河南省大學生就業現狀及就業發展趨勢分析

曾凡清

摘 要：大學生就業越來越成為社會關注的熱點問題。分析了河南省大學生就業現狀及就業發展趨勢，力圖在現狀的基礎上找到河南省大學生就業的最佳途徑，破解就業難的問題。

關鍵詞：河南省；大學生；就業現狀；就業趨勢

中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0115-03

河南是我國第一人口大省，也是我國第一教育人口大省。近年來，河南省的高等教育規模逐步擴大，高校畢業生數量也逐年增加。大學生就業問題也成為河南省各級組織和各界人士普遍關心的問題。本文就河南省大學生就業現狀及就業發展趨勢做出分析，力圖尋找大學生就業的最佳路徑，以破解河南省大學生就業難這一問題。

一、河南省大學生就業現狀分析

（一）河南省勞動力市場存在的問題

1.勞動力市場總體供大于求

我國勞動力市場供求矛盾和結構性矛盾將會長期并存，從當前狀況以及“十二五”期間中國的就業市場來看，主要的矛盾仍然是勞動力供大于求。據人社部部長尹蔚民介紹，在“十二五”期間，我國城鎮每年需要安排大約2 500萬人的勞動力，在2 500萬人左右勞動力中，青年學生大約占了1 400萬人。每年實際上城鎮能夠安排的勞動力大約在1 200萬人左右，大約還有上千萬人的就業缺口。在這樣的整體形勢下，大學畢業生就業形式相當嚴峻。由于高校擴招和教育產業化政策推行，大學生人數的增幅遠遠超過經濟增長所需要的人才增長，2013年全國高校應屆畢業生規模達700萬人，2014年全國高校應屆畢業生規模達727萬人。眾所周知，由于種種原因導致全球經濟低迷，很多外企的全球市場不好，經濟增長速度持續放緩，企業招聘量自然縮水。由于我國宏觀就業形勢面臨經濟放緩、就業總量持續增加和結構性矛盾突出三重壓力，針對高校畢業生的有效用人需求呈下降趨勢。據今年2月初對近500家用人單位的統計，這些單位2013年計劃招聘崗位數同比平均降幅約為15%。從行業情況看，醫療衛生、咨詢、電子商務、旅游、文化體育等行業用人需求略有增加，但鋼鐵、機械、采礦、能源、建筑等行業用工需求不同程度減少。同時，公招性（含黨政機關、事業單位）工作崗位招聘量大幅減少。由于近幾年各黨政機關、事業單位包括鄉鎮基層工作崗位因大量公招均已得到持續補充，“鄉鎮人才計劃”實施5年到2012年上半年已結束，因此，這些公招性工作崗位招聘量大幅減少，給那些只想迷念于走公招就業路子的畢業生筑起了一道巨大的屏障。河南省勞動力市場在大環境下也不例外，勞動力市場供大于求。

2.勞動力市場分割尚未消除

勞動力市場分割指由于政治、經濟等外在制度因素或經濟內生因素的制約，勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規則的領域。不同領域在工資決定機制、工作穩定性、勞動者獲得提升的機會等方面有明顯區別，使勞動力市場出現分塊現象，而且勞動者很難在不同塊的市場間流動。在不同塊勞動力市場中的供求雙方，尤其是勞動動力供給方的選擇自由度并不相同。我們把這種現象稱為勞動力市場的分割。我們國家成立后，國家在勞動力流動上制定了嚴格的城鄉隔絕措施，通過戶籍制度、社會保障制度等限制了農村勞動力向城鎮的自由流動，這些制度安排促成我國勞動力市場的城鄉分割。改革開放后，這種情況有所改變，但并未完全消除。現階段主要表現為城鄉之間的勞動力市場分割；地區之間的勞動力市場分割；行業之間的勞動力市場分割。勞動力市場的多重分割，帶來了負面的影響。由于在優勢的勞動力市場中工資差別大于勞動力素質差別，導致勞動力供求行為發生扭曲，大學畢業生不愿意到中小城市就業等情況的發生。

3.勞動力市場秩序還不規范，缺乏流動與無序流動并存的現象

勞動力市場秩序還不規范主要表現為兩個方面：一方面是勞動力市場相關法律制度缺失，各種勞動法規不是很健全，包括：勞動平等法律制度缺失、勞動法律責任制度不完善、勞動爭議處理制度不合理。另一方面是勞動力市場的執法不嚴，包括：勞動行政執法不力、勞動行政執法不公、勞動司法不力。勞動力流動不規范表現為兩個方面：一為缺乏流動，二為無序流動。無序流動又變現為兩個方面：一是勞動者在不同用人單位之間的無序流動；二是勞動者在就業狀態之間的流動無序。

