標準化作業在實際工作中的管理與創新運用

高健

摘要：標準化作業在實際工作中的管理與創新運用，急需用一種實用、簡便、容易操作的標準化作業手段去規范和管理電力工程實施人員的現場作業行為；消除極易出現的各種不可預測的安全事故，是對電力生產現場的作業活動全過程的細化、量化、標準化、規范化、程序化，是保證生產現場作業全過程處于“可控、在控”狀態，糾正施工中不出現偏差和錯誤，做到各類作業月計劃、周安排、日控制，杜絕無計劃作業，嚴格執行“標準化作業卡”以獲得最佳秩序與效果。從創新新形式、創新思路、創新載體上下功夫，確保創新的實效性和可操作性。通過標準化作業在實際工作中的管理與創新運用，各類現場作業人員熟悉了避險方法，牢固樹立起“責任銘記心中，標準貫穿始終”的安全理念；形成“我懂安全、我會安全、我要安全”的氛圍，預防了危及自身或他人安全的事故發生；達到了安全、準確、高效、省力的作業效果。

關鍵詞：標準化作業 管理與創新運用

石泉縣供電分公司，是陜西省地方電力（集團）有限公司在石泉縣的供電運營分支機構。法定營業區為石泉縣人民政府管轄的縣域全境，轄11個鄉鎮、193個行政村，18個社區居委會；供電營業區面積1525平方公里，供電服務人口18.20萬人，用電客戶總數5.4992萬戶。公司擁有總資產1.78億元。年售電量1.23億kwh，銷售收入0.7848億元，上繳稅收360余萬元；截止目前石泉縣地方電網運行的35kV變電站6座、主變11臺、總容量69.80MVA，其中：國網變2座、主變兩臺/40MVA，有110kv電源作堅強的支撐；35kV線路7條/119.39公里；10kV線路33條/1261.50公里；0.4（0.22）kV線路總長為4397.30KM，配變臺數1231臺/102080kVA，并網的小水電站13座，總裝機容量3.0105萬千瓦；縣境域內有兩座中型水力發電站裝機容量：40.5萬kw，330kV線路橫貫全境，電力資源十分充足。

1 管理創新實施背景

近幾年來，石泉供電分公司擔負著電網維護、電能銷售、客戶服務等工作，并向寧陜縣、漢陰縣旋渦、漢中佛坪縣、西漢高速等地區提供可靠電能；負責轄區內11個鄉鎮、193個行政村，18個社區居委會的供電任務；行政村和社區居委會產權歸屬縣級供電分公司；擔負主網和配電線路的建設與改造任務。隨著省集團公司每年逐步加大對石泉電力基礎設施的各項投資，新建、擴建工程不斷增多，同時隨著政府各項引資項目的注入以及城市框架的不斷加大；石泉縣供電分公司平常的電力建設工程也在逐年不斷攀升，進而對網改、大修、新建的電力工程現場施工安全管理也提出了更高、更嚴的要求，對于參與現場作業的員工，極易出現各種不可預測的安全事故。隱患時有突現；因此，急需用一種實用、簡便、容易操作的標準化作業手段去規范和管理電力工程實施人員的現場作業行為。

1.1 標準化作業在實際工作中的作用

標準化作業的作用主要表現在以下幾個方面：

①是規范現場作業人員行為、保證現場作業質量、確保生產安全；

②是對現場作業過程的危險點、關鍵環節及流程的有效控制，確保現場安全生產的可控、能控、在控；

③是有利于電力生產工作的現場執行質量與監督；

④是實用、高效便于現場操作執行和考核。

所謂標準化作業就是通過細化、量化、標準化、規范化、程序化等對電力生產現場的作業活動進行全過程的管理，是保證生產現場處于“可控、在控”狀態，在施工過程中，糾正偏差和錯誤，進而獲得良好的施工效果。

1.2 安全管理工作需要標準作業

石泉縣供電分公司目前，大部分參加現場電力生產工作的員工都是基層站所的青工和很早聘用的農電工，他們學歷參差不齊，人員的整體素質、安全意識和安全技術操作水平相對較差，一些習慣性違章表現的十分突出，要想真正從根本上抓好當前的安全生產工作必須要啟用標準化作業，進行逐級、逐步、逐項去規范、糾正實際工作中的違章習慣，這樣才能從根源上預防各類事故的發生。

