“習(xí)式”軍隊(duì)反腐

4月2日，中共中央軍委機(jī)關(guān)報(bào)《解放軍報(bào)》連版刊登了空軍司令員、七大軍區(qū)司令員、武警部隊(duì)司令員等18名解放軍高級將領(lǐng)的署名文章。4月18日，又有17位副職將領(lǐng)在該報(bào)集體發(fā)文，圍繞中國夢、強(qiáng)軍夢等主題展開論述。

外界紛紛揣測這一輪密集表態(tài)的具體意味，但毋庸置疑的是，無論是“表明忠心”還是“為大動作做鋪墊”，都和當(dāng)下的軍隊(duì)強(qiáng)力反腐、深化軍隊(duì)體制改革息息相關(guān)。

創(chuàng)新反腐兩小組

十八大以來，軍隊(duì)反腐動作頻頻，中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后成立，劍指軍中反腐。

“兩項(xiàng)普查小組”于2013年6月成立，小組組長為中央軍委委員、總后勤部部長趙克石。根據(jù)方案計(jì)劃，2014年9月底將全面完成普查任務(wù)。雖然按趙克石今年年初評價(jià)，兩項(xiàng)普查“總體進(jìn)展順利，但各單位發(fā)展不夠均衡，力度有大有小，進(jìn)度有快有慢，標(biāo)準(zhǔn)有高有低”，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)清這是習(xí)主席和中央軍委定下的決心，“任何單位都不能講客觀、談條件”。

而在2013年10月，中央巡視組第二輪巡視正式展開之際，為了“保證軍隊(duì)巡視工作有力、有序、有效”地開展，中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中央軍委副主席許其亮擔(dān)任組長，軍隊(duì)反腐制度化得到進(jìn)一步提升。

對于軍方的一系列舉動，國防部新聞事務(wù)局局長、新聞發(fā)言人耿雁生明確指出，“軍隊(duì)構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗體系”。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水則認(rèn)為，軍隊(duì)建立巡視制度是軍隊(duì)反腐的一大創(chuàng)新，也是中央反腐倡廉布局中重要的一環(huán)。

如果說此前的軍隊(duì)反腐只存在于口頭紙上，那么3月31日的兩條重磅消息則展現(xiàn)了兩個(gè)反腐工作小組的實(shí)際威力。當(dāng)日新華社發(fā)布：“解放軍總后勤部原副部長谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪案，軍事檢察院于2014年3月31日向軍事法院提起公訴。”

據(jù)悉，谷俊山因涉及貪腐問題已被調(diào)查兩年之久。如今，他成為繼海軍副司令員王守業(yè)之后正式受到貪腐指控的軍內(nèi)最高級別官員——兩人此前都曾擔(dān)任總后勤部基建營房部部長。同時(shí)，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十多年來被懲處的高級將領(lǐng)，不少貪腐行為集中在基建等領(lǐng)域。中央主抓的“兩項(xiàng)普查”，可謂直指要害。

另一條消息則是中央軍委巡視組完成了對北京、濟(jì)南軍區(qū)黨委班子及其成員的巡視。“巡視組在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部選拔任用、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和出售、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等方面，發(fā)現(xiàn)一批重要問題線索，并進(jìn)行深入了解核實(shí)，發(fā)揮了震懾作用。”

兩天之后，便是18位高級將領(lǐng)的密集表態(tài)。

北京軍區(qū)司令員張仕波在文中寫道：“崇尚法治是建設(shè)正規(guī)化軍隊(duì)的重要前提。任何單位和個(gè)人只有依法辦事的義務(wù)，沒有高于法規(guī)之上的權(quán)力；無論是誰都必須嚴(yán)格遵守法規(guī)制度，誰違反了都要嚴(yán)肅懲處。”

后續(xù)手段與困難

從中央軍委巡視組“發(fā)現(xiàn)一批重要問題線索”，到軍委巡視組組長許其亮放出重話說“不解決問題不撒手”，再到各軍區(qū)司令員頻繁發(fā)聲，軍隊(duì)反腐即將進(jìn)入白熱化階段。對此，習(xí)近平仍有后續(xù)舉措。今年3月15日，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平任組長。雖然相關(guān)舉措還停留在會議發(fā)言的階段，但軍隊(duì)改革擺上案頭已是不爭的事實(shí)。

《紐約時(shí)報(bào)》4月1日報(bào)道稱，谷俊山遭到指控，源于中國國家主席習(xí)近平執(zhí)政下的一項(xiàng)廣泛巡查，此項(xiàng)巡查顯示了他高調(diào)懲罰不法將領(lǐng)、以儆效尤的決心。軍事分析人士表示，他的目標(biāo)是把一個(gè)夾雜著私人項(xiàng)目和靠山關(guān)系網(wǎng)的機(jī)構(gòu)改造成一支精簡的更善于在國外運(yùn)用力量、在國內(nèi)支持共產(chǎn)黨統(tǒng)治的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。

近年來，隨著社會風(fēng)氣和中共黨風(fēng)每況愈下，解放軍中的腐敗問題也趨向嚴(yán)重。再者，軍隊(duì)和地方經(jīng)濟(jì)往來越來越密切，包括軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等，此一過程中如果不加強(qiáng)監(jiān)督和制約，自然容易滋生貪腐問題。

特別地，由于軍隊(duì)的特殊管理機(jī)制和高度封閉性，外界往往難以了解其腐敗詳情，更談不上對軍隊(duì)尤其是高級將領(lǐng)的監(jiān)督。莊德水指出，軍內(nèi)這些腐敗行為的發(fā)生具有壟斷性、封閉性和交易性。而從軍隊(duì)揭露的弊案看，都有層級高、貪腐數(shù)額巨大、利用軍中便利破壞法治、長期隱秘等特點(diǎn)。加上一些老首長、老戰(zhàn)友的關(guān)系，讓軍隊(duì)的腐敗比社會更為嚴(yán)重，也讓軍隊(duì)反腐難度比黨內(nèi)地方反腐更為困難。

有外媒稱，早在2011年末，解放軍總后勤部政委劉源就建議對谷俊山采取紀(jì)律行動，此后胡錦濤曾兩次要求軍方的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)將谷俊山停職，但卻遇到了阻力，一拖就是兩年有余。

顯然，習(xí)近平比前任在軍隊(duì)內(nèi)部更具影響力。自從2012年十八大就任中央軍委主席后下達(dá)“依法治軍、從嚴(yán)治軍”的指示，他的雷霆行動就已經(jīng)開始推進(jìn)。

就目前態(tài)勢看，“習(xí)式反腐”在“打虎”問題上根本不設(shè)禁區(qū)。

吳桐根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》《新京報(bào)》、財(cái)新網(wǎng)等綜合編譯。