我國城鄉居民收入區域差異分析與對策

景躍軍+李雪

摘 要：自1978年我國實行改革開放以來，城鄉居民收入水平大幅度提高，但收入差距呈不斷擴大的態勢。以我國東中西部三大區域為分析對象，運用1997—2012年數據進行驗證，結果表明：經營性收入差距、轉移性收入差距、工資性收入差距等對城鄉居民收入差距的影響程度相異，其形成原因有自然屬性、政策偏向和制度等。因此，縮小我國城鄉居民收入差距應從推進城鄉一體化、積極改變政府財政職能、構建城鄉居民公平的發展機制、推進農業產業化等方面進一步著手和完善。

關鍵詞：我國城鄉居民；收入差距；區域差異；時空演化；對策建議

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）02-0034-05

一、引言

1978年改革開放以來，我國經濟社會發展水平有了很大程度的提高，不僅在經濟社會取得了舉世矚目的改變，人們的收入水平也有了顯著的提高。據國家統計局相關數據顯示，2012年我國城鎮居民可支配收入是24 565元，農村居民的人均純收入是7 917元，相比1978年，分別增長了71.5倍和59.3倍，數據表明我國城鄉居民在經濟發展的同時取得了物質生活的進步。但是，基于我國地區差異，經濟發展水平不同，不同區域人們的收入也有不同程度的上升，日益呈兩極分化態勢，說明我國經濟發展中在收入分配領域出現了一些矛盾，也是改革開放日益深入的新形勢下的一些新問題，其中，突出的表現之一是城鄉居民收入的差距。據國家統計局相關數據顯示，2012年我國城鄉居民收入差距的絕對值達16 648元，比1978年的209.8元增長了79倍多，城鄉居民收入差距的相對值為3.1∶1，較1978年的2.57∶1擴大了1/5以上，如考慮城鎮居民的實物性補貼等因素，城鄉居民收入差距會顯得更大。就這些現象，我國政府也逐漸認識到了這一矛盾，制定了相關措施，取得了一定的成效，但差距依然存在。據相關數據顯示，2012年，我國居民收入的基尼系數接近0.47，城鄉居民收入差距超過4倍，與南美國家的發展相似；從城鄉居民收入差距的絕對值看，2012年我國為3.1∶1，大約3倍，相比發達國家（1.5倍）、發展中國家（2倍），我國仍然高企。

學術界在劃分城鄉范圍時，有三種劃分：國家統計局版本、城鄉二元理論版本和戶籍管理制度版本。本文以國家統計局版本為標準，國家統計局（2006）以國務院批準的行政建制單位和行政區劃為對象，以村級為基本劃分單元，以城鎮實際建設為依據，剔除市轄區、不設區市和鎮中的農村，使其成為規定中的城鎮，剩余的區域為農村。城鄉居民收入差距也分為相對和絕對差距，前者指以收入相對份額反映不同群體或個人之間的收入差距，衡量收入分配是否公平；絕對差距是以貨幣或實物表示的不同群體和個人之間收入差距的絕對數，可更好地了解收入差距的懸殊度。這兩者之間既相互區別又相互聯系，如收入水平一定時，兩者的變化方向相同，如兩者收入差距拉大時，相對差距會拉大；區別是絕對差距不能體現收入差距相對程度，不方便比較收入分配差距，相對收入差距適合分析收入差距。

我國城鄉收入現實發展表明，我國城鄉收入差距較為嚴重。當前，我國正處于經濟發展的轉型時期，社會主義市場經濟正進入改革的深水區，20世紀90年代以來，區域和城鄉之間的收入差距和不協調影響了經濟快速持續發展，農村、農業和農民發展中的矛盾甚至影響了社會的和諧與穩定，損失了經濟效率，影響了社會成員的利益，也影響和制約了國民經濟全局的發展。從城市和農村勞動能力技能、人口規模、消費價格等方面來體現和衡量城鄉收入差距，城鎮化的快速發展、技術提高、經濟增長不斷深化和影響城市和鄉村的收入差距。

