用大愛之心做好民政工作
——河北省民政廳廳長古懷璞訪談錄

本刊記者/純光

用大愛之心做好民政工作
——河北省民政廳廳長古懷璞訪談錄

本刊記者/純光

古懷璞，男，漢族，1956年12月生，山東臨沭人，中共黨員，1970年參加工作，經濟管理專業研究生學歷。曾在石家莊內燃機廠、河北省軍區工作；曾任河北省委辦公廳秘書處處長、省接待辦公室主任、省委副秘書長、省政府副秘書長、省政府駐北京辦事處主任，2008年3月至今，任河北省民政廳廳長、黨組書記、省老齡辦主任。

2013年7月12日，習近平總書記在河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時，親臨河北省民政廳視察指導工作。此后，多省主要領導將與基層困難群眾聯系最多的民政部門確定為聯系點，這對于全國民生工作的發展起到了重要的推動作用。2014年，河北民政工作會有哪些重大舉措？本刊記者在新春伊始，采訪了河北省民政廳廳長古懷璞。

記者：2013年7月12日，習近平總書記親臨河北省民政廳視察指導工作，主持召開省直有關部門座談會并作了重要講話，這次視察對做好河北民政工作有哪些重要的鼓舞與激勵？

古懷璞：2013年7月12日，新雨初霽、天青氣和。這一天，中共中央總書記習近平懷著對民聲、民意、民愿的牽掛，親臨河北省民政廳調研指導黨的群眾路線教育實踐活動。在社會福利和社會事務處，總書記認真地查看了墻上掛著的崗位職責和人員分工示意圖，語重心長地指出：“大家都要牢記，權力是人民賦予的，要為人民用好權，讓權力在陽光下運行。”在三樓走廊里，總書記被掛在墻上的一塊寫著“不浪費一張紙、不浪費一分錢、不浪費一度電、不浪費一滴水、不浪費一粒米”的“五個一”行動展板吸引，并隨口說出了一句兒歌歌詞“我是一粒米，別把我看不起”。總書記在我廳主持召開省直有關部門座談會，聽取了包括我在內的8位同志的匯報發言，并作了重要講話。總書記在講話中三次直接提到民政，肯定了我廳的教育實踐活動有氛圍、有章法，開局好，特別提到民政事業是菩薩事業，叮囑我們要用菩薩之心、大愛之心、愛民之心做好民政工作。

習近平總書記直接到民政部門調研指導群眾路線教育實踐活動，彰顯了總書記對人民群眾，特別是對困難群眾的濃濃情懷，對各級黨委政府具有很強的導向性和方向性。據了解，總書記到河北，特別是到民政廳調研之后，很多省份的黨政主要領導紛紛深入本省（市、區）的民政部門調研指導民生工作，這對于推動全國民生工作發展的積極作用是不可估量的。

圍繞總書記關于“讓權力在陽光下運行”的重要指示精神，我們連續出臺了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示深化權力公開運行監控機制建設的決定》和《關于權力陽光運行與監管的規定》，把權力公開運行監控機制建設與民政事業發展有機結合起來，融入到各項民政業務工作中。一是建立陽光決策機制，堅持“決策前調研論證、決策中集體會商、決策后督辦落實”等措施，確保權力運行的各個環節不出問題。二是打造陽光審批平臺，通過優化行政執法和服務窗口環境，建立崗位審批責任制，不斷提高網絡服務能力，增加服務方式，減少審批環節，優化服務質量。三是規范陽光運行程序，借助公開化、標準化、信息化等手段提高為民服務效率，充分運用現代科技手段，對重要權力實現全程動態監控。四是構筑陽光監管體系，充分發揮廳工程建設“三庫一網”（即：工程預算造價咨詢公司、工程建設招投標代理公司、工程審計監理公司“備選庫”和工程建設專網）作用，完善監督方式、加大問責力度，保證各項工程項目建設的安全運行。

通過研究實施一系列“權力陽光運行”措施，進一步維護了困難群體、優撫群體、特殊群體等民政服務對象的基本權益，確保了民政部門每一項權力、每一筆資金、每一個工程（采購）項目均在干部群眾的監督下公開、透明、安全運行。這一做法得到了中央領導的充分肯定。2013年11月11日，我廳上報的《扎緊項目、資金管理的“籬笆” 以改革的辦法規范權力 讓權力在陽光下運行》做法，被中央辦公廳信息采用，中央領導圈閱肯定。

圍繞習近平總書記有關我廳“五個一”行動的重要指示精神，我們加快研究制定了《貫徹執行中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的具體措施》和《關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的規定》等，對“精簡基層調研、會議活動和各類文件，規范公務接待、公車使用和差旅費報銷”等一系列工作作出了明確規定。同時，作為婚姻、殯葬服務工作的主管部門，我們不避矛盾，從社會和群眾反映較多、但一直未整治好的熱點問題入手，從本部門改起，在全省本級系統黨員干部中積極推行節儉辦理婚喪嫁娶事宜，倡導文明節儉辦理婚喪事的新風尚。