2 實施的主要內容

2.1 標準化作業的管理

①對于縣公司來說，標準化作業歸口管理工作由生產技術管理部門負責，同時負責制定標準化作業指導書的培訓內容，以及考核標準等，管理現場標準化作業的全過程，并對標準作業卡進行審查。

②標準化作業監督管理工作由縣公司安全監察部門負責，同時負責監督現場標準化作業執行情況，并與生產技術部門協作，共同對標準作業卡進行審查。同時監督本單位生產一線人員現場標準化作業的培訓和執行質量。

③縣公司人力資源管理部門（辦公室）對各級生產管理人員、生產技術人員和現場作業人員通過分期、分批，分專業進行標準化作業指導書的培訓組織實施工作，指導員工學習培訓，并檢查落實。

2.2 標準化作業的落實

①針對每項具體工作，按照標準化作業指導書中的各個作業階段，分解和細化組織、技術、安全等方面的措施。

②控制生產現場作業的全過程，同時管理作業人員的全過程，對危險點進行明確，并對措施進行分析與控制，確保現場監護的針對性。

③將生產現場標準化作業的實用性和可操作性進行充分的體現。

④圍繞安全和質量，實現綜合控制安全與質量，對作業方案進行優化，提高效率、降低成本。

⑤按照標準卡的相關要求，在作業過程的各個階段細化危險點和控制措施，同時對各級作業人員的職責進行明確。

⑥體現標準化作業的針對性和唯一性。對于同類設備來說，要結合安裝位置和檢修重點的實際情況，使用合理的標準卡，在施工現場確保作業標準卡的唯一性。

⑦將安全措施與標準卡的內容進行相互結合，確保安全措施的正確性、完整性。

⑧準備的材料需要與標準卡任務相吻合，確保所需材料的齊全性，同時避免出現浪費。endprint

⑨根據施工現場的位置情況，方式工器具，同時對現場工器具進行定置管理。

⑩作業人員與標準化工作相結合，在技術素質和工作狀態方面，確保作業人員勝任工作。

■使用標準卡的過程中，將責任落實到個人，審核、批準和執行都需要進行簽字。

■按照作業對象，根據作業內容，使用適宜的現場作業標準卡。

■標準卡必須履行審批手續，全面貫徹落實責任考核制度，對于35kV及以上大修項目的標準卡由市公司生產技術部牽頭，同時安全監察部門參加審查，市公司安全生產副總經理批準。

2.3 標準化作業的程序

①施工作業批準工作手續需要在計劃工作日期前7天辦理。

②工作負責人接受任務后，對于認為有必要現場勘察的檢修作業，在計劃工作日期前五天，由生產技術部、用電營銷部、安全監察部組織有關人員進行現場勘察，確認施工環境、把交叉跨越、危險點詳細記錄，然后對標準卡的內容進行確定。

③工作負責人接受已簽發的工作后，向該級調度所辦理停電申請應在計劃工作日期前兩天辦理。

④根據辦理的停電手續，對于停電轄區內的重要客戶要及時通知，由用電營銷部客戶服務中心，96789坐席人員在停電前三天至七天內通知重要客戶，并錄音記錄；停電通知書由營銷部送達給重要客戶，對重要客戶進行停電，需要將停電通知書報送同級電力管理部門；96789坐席人員在停電前30分鐘，將停電時間再一次通知客戶，在通知規定時間方可實施停電。對于普通客戶通過媒體向全社會發出公告；書面通知同時報政府兩辦。