總之，在當前經濟發展背景下，解決二元經濟發展結構，縮小城鄉、區域之間的居民收入差距是根本性的問題之一。當前，在中央和地方政府積極解決經濟發展的深層次矛盾和問題、統籌城鄉發展的背景下，重視農業、農村和農民的深入發展和問題并合理解析城鄉居民收入差距持續擴大的態勢和影響因素，可為我國進行工業支持農業、城市支持農村、推進城鄉和工農業發展的良性互動和發展，推進區域間、城鄉間的平衡發展具有重要的意義。

二、文獻綜述

縱觀相關文獻，學者們對收入不均衡問題進行了較多的關注，取得了一些研究成果。國外學者對城鄉居民收入差距研究較早，就其相關理論方面，早在17世紀的威廉、李嘉圖和雷文等認為，對比工業生產部門與農業部門，生產方式和產品需求彈性是相異的，前者要優于后者。庫茲涅茨（1955）倒U曲線理論認為收入分配和差距變化會伴隨經濟發展過程呈倒U形。舒爾茨（1960，1963）提出人力資本理論，認為縮小個人收入分配差距的關鍵因素是積極改善人力資本，這與人們所受的教育、財產、政策等因素密切相關。劉易斯、費景漢、拉尼斯（1964）認為發展中國家經濟發展結構具有二元的性質，傳統部門的富余勞動力向城市工業部門轉移，會不斷縮小城鄉收入之間的差距。托達羅（1970）提出城鄉人口遷移模型，認為城鄉收入差距是必然的，需要強調農業和農村部門的重要性，對發展中國家解決此類問題具有參考意義。Lipton（1977）認為世界貧窮國家最重要的階級矛盾在農村和城市階級之間[1]。就我國的收入差距的研究，Maddison（2007）[2]等學者認為國內收入差距比亞洲其他國家大，也比其他發展中國家大；溫濤等（2005）認為伴隨我國金融發展，影響和導致了城鄉收入差距，加劇了“二元結構”；Lu（2008）認為區域之間收入差距的原因是資本生產力方差等[3]；Li & Luo（2010）考慮城鄉居民的隱性收入、福利補貼、生活成本等因素的條件下，驗證了當前城鄉收入差距，其城鄉收入差距數據比官方數據大很多[4]。Li Shi（2011）研究認為傳統計劃經濟下的體制和政策、政府不適合的市場政策、勞動力制度的缺失、政府的不正當干預等是個人收入差距的原因。

國內學者對城鄉收入差距的研究開始于20世紀80年代，主要集中在城鄉居民收入差距、形成原因、演變趨勢、政策建議等方面。李實（2003）、李娟娟（2010）、唐斯（2011）認為二元經濟的社會結構是引起區域間城鄉收入差距擴大的主因。桂霏等（2011）認為由于城市偏向制度使我國政府在投資方向、財政預算、土地使用和其他政策的制定上均偏向城市，不斷引起城鄉收入差距拉大。韓家彬等（2011）認為影響和造成我國城鄉收入差距的根源是非均衡發展戰略。李尚蒲、羅必良（2012）認為我國政府注重以偏向大中城市為重要特征的城鎮化模式，一定程度上加大了城鄉間的收入差距。白素霞（2013）等認為考慮到城市居民享有的優惠政策及隱性補貼，城鎮居民的收入可能是農村居民收入的5～6倍。白素霞（2013）認為1978年改革開放以來城鄉收入差距呈縮小—擴大—再縮小—又擴大—略微縮小的態勢[5]。也有一些學者從收入來源角度進行了研究，如曾國安等（2008）認為城鄉居民收入差距形成的因素從大到小分別為工資性收入、轉移性收入、經營性收入和財產性收入，前兩個因素和財產性收入的差距影響和導致城鄉居民收入差距擴大，經營性收入差距則縮小城鄉居民收入差距。范從來等（2011）認為收入具有不平等效應，大小效應分別為工資性收入、轉移性收入、財產性收入，而經營性收入可縮小不平等效應。遲巍等（2012）分析認為財產性收入主要集中在東部地區。吳建民等（2011）認為城鎮居民的差距是工資性收入。