圍繞習近平總書記關于“要用菩薩之心、大愛之心、愛民之心做好民政工作”的重要指示精神，我們堅決把提高群眾滿意度作為追求目標，緊緊圍繞“服務提質、辦事提效、工作提標”，研究出臺了《關于“提質提效”專項行動的規定》等一系列措施。審批事項由原來的58項縮減為24項；社會團體籌備登記審批時限和基金會、民辦非企業成立登記審批時限，由60個工作日縮短為40個工作日；社會團體成立登記審批時限，從30個工作日縮短為20個工作日;低保審批時限，由原來的60個工作日縮短為37個工作日；中等以上自然災害2小時摸清災情，12小時救災物資運達救災現場，真正做到了方便群眾、快捷服務。

記者：十八屆三中全會《決定》提出，要“緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革”；2014年全國民政工作會議對貫徹落實三中全會精神進行了全面部署，您如何理解民政與民生的關系？圍繞保障和改善民生，河北民政有哪些重要的謀劃？

古懷璞：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，更為民政工作的改革和發展指明了新的方向。省委八屆六次全會，對深入貫徹落實十八屆三中全會的決定和全省經濟社會發展工作做出了具體安排部署，并明確作出了“三個先行”的總體安排，即“保障民生投入先行”、“安排民生項目先行”、“解決民生問題先行”，充分體現了河北省委對經濟可持續發展的深刻認識和對改善民生提高居民收入的深遠謀劃。民政是重要的民生，擔負著調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、推動社會進步的重要職責，因此，民政工作必須堅持底線思維，要在繼續鞏固好教育實踐活動成果的基礎上，按照既要持續地改善民生、又要使改善了的民生可持續的方針，在五個方面實現新突破。

一是堅持民生“三個先行”，在織牢保障困難群眾基本生活的安全網上實現新突破。完善城鄉社會救助體系。切實落實三項社會救助標準，確保低保保障水平與全國平均水平同步增長。繼續推廣“陽光低保”，普及率要達到80%，加快核查比對信息系統建設，覆蓋率要達到80%。加強防災減災救災能力建設。加強災情管理和災害應急處置，全力保障災區群眾基本生活。制定《河北省救災物資管理辦法》，出臺《河北省綜合減災示范社區創建標準》。推進以養老工作為重點的社會福利事業。制定《河北省養老機構管理辦法實施細則》和《河北省養老機構設立許可辦法》。到2014年底，農村互助幸福院覆蓋率要達到60%，城市社區居家養老服務中心覆蓋率達到70%，新建18所示范性綜合居家養老服務中心。

二是創新社會治理體制，在增強基層民主活力和社會自治功能上實現新突破。充分發揮社會組織、社區、社工“三社”協同作用，改革創新社會管理，解放和增強社會活力。加強社會組織管理，充分發揮社會組織在社會建設中的積極作用；加強基層民主政治建設，繼續推廣群眾性自治組織全覆蓋，推進村代會常任制，建立健全村監會，并切實發揮作用。加強社工專業人才隊伍建設，提高社工隊伍專業化水平和職業能力。

三是支持國防和軍隊建設，在推動軍民融合深度發展上實現新突破。做好雙擁優撫工作。解決好部隊反映比較突出的難點問題。落實優撫對象撫恤補助標準，打造城市社區雙擁工作平臺。出臺《河北省退役士兵安置辦法》，對有培訓意愿的退役士兵全部進行免費職業教育培訓。督導各級及時發放自主就業退役士兵一次性經濟補助。不斷提高軍休服務保障水平。

四是助推河北綠色崛起，在強化社會公共服務和管理中大力推進城鎮化建設和殯葬改革上實現新突破。大力推進城鎮化建設。加強對行政區劃調整方案的論證和社會穩定風險評估，審慎做好行政區劃調整。大力推進綠色殯葬改革。認真貫徹落實中央《關于黨員領導干部帶頭推動殯葬改革的意見》，帶動全社會共同推進殯葬改革。加強專項社會事務管理。確保流浪乞討人員及時得到救助服務，做好婚姻登記和涉外收養工作。

五是鞏固教育實踐活動成果，在加強民政綜合能力建設上實現新突破。切實轉職能、提效率、改作風、強服務，把教育實踐活動成果和整改措施落到實處。深化教育實踐活動成果。堅持不懈地狠剎“四風”，轉變作風，認真整改事關人民群眾切身利益的突出問題，取得人民更加滿意的成效。深入推進黨風廉政建設。持之以恒地落實中央《八項規定》和《廉政準則》，持續加強行風建設和糾風工作，提升反腐倡廉工作整體水平。加強自身建設。進一步推進標準化建設，提高服務能力和水平。加快社會救助和優撫信息管理平臺建設進度。