⑤對于工作負責人辦票提供的現場作業標準卡，需要生產技術部、用電營銷部、安全監察部進行共同審查。

⑥在計劃工作日期前一天工作負責人應填寫好工作票，同時交到工作票簽發人進行審核，根據工作任務審核工作票簽發人填寫簽發工作票。

⑦工作負責人組織相關人員召開班前會。

例如：

a本次工作作業條件十分困難、石泉變電站、古堰變電站兩處電源、工作場地狹窄，懸掛10kv電纜、更換絲具。通道擁擠；工作負責人必須現場唱票；講清所有保留帶電的部分；落實工作人員的作業內容，危險部位必須落實專人監護。

b拉開古堰變電站124縣城饋路2#真空帶隔離開關、確定在分的位置、在拉環手柄上懸掛“線路有人工作、禁止合閘”警示牌一塊；在縣城饋路環東線8號桿小號側、10號桿大號側：用合格驗電器進行驗電、驗明卻無電壓后然后分別在8號桿小號側、10號桿大號側懸掛001、002號接地線一組。

c T接點危險點交叉跨越應設專人監護。

d所有的安全措施采取完善后，經工作許可人許可后方可進行線路施工。

⑧依據檢修，施工任務及現場情況，在計劃工作日期前兩天工作負責人編制完成材料計劃表，在計劃工作日期前一天由材料員準備好材料工器具和備品物資。

⑨對于準備工作情況，在開始施工出發前進行檢查。

⑩工作負責人在進入施工、檢修工作現場前，需要與工作許可人履行許可工作手續。由工作負責人與調度值班員辦理工作票許可手續，在《值班記錄》中填寫工作任務，計劃工作時間，許可人等。在工作現場履行所辦理的低壓工作票許可工作手續，做好所有安全措施后，工作許可人立即向工作負責人逐項交待所完成的安全措施，在工作票上核對完畢后工作許可人和工作負責人分別進行簽名，工作開始日期，時間等都要寫明。

■工作經工作許可人許可后，由工作負責人再次召開班前會，同時將工作票內容向工作班成員進行宣讀，將工作任務和安全注意事項等交待清楚，同時交待標準化作業程序和執行標準。在《班前會記錄》中填寫會議內容。

■宣讀完工作票和現場安全措施后，工作負責人下達開工命令，工作班成員進入現場。按照分工工作班成員布置工作現場，工作負責人履行監護職責，按照分工及“標準卡”的工作程序工作班成員實施工作任務，進行現場標準化作業。

■待全部工作任務完畢后，工作人員清掃，整理現場。工作負責人應檢查檢修地段的狀況，確認在檢修地段沒有遺留工具、材料等，查明工作人員撤下后，工作負責人命令拆除工作地段所掛接地線。接地線拆除后，所有工作人員撤離工作地點。工作負責人將變動的設備等填寫在《線路設備變更記錄》中，由站所負責人或安全員組織有關人員進行檢查驗收。

■結束10kv線路設備上工作后，向縣級調度值班員報告工作終結，工作負責人辦理工作終結手續。工作負責人在低壓線路設備上工作結束后，當面報告現場工作許可人，接到工作結束的報告后，工作許可人會同工作負責人到現場檢查驗收任務完成情況，確無缺陷和遺留的物件后，將工作終結時間填寫在工作票上，并履行終結簽字手續。

■工作任務完成后，工作負責人立即組織召開班后會，對當天的工作和現場安全情況進行總結講評，在《班后會記錄》中填寫忽視安全違章作業等不良現象。

例如：

a現場進行了技術交底和安全交底；

b按工作票所列內容及標準作業卡的要求現場進行了驗電；所有的安全措施按安規規定逐項進行了實施，施工場地安全措施實行了閉環管理；安全措施采取后，經工作許可人許可后才進行了線路施工；

c今天停電面積較大；大家工作中十分認真細心、保持了清醒的頭腦，在今后的工作中值得借鑒，望大家繼續保持。工作全部完成后，工作負責人將工作票和標準卡等資料整理歸檔。

2.4 標準化作業流程的組織和實施

報主管領導辦理批準工作手續

■

進行現場勘察

■

辦理停電申請

■

通知客戶（96789客戶中心）

■

生產技術部、用電營銷部、安全監察部審查現場作業標準卡endprint

■

根據工作任務單填寫簽發工作票

■

召開班前會

■

準備材料工器具

■

出發前檢查

■

停電操作與許可工作

■

宣讀工作票（現場）

■

現場標準化作業

■

檢查驗收

■

工作終結與恢復送電

■

召開班后會

■

資料歸檔

2.5 標準化作業卡作業風險控制

2.5.1 作業風險控制

提高作業風險管理控制水平，做到各類作業月計劃、周安排、日控制，杜絕無計劃作業，嚴格執行“標準化作業卡”，落實現場安全預控措施，加強現場安全監督，確保每項作業安全風險管控措施落到實處，防止各類事故；同時按照集團公司安全生產指令要求，縣公司全力落實生產管理人員、安監人員到位規定，使用安全標準化作業卡。基本要求如下：