綜合相關上述文獻，國內外學者取得了一些成果，其相關理論、研究方法、研究成果對我國城鄉居民收入差距問題解決有一定借鑒參考價值。但是，上述文獻也有一些缺陷，如一些研究結論值得推敲，一些文獻的時效性和可比性較差。本文在借鑒相關學者研究的基礎上，從城鄉居民收入結構角度出發，從其收入的不平等衡量城鄉居民整體收入差距，考察收入變化對城鄉收入差距時空差距的影響，對區域差異進行分析，分析城鄉居民收入差距進一步擴大的因素，提出提升農民收入、縮小城鄉居民收入差距、優化農民收入結構的對策。

三、理論假說和變量選取

基于上述文獻和理論，借鑒溫濤等學者（2012）的研究視角[7]，根據本文研究方式和內容，提出研究假說：

假說1：不同性質的收入差距對城鄉居民收入差距的影響相異；

假說2：同性質的收入差距對城鄉居民收入差距影響各異（2004年為分界點）；

假說3：地區相異，具有相異性質的收入與城鄉居民收入差距間的關系而相異。

對于被解釋變量，城鄉收入差距（GAP），借鑒陸銘等（2004）[8]、姚先國（2010）等學者的研究，采用城鄉居民收入比來反映城鄉收入差距，即城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之比。

對于解釋變量，從城鄉居民對比看：第一，工資性收入差距為城鎮居民與農村居民人均之比；第二，家庭人均經營性收入差距為城鎮居民與農村居民人均家庭經營性收入之比；第三，城鄉居民財產性收入差距為城鎮居民與農村居民人均財產性收入比；第四，城鄉居民轉移性收入差距為城鎮居民與農村居民人均轉移性收入之比。

根據上述相關分析，本文設定模型如下：

GAPit=β0+β1GAPR1it+β2GAPR2it+β3GAPR3it+β4GAPR4it+μit

GAPit、GAPR1it、GAPR2it、GAPR3it、GAPR4it分別代表第i地區第t年城鄉居民收入差距、工資性差距、人均經營性收入差距、財產性收入差距、轉移性收入差距。

對于上述變量選取，數據年限為1997—2012年，使用STATA11.2 軟件對模型進行估計。

四、實證結果與分析

1. 從城市和農村收入差距的時空差異來看，對上述模型和數據進行驗證分析，從擬合優度看，各地區回歸的R2滿足面板數據的估計精度要求，再進行F和隨機效應檢驗，如F值大于臨界值則摒棄混合模型，再進行Hausman隨機效應檢驗，如H值大于臨界值即應選擇個體固定效應模型，反之建立個體隨機效應模型。驗證認為2004—2012年建立個體隨機效應模型較為合適，1997—2010年和1997—2003年應用個體固定效應模型合適。如表1。

從1997—2010年來看，本次的驗證與假說較為一致，經營性和轉移性收入差距對城鄉居民收入之間的差距影響較大；財產性與城鄉居民收入差距具有反向影響；工資性收入差距表現不明顯，充分說明我國發展階段具有差異性，如1997—2003年與2004—2012年具有差異性，1997—2003年差距擴大不盡明顯，轉移性收入影響較為明顯，與1992年以來社會主義市場經濟的建立和2001年入世后大眾的思想有關，大多進行商業經營；2004—2012年城鄉居民收入差距較為明顯，財產性收入對其影響較大。

2. 從城鄉收入差距的區域性分析，基于我國區域性差距較大，東、中、西、東北區域在自然稟賦、自然條件、經濟社會、國家政策等方面都呈相異態勢，影響了城鄉居民收入的差異性。從面板的擬合優度看，各地區回歸滿足面板數據的估計精度要求，從F檢驗和隨機效應驗證結果看，東部和中部運用個體固定效應模型較為合適，西部運用個體隨機效應模型較為合適。如表2所示，1997—2012年，從東、中、西部城鄉收入差距來看，東部地區工資性收入差距具有積極影響，有利于縮小其差距；西部卻與之相反；家庭性收入拉大了兩者的差距；轉移性收入對其沒有影響；財產性收入與其負相關。進一步說，對于東部較為發達的地區，工資性收入差距拉小對縮小城鄉居民收入差距沒有太大意義，而西部的不發達地區從縮小工資差距可縮小城鄉收入差距。