4.工會還沒有充分發揮其應有的功能

在現代市場經濟體制下，工會作為勞動者為維護自身利益而自主結合的組織，其根本宗旨在于代表和維護勞動者的權益。正是這一宗旨推動了工會成為現代勞動關系體制的基本構成要素，在協調勞動關系中起著關鍵性的作用。隨著勞動力市場的建立和發展，作為勞動者的代表，工會成為勞動力市場運行中非常重要的一個組成部分，它是雇員為改善勞動和生活條件而設立的組織，應該代表和維護勞動者權益。但是，我國的工會卻沒有發揮出其在勞動力市場中應有的功能，一方面，國有企業和集體企業的工會尚未改變附屬于企業行政的狀況，而一些非公有制企業還未建立工會，已成立工會的還幾乎全部被老板控制，在這種情況下，工會難以真正代表勞動力供給方——勞動者的利益；另一方面，從事的是日常性福利工作，很少涉及其應該注重的保護工人合法權益的問題。正是由于我國的工會還不能夠充分發揮出其在勞動力市場中應有的代表和維護勞動者權益的功能，這就大大削弱了工會在協調勞動關系中的作用。其后果就是勞動關系的不穩定和勞動關系的惡化。

（二）河南省大學生就業情況

正是因為河南省同樣存在著我國勞動力市場存在的共性問題，導致了該省近年來大學生的就業率、專業對口率和就業分布的區域和行業受到影響，出現了新的情況。

1.就業率雖呈逐年上升的趨勢，但上升的比值較低，離期望值還有一定的距離

近3年大部分專業就業率呈現逐年上升趨勢，根據《2012年中國大學生就業報告》的數據，2011屆大學畢業生畢業半年后就業率為90.2%，比2010屆（89.6%）略有上升。其中，本科院校2011屆畢業生半年后就業率為90.8%，與2010屆（91.2%）基本持平；高職高專院校2011屆畢業生半年后就業率為89.6%，比2010屆上升了1.5個百分點。但從這些數據我們也可以看出，就業率雖呈上升的趨勢，但是上升的比值較低，離期望值還有一定的距離。endprint

2.專業對口率呈逐年下降的趨勢

近些年來，就業壓力進一步增大，面對這樣的就業壓力，很多大學畢業生不得不選擇不對口的行業謀求生計，大學畢業生初次就業對口率連年下降。教育數據咨詢和評估機構麥可思公司《2012 年中國大學生就業報告》顯示：2011屆受雇全職工作的大學畢業生的工作與專業相關度為64%。其中，本科畢業生的工作與專業相關度為67%，比2010屆下降了2個百分點。2013年我們課題組做了專項調查，從中發現，大學畢業生就業專業不對口的現象廣泛存在于本科及高職院校之中，我們課題組重點對河南省五所本科及高職院校進行了調查，調查后得出了這樣的結果：大學生初次就業專業“不對口”率超過了1/3。

3.就業地區以沿海地區以及內陸一線城市居多

收入水平是畢業生擇業考慮的重要經濟因素。一線城市享受了經濟高速發展的成果，長期居于產業中心的地位，薪酬水平較高，對畢業生具有較強的吸引力。而近些年來，東部沿海地區的平均工資已達到較高水平，同時在一線城市和沿海地區就業機會較多。基于這些因素的考慮，許多大學畢業生選擇去內陸一線城市和沿海地區就業。根據麥可思的中國2008—2010屆大學畢業生社會需求與培養質量調查發現，東部和沿海地區對本科畢業生的人才吸引力指數為67.3%，其中深圳、上海、北京、廈門、廣州是最吸引本科畢業生的五大城市，“北上廣”等一線城市長期成為我國大學畢業生就業的主要聚集地。去年，北京大學發布的《2013年大學生就業狀況調查》顯示，大學生在京津滬地區就業的滿意度最高，在中部地區就業的滿意度最低。城市越大滿意度越高，在省會城市或直轄市就業的滿意度最高，其次是地級市，第三是縣級市或縣城，第四是鄉鎮，在農村就業的滿意度最低。這表明，大學生不愿意“低就”，更加鐘情大城市。從這些數據和事例中可以看出，東部沿海和內陸一線城市成為大學畢業生首選之地。河南省大學畢業生也不例外，許多人愿意去內陸一線城市和東部沿海城市，省內的地市，除了省會鄭州外，許多大學生不愿去中小城市、城鎮等條件相對艱苦的地方。

4.就業行業以新型行業為多

由著名第三方調查機構麥可思發布的《2013年中國大學生就業報告》中稱，昔日被看作“冷僻”的專業如土木工程、氣象、園林、印刷、針灸、物流、中醫按摩等，則出現了畢業生供不應求狀況。河南省也存在同樣的問題，河南省就業促進辦公室副主任孫銀正說我省大學生中語言類、藝術類、法學類、教育類、行政管理類傳統學科占比過大，2013年達23%，但這些學科的市場需求基本飽和。而一些新型專業畢業生供不應求。從2013年5月中旬畢業生行業就業情況來看，制造業、服務業、建筑業、批發零售業、信息傳輸、計算機服務和軟件業五大行業是畢業生就業的主渠道。其中，制造業是目前吸納畢業生最多的行業。師范類院校也出現了新型專業好就業的情況 ，一些緊缺專業如計算機、通訊、電子、土建、自動化、機械、醫藥和師范等科類的畢業生需求旺盛，畢業生供不應求。全國政協委員、河南農業大學副校長張全國說，河南農業大學這幾年開設的與新農村建設緊密結合的本科專業，包括農村社區管理、農村能源工程等，著重培養新農村建設急需的規劃設計、管理服務等應用型人才，短短幾年，招生規模就達1700余人。這樣新型專業就業前景很是光明。