①0.4kV線路、配變臺區施工作業，供電所所長、供電所技安員必須到位，供電所長或技安員現場持卡實施安全監督卡。

②10kV單一支線工作，供電所所長、縣公司配網專責、技安人員必須到位，供電所長或技安員現場持卡監督。

③10kV饋路檢修施工，現場工作人員超過15人的工作，縣公司生技部門負責人或配網專責、安監部門負責人或專責、轄區供電所所長、技安人員必須到位，技安員持卡監督。

④35kV線路、變電站檢修、多班組聯合作業，現場工作人員超過30人的特殊施工，縣公司主管生產領導、生技部門負責人、安監部門負責人、主網（變電）專責必須到位，縣公司安監部負責人持卡監督。

⑤10kV以上重大檢修、施工、事故處理，主管生產領導、生技部門負責人、安監部門負責人、配網（變電）專責、轄區供電所所長、必須到位，縣公司安監部人員持卡監督。35kV重大檢修、施工、事故處理，分公司主管生產領導、生技部門負責人、安監部門負責人或專責、配網（變電）專責應到位。

2.5.2 作業風險考核

①各類施工生產任務、各類作業未按本規定執行月計劃或擅自更改月計劃的，扣單位主管領導1000元，生產技術部、安全監察部各負責人500元，由督查考核辦、辦公室、紀檢室定期抽查。

②生產運行檢修部門不按規定報送周安排計劃，擅自變更安排計劃，以及不按要求報送施工方案、三措、標準化作業卡的，每次扣站、所長200元。由安全監察部定期抽查并實施到位。

③臨時檢修作業、臨時業擴施工作業未經審批的，每次扣罰相關責任人200元；審批人不認真履行審批責任，審批的安全技術方案有漏洞，每次扣罰200元，造成事故的承擔連帶責任，由安全監察部負責考核且全公司通報批評。

④不組織召開班前、班后會，全面落實安全風險防控措施的，每次扣施工檢修部門負責人、站所長、工作負責人100元；大型作業、復雜、危險性程度高的作業，不組織召開作業安全風險預控專題分析會，扣生產技術部負責人200元；由安全監察部負責考核。

⑤按大、中、小型作業到位監督規定，應到位人員未按安排到位的，每次扣相關人員100元；由安全監察部負責考核。

⑥不按本規定公告日作業的，每次扣生產技術部負責人200元，安監部負責人100元；日作業公告流于形式、作業內容與公告內容不符，每次扣生產技術部、安監部負責人各100元。由紀檢室、督查考核辦公室負責考核。

2.6 標準化作業的創新與應用

標準化作業就是對在作業系統調查分析的基礎上，將現場作業程序和方法逐項進行分解，以科學技術、規章制度、實踐經驗為依據，以安全、高效為目標，對作業過程進行改善，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。

雖然如此，標準化作業必須不斷創新，創新是促進企業管理水平能與時俱進、不斷提升的法寶，應用則是改善企業管理水平的實踐活動，創新從應用中提煉而來，應用在創新上得到升華，二者相輔相成。

近年來，石泉縣供電分公司在嚴格執行標準化作業的過程中，注重對工作內容細化、量化和固化，從中創新了不少內容。諸如標準化作業中常常應用相關影像、圖片和分析數據等，都是在標準化作業的基礎上提煉而來的。

例如，線路停電更換導線標準化作業時，首先是現場勘查，查閱圖紙和相關基礎資料，現場勘查時對可能存在的危險點拍攝成圖片供班前會討論分析，并對班前會召開、工器具的準備、材料的準備、安全措施到位、作業分工到人、作業內容及標準明確、工作結束清理等每個步驟的完成時間都進行量化，從而達到按時完成任務的精確性。另外，對于大型、較為復雜的作業現場，都會通過全程錄像的方式記錄作業全過程，便于班后會查找存在的不足，促使再次作業時進一步優化作業程序。