五、我國城鄉居民收入差距的原因分析

基于上述分析，結合我國經濟社會發展現狀，近年來，我國城鄉居民收入差距日益明顯，粗略統計，窮富人之間收入差距達10倍，對中國經濟的健康、可持續發展及社會穩定造成了較明顯的不利影響[9]。

1. 政策導向。我國政府在1978—1984年重點在農村進行了改革，對農村土地進行了改革，實行家庭聯產承包責任制，釋放了農民的經營自主權，統一了責權利，極大地提高了農民的熱情和積極性，與此同時，國家也出臺一些政策保護糧食等農產品的價格，農村的副業也不斷發展起來，農村的商品經濟得到了良好的發展。伴隨我國工業化的推進和發展，當前國家也大力發展城鎮化，進一步解放和發展城市生產力，調整消費結構，如提高耐用消費品在消費品中的比重，不斷減少城市支持農村的力度，當然也有一些負面影響，農民收入在改革發展背景下增長緩慢，拉大了城鄉之間的距離，也不斷拉大了城鄉居民的收入。

2. 城鄉二元結構。當前，城鄉二元結構也是形成我國城鄉居民收入差距的原因之一，伴隨我國城市的發展，在城市和農村逐漸形成了不同的力量。城市主要代表了社會化大生產，是制造業經濟；農村主要代表了小生產，是典型的農村經濟。城市和農村在資金、位置、勞動力、市場和技術等方面都有無形的阻礙，城鄉之間的要素無法形成良好流通，這種無形的障礙不利于國民收入的分配。因而，在當前經濟發展背景下，我國工業化、城鎮化的發展，逐漸加劇了城鄉之間的分割，城鄉二元結構畸形，導致城市更為繁榮，農村更顯落后。

3. 農產品財產性收入不強。長期以來，由于我國經濟社會發展的特殊性，在工業品和農產品的價格之間，存在一定的剪刀差，由于農業、農村和農民各方面的弱勢，農產品價格相對偏低并處于相對的弱勢狀態，加之我國農村資源稟賦不高，農民人數較多，資源配置方式不合理，一些比較優勢的產業發展較為困難，農業生產成本較高，導致農產品價格較高，在世界市場上沒有價格優勢，難以在市場中占據優勢，農民收入受限。

4. 自然因素。從我國的城市和農村發展來看，自然稟賦、聚居方式、產業特征等方面都存在差異，進而影響城鄉之間勞動生產率的差異，如1952—1978年，我國的工農業分別增長了159.6%、69.7%，工農業年平均增速比為5.58∶1。從產業特性看，城鄉經濟具有非同質性，農產品收入需求彈性較小，在一定程度上，農業增長慢于第二、三產業的發展。從聚居方式看，城鄉之間不同的聚居方式形成了不同的資源分布方式?？傊?，城市經濟具有聚集性，農業經濟具有分散性，生產要素如資本、人力、教育等資源源源不斷向城市集中，為城市發展提供更廣闊的空間，導致城鄉居民間收入的差異性。

六、我國縮小城鄉居民收入差距的對策建議

我國城鄉居民之間的收入差距，逐漸成為我國當前經濟社會發展進程中面臨的現實問題，根據十八屆三中全會有關提升我國城鄉居民收入的精神，未來我國一方面需要考慮農村的自然屬性和資源約束及地區農業產業發展特征；另一方面，出臺相關政策，不斷改變我國長期以來城市傾向的經濟政策。

1. 推進城鄉一體化，逐漸縮小收入差距。當前，在推進城鎮化過程中，我國要合理發展大中型城市，積極為經濟的一體化構建地理位置方面的優勢，帶動并建設農村基礎設施，積極吸納農村的剩余勞動力，合理利用和使用農村土地，增強市場價值，提升農村人口質量和素質。同時在推進城鎮化和城鄉一體化的過程中，合理保護耕地，建立適度征地制度，改變土地用途和效益，讓農民得到更多實惠，不斷增加農民實際收入。

