽代訓，推出了一批優秀的旅游行業服務標兵。主編并由內蒙古人民出版社出版發行了《旅游飯店管理培訓教程》等培訓教材。市旅游局先后與大連民族學院、北京聯合大學旅游學院、內蒙古師范大學、內蒙古大學鄂爾多斯學院等院校合作，建立了旅游管理干部培訓基地，不斷創新培訓方式，旅游從業人員素質不斷提升，旅游服務質量進一步提高。近年來，隨著旅游服務質量的不斷提升，旅游投訴數量并沒有因游客數量的迅猛增長而增加。

（三）旅游產品體系日益豐富。2012年春，市旅游局在推進旅游產品體系建設中認真研究分析，提出在開發“天驕圣地、大漠風光、民族風情”三大類旅游產品的同時，把康巴什新區建設成為中國第一個以城市核心區為載體的國家5A級旅游景區及休閑避暑旅游文化名城。同年8月，康巴什新區核心區完成了國家4A級旅游景區的創建工作，成為我國第一個以城市核心區為載體建設的國家4A級旅游景區，也成為鄂爾多斯市重要的都市休閑避暑旅游文化產品代表。

（四）總體旅游形象更具影響力。通過參加國際、國內旅游交易會、旅游博覽會、旅游促進會和中國蒙古族服裝服飾藝術節等，成功主辦多屆成吉思汗旅游文化周、響沙灣沙漠·攝影旅游節、鄂爾多斯蒙古族民族民俗風情旅游節、鄂爾多斯“九城宮”冰雪旅游節、康巴什休閑旅游文化節等旅游節慶活動和開展旅游推介踩線活動等，借助央視、報刊、雜志、網絡和內蒙古電視臺等媒介加大旅游宣傳力度，特別是作為全國第一個地級城市，在天安門廣場LED屏大力度宣傳推介我市旅游產品，播出“天堂草原·內蒙古鄂爾多斯”旅游公益宣傳廣告，使“成吉思汗長眠地，鄂爾多斯蒙古風”的總體旅游形象更具影響力。

二、 認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，做大做強鄂爾多斯旅游業

未來五年，鄂爾多斯市將突出抓好以康巴什新區和東勝區為代表的休閑避暑旅游文化名城與成吉思汗文化相結合的系列文化旅游產品基地建設；突出抓好以沙漠休閑度假與溫泉休假療養相結合的系列休閑度假旅游產品基地建設。力爭于2017年將成吉思汗陵旅游區建設成國際知名的體現草原文化并更具影響力的著名文化旅游基地；把響沙灣、七星湖旅游區建設成為國際知名的沙漠休閑旅游度假基地，成為國家沙漠休閑旅游度假地的示范區；把薩拉烏蘇旅游區和大沙頭旅游區建成國家級休閑文化旅游度假基地；把康巴什新區和東勝區建成具有鮮明民族和地區特色的都市旅游休閑避暑文化名城、旅游度假服務中心、游客集散中心；把碧海陽光國際溫泉度假旅游區和布龍湖旅游區建設成為寧夏、陜西、內蒙古等地的首選小長假溫泉旅游休閑度假基地。重點開發成吉思汗文化旅游產品、鄂爾多斯民族風情旅游產品、城市休閑旅游文化和避暑度假旅游產品、遺址遺跡系列旅游產品、草原觀光度假旅游產品、沙漠休閑度假旅游產品、水域風光系列休閑度假旅游產品、民族宗教與工農業旅游產品、以“馬”為核心的旅游產品以及以“車”為核心的旅游產品。重點做好經典觀光體驗旅游、民族文化旅游、沙漠生態休閑度假旅游、溫泉度假旅游和城市休閑避暑旅游5條特色旅游線路、2條環鄂爾多斯自駕游旅游專線、1條大秦直道徒步旅游專線、與環渤海地區、長三角地區、珠三角地區和周邊地區等相通的7條外聯旅游線路和西部帝王陵精品旅游線路的建設與宣傳推介工作。

（一） 全力抓好旅游重點項目與基地建設。圍繞建設體現草原文化，獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，大力推進旅游產品的多樣化和特色化。以成吉思汗陵旅游區、響沙灣旅游區、恩格貝旅游區、七星湖旅游區、東聯影視動漫城旅游區、大沙頭旅游區、薩拉烏蘇旅游區、蘇泊罕草原旅游區、布龍湖溫泉旅游區和康巴什新區旅游區、碧海陽光國際溫泉度假旅游區等20個重點項目為抓手，做好以康巴什新區和東勝為代表的休閑避暑旅游文化名城與成吉思汗文化相結合的系列文化旅游產品基地建設和以沙漠休閑度假與溫泉休假療養相結合的系列休閑度假旅游產品基地建設，以多元豐富、優質獨特的旅游產品吸引更多的游客。

（二） 穩步推進鄂爾多斯沿黃河旅游風光帶建設。沿黃河旅游風光帶的建設，是市委、市政府打造沿黃河經濟帶重大戰略決策中的一個重要組成部分，也是進一步做大做強鄂爾多斯旅游業的一項重要戰略舉措，將有力地推動全市旅游業集群化、集約化發展。鄂爾多斯市早在2011年就完成了《鄂爾多斯市沿黃河旅游風光帶發展戰略綱要》的編制工作并通過了專家組評審，由市政府印發并組織實施。全市上下統一思想、提高認識、全面破題，正在扎實推進《鄂爾多斯市沿黃河旅游風光帶發展戰略綱要》的實施，促進區域內旅游資源的合理利用，促進區域及產業間的統籌協調發展。

（三） 不斷加強區域旅游合作，進一步推進呼包鄂旅游圈和中國西部帝王陵精品旅游線路的旅游合作與建設。區域旅游合作是推進旅游業深層發展的重要途徑，有利于資源在地區間重新配置、組合，能夠實現更大的經濟效益、社會效益和生態效益，也是旅游業發展到一定階段的必然產物。未來五年甚至在更長的時間里，建設呼包鄂旅游圈和中國西部帝王陵精品旅游線路是鄂爾多斯市開展區域旅游合作的重點和核心。鄂爾多斯市一直把堅持旅游業開放發展作為基本理念，將擴大區際旅游交流與合作作為新時期旅游工作重點，較早提出了區域旅游合作發展的思路，是內蒙古中部區域旅游合作和蒙陜寧區域旅游合作的倡導者，更是區域旅游合作的受益者。

在未來五年內，要以求真務實的工作態度和腳踏實地的工作作風，全力推進旅游產業科學發展，力爭把鄂爾多斯市建設成為旅游主體形象更加鮮明、品牌特色更加突出、旅游設施更加完備、服務質量更加優良的中國北方少數民族地區特色鮮明的旅游目的地。□

（作者單位：鄂爾多斯市旅游局）

責任編輯：劉秉承