二、河南省大學生就業發展趨勢分析

1.中原經濟區的持續快速增長有助于增加河南省新的就業崗位

2011年十一國慶前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。自此，中原經濟區的建設就與河南省數十萬大學生的就業問題緊密地聯系在了一起。我們知道，中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重大戰略地位。

中原經濟區建設帶來巨大的就業潛力。就業潛力又包括兩個方面：一是勞動力。現在河南省經濟增長很快，GDP占全國第五位，人口全國第一，中原地區具有巨大的勞動力資源。二是中原具有發展工業的前提。中原是主要的糧食產區，河南省應該大力發展農副產品的深加工產業。特別是中原地區高校林立，可以培養大量的高科技型人才，向研發、生產、制造等產業發展，為大學生提供更多的就業崗位；還可以利用便捷的交通運輸發展相關產業，為大學生提供更多的就業崗位。中原地區礦產資源豐富，也可以為大學生提供相應的就業崗位。再加上河南省及周邊各省府大力招商引資的開展，如深圳富士康、格力空調、可口可樂等相繼在中原落戶，標志著中原地區已經逐步的從農業區積極地向工業區前進，這些也定當為大量的中原人提供就業的崗位。中原地區要由農業取代工業必將需要大量的科技型人才，這就為大學生就業提供了大量的就業空間。作為受過高等教育的大學生則更應把握這千載難逢的機會，因勢而為，切實增強責任感，自覺把個人追求轉化為推動中原經濟區建設的實際行動，把智慧和力量凝聚到建設中原經濟區上來，努力成為建設中原經濟區的領頭兵和先行者。

2.調整優化專業設置，加強學生動手能力的培養，提高就業質量

大學生就業能力是一種與職業相關的綜合能力，是個人基本素質、專業知識和就業技能等因素的綜合。其中動手能力是一個關鍵環節。針對加強大學生動手能力的培養，我們認為高校必須做自己應該做到的。高校應針對學生的需求，調整優化專業設置，加強學生動手能力的培養，而動手能力的培養需要在實踐教學環節中實現，實踐教學可以加深學生對課本知識的理解和對實踐對象的認識，使知識與能力、基礎與專業、理論與實踐得到和諧的統一。因此，高校要在提升大學生就業能力中應起到主導的作用，以社會需求和就業為導向，人才的培養要與社會需求對口，優化專業結構，加強教學方法和教學手段改革，強化實踐教學，從根本上提高大學生的就業競爭力，推動畢業生順利就業。學校應加大教學設備的投入力度和實習基地的建設力度，重視對學生實踐動手能力的培養，采取多種形式為學生的實踐動手能力培養創造條件。教師除了鉆研教材，搞好教學以外，也應具備較強的實踐動手能力，使理論和實踐首先在教師身上實現真正有效的結合，才能更好的培養學生實踐動手能力，提高就業質量。

3.全社會正在努力建立一個促進大學生就業的社會支持體系

幫助大學生解決就業難題，涉及到全社會的各個方面，因此，有必要建立起一個強大有力的社會支持體系，由家庭、學校、社會和政府通力合作，共同努力。社會支持體系包括：在大學畢業生就業前為他們提供就業指導、畢業學校和用人單位之間進行有效溝通、畢業生及時掌握人才市場信息、促進就業機構改變就業歧視現象等。另外，還要調整大學生自身的就業觀念，避免現在大學生擇業時普遍存在的個人主觀化、理想化的傾向，適當調整就業預期目標，以適應社會現實的要求。為了實現這些目標，全社會正在努力建立一個促進大學生就業的社會支持體系。比如進一步完善中國的就業市場和就業服務等措施。

4.各級政府正在進一步制定與完善大學生就業的社會政策

我們知道，大學生就業問題是一個復雜的系統性社會問題，這一問題的解決必須更多地依賴于社會政策層面的途徑來加以實現。換句話說，有關大學畢業生就業的社會政策的制定和完善應更進一步地提上政府的議事日程，并將其納入到國家發展戰略規劃的制定當中，從而最終從消除社會問題的基礎層面來解決大學生就業問題。當前，各級政府正從戰略的高度來認識到大學生就業的重要性，采取相關的政策措施，形成有力的政策導向體系，做好高校培養人才和社會使用人才的相關工作。首先是完善大學生就業的相關政策。比如進一步改革戶籍管理制度，調整勞動人事關系，加強社會保障制度建設，為大學生就業提供更多的支持。其次，正在統籌相關行政和政策資源，建立完善的就業市場機制。最后，正在完善大學生自主創業制度。

參考文獻：

[1] 麥可思研究院.2012中國大學生就業報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2012.

[2] 張影強.當前我國大學生就業形勢分析及對策建議[J].全球化，2013，（11）.

[責任編輯 仲 琪]endprint