2. 適時改變政府財政職能，切實減輕農民負擔，為農村、農業、農民提供長期平等的發展對策。長期以來，由于我國經濟政策發展的傾向性，城市比農村給予的較多，今后要合理改變經濟社會發展進程，需要充分發揮政府的財政職能，以合適的財政收入和支出政策，在切實減輕農民負擔的同時，積極為農村、農業、農民提供良好的對策，合理提升農民收入，增強農民生活的質量和水平。

3. 構建城鄉公平的發展機制，我國在政府政策形成中，積極轉變農民在各個方面的弱勢地位，在我國今后的改革和發展中，讓農民更多地參與到各種合適的公共決策中去。同時，借鑒國外發達國家中農業和農民的發展經驗，按照相關法律建立屬于農民的合作社組織，構建與政府的多渠道聯系，逐步形成城鄉公平的發展機制。

4. 提升農業產業化水平，提高產業生產率。一是在農業開發領域引進大型的工商企業，作為農業產業化發展的核心，進一步作為農業產業化的推動力；以工業化理念發展農業，構建農業產前、產中、產后的一體化產業鏈，實現一體化經營，經濟主體在生產的不同環節中形成利益共同體。二是形成有利于農業的價格政策，穩定和適當提高農產品價格，減少農業生產成本，縮小剪刀差，提高農業收益率。

參考文獻：

[1]Lipton，J.An Exaltation of Larks：Or，The Venereal Game[M].Penguin Books，1977.

[2]Maddison，A.Chinese Economic Performance in the Long Run：960-2030 AD（Development Centre Studies）[M].OECD Publishing，2007.

[3]Lu，D.Rethinking Architectural Spectacle[J].Architectural Theory Review，2008，13（2）.

[4]Li，S.and C，Luo.Re-Estimating the Income Gap tetween Urban and Rural Households in China[J]. Procedia Social and Behavioral Sciences，2010，（2）：7151-7163.

[5]白素霞，蔣同明.我國城鄉居民收入差距問題探討[J].宏觀經濟管理，2013，（1）：37.

[6]遲巍，蔡許許.城市居民財產性收入與貧富差距的實證分析[J].數量經濟技術經濟研究，2012，（2）：100-112.

[7]溫濤，王小華，宜文.城鄉居民收入差距的時空演化與區域差異——基于收入結構視角[J].當代經濟研究，2012，（11）：20-26.

[8]陸銘，陳釗.城市化、城市傾向的經濟政策與城鄉收入差距[J].經濟研究，2004，（6）：50-58.

[9]蘇鵬，孫巍.收入差距與內需不足：消費需求的非線性特征[J].商業研究，2013，（12）：47-53.

責任編輯、校對：曹華青

Analysis and Countermeasures on the Income of Urban and

Rural Residents in China Regional Difference

Jing Yuejun1， Li Xue1，2

（1. Northeast Asia Research Institute， Jilin university， Changchun 130012， China；

2.Public Management Institute， Jilin Finance and Economics university， Changchun 130117， China）

Abstract： Since the 1978 years the reform and opening up， the overall income of urban and rural residents has improved substantially， although the urban and rural residents' income gap has a certain degree of volatility. As the analysis object of the eastern， central and western regions in our country， making an empirical analysis by using data from 1997 to 2012， the results show that the operating income gap， metastatic， salary income， income gap of urban and rural residents income gap influence degree is different， the reason of its formation has a variety of factors， such as nature， policy bias and system， etc.. Therefore， narrowing the gap between the income of urban and rural residents in China should promote city and countryside integration， narrow the income gap between urban and rural areas， actively change the government functions， build a fair mechanism of the development of urban and rural residents， promote agricultural industrialization and so on.