記者：河北民政最具特色的工作有哪些？在鞏固發展這些工作方面還有那些打算？

古懷璞：我感到，河北最具特色的工作有9項：一是在全國率先出臺了《關于最低生活保障、農村五保供養、孤兒養育三項社會救助標準制定和調整的指導意見》，大幅提高了三項社會救助標準，300多萬困難群眾直接受益。二是率先建立全國首個“嬰兒安全島”，開創了棄嬰救助新模式，受到國內外專家學者的肯定。三是率先推出 “農村互助幸福院”養老模式，推動實現全省“一鍵通”養老呼叫服務網絡全覆蓋，顯著提升了社會養老服務水平。四是率先建立省級救災準備金機制，拓寬救災資金籌措渠道，提升了快速應對突發自然災害的能力。五是率先普及重點優撫對象醫療費用“一站式”即時結算服務，提高了服務效率。六是率先創立承德市“四有一創”城市社區建設新路子，解決了制約社區建設的基礎性問題。七是率先開展接送流浪兒童回家活動，提前實現城市街面基本無流浪兒童目標。八是率先開展“多院合一”型民政服務中心建設，整合民政資源，提高服務水平。九是率先推行農村“陽光低保”管理模式，強化了陽光申請、陽光聽證、陽光評議、陽光審批、陽光公示、陽光發放，實現了應保盡保、公平公正。這些創新成果，都植根于基層實踐、來源于群眾需求并推廣運用于全省，大大提升了民政工作水平，有力服務了河北省經濟社會發展。

雖然我省民政工作取得一些成績，但有些方面還需要進一步加大工作力度。一要進一步普及推廣領先的經驗做法，實現全省民政工作整體水平的提高；二要進一步加強基層民政能力建設，提高基層為民服務水平；三要積極爭取各方支持，進一步加大民生資金投入，讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭，把社會保障的“網底”編實、筑牢；四要進一步加強民政政策法規創制，注重建立各項工作的長效機制。

記者：你進過工廠，還有著20多年的軍旅生涯，有人評價你最大的特點是“思想超前、節奏快”，這既是一種宏觀視野，也體現了一種工作作風。請問，作為民政領導干部，您認為需要具備哪些重要素質？

古懷璞：我出生在革命老區沂蒙山，自小對黨和群眾有著深厚感情。在工廠的工作經歷，鍛煉了我嚴謹務實的工作作風；20多年的部隊工作，鍛煉了我快節奏、不拖拉、日事日畢的工作作風；這幾年的民政工作經歷，鍛煉了我親民、愛民、服務群眾的為民意識，讓我不斷感到身上這份沉甸甸的責任。我覺得，雖然這幾年在為困難群體、優撫群體和特殊群體的服務中取得了一些成績，但這只能說是我們老老實實盡了些為民服務的應盡義務，沒有任何值得驕傲自滿的資本。

作為民政領導干部，除了要具備領導干部應該具備的政治素質、理論素養、業務能力和良好工作作風之外，還應具備四個方面的素質：

古懷璞廳長考察保定市社區建設

一要有甘為“孺子牛”的奉獻精神。“孺子牛”精神是民政精神的濃縮和精華，埋頭苦干、默默奉獻、鞠躬盡瘁是孺子牛精神最鮮明的特征。作為民政干部，必須甘當人民“孺子牛”，對黨盡責、對民盡心、以民為本、為民解困，大興調查研究、艱苦奮斗、埋頭苦干、求真務實之風，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，真正為困難群眾辦實事、辦好事、解難事。

二要有“大愛之心、愛民之心”的為民情懷。作為民政干部，我們必須認真落實習近平總書記在我廳調研時的重要指示精神，對困難群眾，要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖及時送達千家萬戶。

三要有“群眾利益為無小事”的思想觀念。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”我們共產黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷。保障和改善民生，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。作為民政干部，必須切實踐行黨的群眾路線，把群眾的事情看得比天大，與群眾心相印、情相連，與群眾交朋友，視群眾為親人。多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情。

四要有“為人民用好權、讓權力在陽光下運行”的高度自覺。作為民政干部，必須堅持權為民所用、利為民所謀，情為民所系；堅持不碰、不越違規違紀違法的“紅線”；堅持做到“多方互相制約、各方相互監督”，實現所有“資金、項目、權力”陽光安全的運行。

記者：請您展望一下河北民政未來的發展前景。

古懷璞：黨的十八屆三中全會為全面深化改革指明了方向，省委八屆六次全會進一步細化了十八屆三中全會精神，為河北經濟社會發展繪制了藍圖，也為民政工作提供了很好的發展機遇。我們結合民政工作實際提出了“三堅持”、“四重點”、“五突破”的工作安排，實現保障和改善民生與河北經濟社會發展同步推進、同步提高。

面對新形勢、新任務、新要求，我們深感責任重大、使命光榮。今后河北的民政工作決心以習近平總書記一系列重要講話精神特別是“7.12”視察指導我廳黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神為指引，切實鞏固和發展好群眾路線教育實踐活動成果，自覺將民政民生工作融入到全省經濟社會發展的大局中，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，繼續保持艱苦奮斗的工作作風，以“菩薩之心、大愛之心、愛民之心”的為民情懷，以“咬定青山不放松”的昂揚斗志，敢為人先的進取意識，時不我待的機遇意識，勇于擔當的責任意識，善始善終，善作善成。我相信，通過全省民政系統上下的團結奮斗，河北民政將在波瀾壯闊的全面深化改革大潮中，奮力開創民政事業科學發展新局面，努力實現河北民政事業持續、較好、較快的發展，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北做出民政人新的更大的貢獻。