Key words： Urban and rural residents in China； Income gap； Regional difference； Devolution of time and space； Countermeasures

收稿日期：2014-02-07

基金項目：國家教育部人文社會科學研究一般項目（12YJC840022）；國家社科基金一般項目（10Bsh061）

作者簡介：景躍軍（1956-），女，吉林四平人，吉林大學東北亞研究院教授，博士生導師，研究方向為人口學；李雪（1975-），女，吉林長春人，吉林大學東北亞研究院博士研究生，吉林財經大學公共管理學院講師，研究方向為人口老齡化與社會保障。

4. 自然因素。從我國的城市和農村發展來看，自然稟賦、聚居方式、產業特征等方面都存在差異，進而影響城鄉之間勞動生產率的差異，如1952—1978年，我國的工農業分別增長了159.6%、69.7%，工農業年平均增速比為5.58∶1。從產業特性看，城鄉經濟具有非同質性，農產品收入需求彈性較小，在一定程度上，農業增長慢于第二、三產業的發展。從聚居方式看，城鄉之間不同的聚居方式形成了不同的資源分布方式?？傊?，城市經濟具有聚集性，農業經濟具有分散性，生產要素如資本、人力、教育等資源源源不斷向城市集中，為城市發展提供更廣闊的空間，導致城鄉居民間收入的差異性。

六、我國縮小城鄉居民收入差距的對策建議

我國城鄉居民之間的收入差距，逐漸成為我國當前經濟社會發展進程中面臨的現實問題，根據十八屆三中全會有關提升我國城鄉居民收入的精神，未來我國一方面需要考慮農村的自然屬性和資源約束及地區農業產業發展特征；另一方面，出臺相關政策，不斷改變我國長期以來城市傾向的經濟政策。

1. 推進城鄉一體化，逐漸縮小收入差距。當前，在推進城鎮化過程中，我國要合理發展大中型城市，積極為經濟的一體化構建地理位置方面的優勢，帶動并建設農村基礎設施，積極吸納農村的剩余勞動力，合理利用和使用農村土地，增強市場價值，提升農村人口質量和素質。同時在推進城鎮化和城鄉一體化的過程中，合理保護耕地，建立適度征地制度，改變土地用途和效益，讓農民得到更多實惠，不斷增加農民實際收入。

2. 適時改變政府財政職能，切實減輕農民負擔，為農村、農業、農民提供長期平等的發展對策。長期以來，由于我國經濟政策發展的傾向性，城市比農村給予的較多，今后要合理改變經濟社會發展進程，需要充分發揮政府的財政職能，以合適的財政收入和支出政策，在切實減輕農民負擔的同時，積極為農村、農業、農民提供良好的對策，合理提升農民收入，增強農民生活的質量和水平。

3. 構建城鄉公平的發展機制，我國在政府政策形成中，積極轉變農民在各個方面的弱勢地位，在我國今后的改革和發展中，讓農民更多地參與到各種合適的公共決策中去。同時，借鑒國外發達國家中農業和農民的發展經驗，按照相關法律建立屬于農民的合作社組織，構建與政府的多渠道聯系，逐步形成城鄉公平的發展機制。

4. 提升農業產業化水平，提高產業生產率。一是在農業開發領域引進大型的工商企業，作為農業產業化發展的核心，進一步作為農業產業化的推動力；以工業化理念發展農業，構建農業產前、產中、產后的一體化產業鏈，實現一體化經營，經濟主體在生產的不同環節中形成利益共同體。二是形成有利于農業的價格政策，穩定和適當提高農產品價格，減少農業生產成本，縮小剪刀差，提高農業收益率。

參考文獻：

[1]Lipton，J.An Exaltation of Larks：Or，The Venereal Game[M].Penguin Books，1977.

[2]Maddison，A.Chinese Economic Performance in the Long Run：960-2030 AD（Development Centre Studies）[M].OECD Publishing，2007.

[3]Lu，D.Rethinking Architectural Spectacle[J].Architectural Theory Review，2008，13（2）.

[4]Li，S.and C，Luo.Re-Estimating the Income Gap tetween Urban and Rural Households in China[J]. Procedia Social and Behavioral Sciences，2010，（2）：7151-7163.

[5]白素霞，蔣同明.我國城鄉居民收入差距問題探討[J].宏觀經濟管理，2013，（1）：37.

[6]遲巍，蔡許許.城市居民財產性收入與貧富差距的實證分析[J].數量經濟技術經濟研究，2012，（2）：100-112.

[7]溫濤，王小華，宜文.城鄉居民收入差距的時空演化與區域差異——基于收入結構視角[J].當代經濟研究，2012，（11）：20-26.

[8]陸銘，陳釗.城市化、城市傾向的經濟政策與城鄉收入差距[J].經濟研究，2004，（6）：50-58.

[9]蘇鵬，孫巍.收入差距與內需不足：消費需求的非線性特征[J].商業研究，2013，（12）：47-53.

責任編輯、校對：曹華青

Analysis and Countermeasures on the Income of Urban and

Rural Residents in China Regional Difference

Jing Yuejun1， Li Xue1，2

（1. Northeast Asia Research Institute， Jilin university， Changchun 130012， China；

2.Public Management Institute， Jilin Finance and Economics university， Changchun 130117， China）

Abstract： Since the 1978 years the reform and opening up， the overall income of urban and rural residents has improved substantially， although the urban and rural residents' income gap has a certain degree of volatility. As the analysis object of the eastern， central and western regions in our country， making an empirical analysis by using data from 1997 to 2012， the results show that the operating income gap， metastatic， salary income， income gap of urban and rural residents income gap influence degree is different， the reason of its formation has a variety of factors， such as nature， policy bias and system， etc.. Therefore， narrowing the gap between the income of urban and rural residents in China should promote city and countryside integration， narrow the income gap between urban and rural areas， actively change the government functions， build a fair mechanism of the development of urban and rural residents， promote agricultural industrialization and so on.

Key words： Urban and rural residents in China； Income gap； Regional difference； Devolution of time and space； Countermeasures

收稿日期：2014-02-07

基金項目：國家教育部人文社會科學研究一般項目（12YJC840022）；國家社科基金一般項目（10Bsh061）

作者簡介：景躍軍（1956-），女，吉林四平人，吉林大學東北亞研究院教授，博士生導師，研究方向為人口學；李雪（1975-），女，吉林長春人，吉林大學東北亞研究院博士研究生，吉林財經大學公共管理學院講師，研究方向為人口老齡化與社會保障。

4. 自然因素。從我國的城市和農村發展來看，自然稟賦、聚居方式、產業特征等方面都存在差異，進而影響城鄉之間勞動生產率的差異，如1952—1978年，我國的工農業分別增長了159.6%、69.7%，工農業年平均增速比為5.58∶1。從產業特性看，城鄉經濟具有非同質性，農產品收入需求彈性較小，在一定程度上，農業增長慢于第二、三產業的發展。從聚居方式看，城鄉之間不同的聚居方式形成了不同的資源分布方式。總之，城市經濟具有聚集性，農業經濟具有分散性，生產要素如資本、人力、教育等資源源源不斷向城市集中，為城市發展提供更廣闊的空間，導致城鄉居民間收入的差異性。

六、我國縮小城鄉居民收入差距的對策建議

我國城鄉居民之間的收入差距，逐漸成為我國當前經濟社會發展進程中面臨的現實問題，根據十八屆三中全會有關提升我國城鄉居民收入的精神，未來我國一方面需要考慮農村的自然屬性和資源約束及地區農業產業發展特征；另一方面，出臺相關政策，不斷改變我國長期以來城市傾向的經濟政策。

1. 推進城鄉一體化，逐漸縮小收入差距。當前，在推進城鎮化過程中，我國要合理發展大中型城市，積極為經濟的一體化構建地理位置方面的優勢，帶動并建設農村基礎設施，積極吸納農村的剩余勞動力，合理利用和使用農村土地，增強市場價值，提升農村人口質量和素質。同時在推進城鎮化和城鄉一體化的過程中，合理保護耕地，建立適度征地制度，改變土地用途和效益，讓農民得到更多實惠，不斷增加農民實際收入。

2. 適時改變政府財政職能，切實減輕農民負擔，為農村、農業、農民提供長期平等的發展對策。長期以來，由于我國經濟政策發展的傾向性，城市比農村給予的較多，今后要合理改變經濟社會發展進程，需要充分發揮政府的財政職能，以合適的財政收入和支出政策，在切實減輕農民負擔的同時，積極為農村、農業、農民提供良好的對策，合理提升農民收入，增強農民生活的質量和水平。

3. 構建城鄉公平的發展機制，我國在政府政策形成中，積極轉變農民在各個方面的弱勢地位，在我國今后的改革和發展中，讓農民更多地參與到各種合適的公共決策中去。同時，借鑒國外發達國家中農業和農民的發展經驗，按照相關法律建立屬于農民的合作社組織，構建與政府的多渠道聯系，逐步形成城鄉公平的發展機制。

4. 提升農業產業化水平，提高產業生產率。一是在農業開發領域引進大型的工商企業，作為農業產業化發展的核心，進一步作為農業產業化的推動力；以工業化理念發展農業，構建農業產前、產中、產后的一體化產業鏈，實現一體化經營，經濟主體在生產的不同環節中形成利益共同體。二是形成有利于農業的價格政策，穩定和適當提高農產品價格，減少農業生產成本，縮小剪刀差，提高農業收益率。

參考文獻：

[1]Lipton，J.An Exaltation of Larks：Or，The Venereal Game[M].Penguin Books，1977.

[2]Maddison，A.Chinese Economic Performance in the Long Run：960-2030 AD（Development Centre Studies）[M].OECD Publishing，2007.

[3]Lu，D.Rethinking Architectural Spectacle[J].Architectural Theory Review，2008，13（2）.

[4]Li，S.and C，Luo.Re-Estimating the Income Gap tetween Urban and Rural Households in China[J]. Procedia Social and Behavioral Sciences，2010，（2）：7151-7163.

[5]白素霞，蔣同明.我國城鄉居民收入差距問題探討[J].宏觀經濟管理，2013，（1）：37.

[6]遲巍，蔡許許.城市居民財產性收入與貧富差距的實證分析[J].數量經濟技術經濟研究，2012，（2）：100-112.

[7]溫濤，王小華，宜文.城鄉居民收入差距的時空演化與區域差異——基于收入結構視角[J].當代經濟研究，2012，（11）：20-26.

[8]陸銘，陳釗.城市化、城市傾向的經濟政策與城鄉收入差距[J].經濟研究，2004，（6）：50-58.

[9]蘇鵬，孫巍.收入差距與內需不足：消費需求的非線性特征[J].商業研究，2013，（12）：47-53.

責任編輯、校對：曹華青

Analysis and Countermeasures on the Income of Urban and

Rural Residents in China Regional Difference

Jing Yuejun1， Li Xue1，2

（1. Northeast Asia Research Institute， Jilin university， Changchun 130012， China；

2.Public Management Institute， Jilin Finance and Economics university， Changchun 130117， China）

Abstract： Since the 1978 years the reform and opening up， the overall income of urban and rural residents has improved substantially， although the urban and rural residents' income gap has a certain degree of volatility. As the analysis object of the eastern， central and western regions in our country， making an empirical analysis by using data from 1997 to 2012， the results show that the operating income gap， metastatic， salary income， income gap of urban and rural residents income gap influence degree is different， the reason of its formation has a variety of factors， such as nature， policy bias and system， etc.. Therefore， narrowing the gap between the income of urban and rural residents in China should promote city and countryside integration， narrow the income gap between urban and rural areas， actively change the government functions， build a fair mechanism of the development of urban and rural residents， promote agricultural industrialization and so on.

Key words： Urban and rural residents in China； Income gap； Regional difference； Devolution of time and space； Countermeasures

收稿日期：2014-02-07

基金項目：國家教育部人文社會科學研究一般項目（12YJC840022）；國家社科基金一般項目（10Bsh061）

作者簡介：景躍軍（1956-），女，吉林四平人，吉林大學東北亞研究院教授，博士生導師，研究方向為人口學；李雪（1975-），女，吉林長春人，吉林大學東北亞研究院博士研究生，吉林財經大學公共管理學院講師，研究方向為人口老齡化與社會保障。