總體看來，標準化作業的應用必須突出“細”，細化到每個步驟的具體操作中；對作業現場的管控必須全面“屏蔽”，即安全措施全覆蓋；總結提高要“實”，針對未涉及到的新問題尋求新方法。標準化作業的創新應從創新形式、創新思路、創新載體上下功夫，確保創新的實效性和可操作性。

3 實施的效果

3.1 增強了現場作業安全管理

①在施工過程中，根據相應的標準，作業人員進入現場進行施工操作。通過對各項工作操作的正確方法進行熟悉和掌握，依據標準作業卡，對于施工現場出現的異常或危險等，現場作業人員能夠及時發現，并進行處理，同時自我檢查。在施工現場正確使用各種防護用品，熟悉掌握各種避險方法，在施工過程中做到不違章、不盲目，并且服從指揮，進一步確保人身安全。

②對于設備故障的檢修手續需要進行嚴格把關。在制定、安排設備故障檢修計劃的過程中，對于主網、高低壓配網停電檢修過程的時間、地點、參加人員以及用電大客戶之間停電的有序配合等通常情況下都需要進行充分的考慮，相關操作要符合現場作業標準的要求。對于工作票的審批手續，現場工作負責人要嚴格辦理，對于工作票、卡的審查和現場監督工作等，需要生產、用電、安監部門做好，確保施工過程有序進行。endprint

③明顯改善現場施工作業環境。作業人員安全思想意識通過現場作業的標準化得到提高，改正了習慣性違章動機，消除了自行作業和隨意施工現象，對于現場工作人員來說，需要清楚如何做才是正確的、安全的，同時徹底消除施工現場的“三違”現象。在電力作業過程中，采取安全措施對人身和設備的防范技能大大增強。

通過實施標準化作業，石泉縣供電分公司對基層站所工作人員的違章和施工隨意性進行了有效控制，同時避免了各類電力生產事故。各級安全管理部門在標準化作業方面，經過長時間的逐年規范、監督和要求，都已嚴格執行標準化、程序化作業，經過不斷反復的現場演練和實施，跟蹤指導和督查，公司目前嚴格按照省集團公司的有關規定認真嚴格執行著。

3.2 促進了安全生產風險管理

幾年來通過執行標準化、程序化作業，目前電網、設備和人員現場作業的人身、設備、電網事故，直接得到了有效控制，員工現場作業的人身意外傷害風險明顯降低，同時增強了事前安全評估、預先控制風險能力，公司的安全生產風險管理得到了進一步提高。

4 實施的效益

4.1 經濟效益

多年來，石泉縣供電分公司通過標準化作業的管理和創新運用，未發生一起電力生產人身傷亡事故、重大及以上設備、電網事故、五類惡性事故和我方負主要責任的重大交通、火災事故，減少了企業財產損失。

4.2 社會效益

夯實了安全生產基礎，營造了安全生產環境，保證了社會和諧穩定，提升了公司系統安全生產的正常運行水平，為社會提供了安全優質可靠的電能供應秩序，構筑了公司安全生產常態長效的安全管理機制。

5 結束語

通過標準化作業在實際工作中的管理與創新運用，增強了現場作業安全管理，促進了安全生產風險管理，大大提高了公司的安全生產管理水平和安全防控能力。

幾年來通過執行標準化、程序化作業，目前電網、設備和人員現場作業的人身、設備、電網事故，直接得到了有效控制，員工現場作業的人身意外傷害風險明顯降低，同時增強了事前安全評估、預先控制風險能力，公司的安全生產風險管理得到了進一步提高；取得了良好的經濟效益、社會效益。

參考文獻：

[1]供電營業規則.

[2]安康供電分公司作業風險控制管理辦法（暫行）.

[3]朱文學.標準化作業在實際工作中的管理與創新運用[J].科技創業家，2012（12）.endprint

③明顯改善現場施工作業環境。作業人員安全思想意識通過現場作業的標準化得到提高，改正了習慣性違章動機，消除了自行作業和隨意施工現象，對于現場工作人員來說，需要清楚如何做才是正確的、安全的，同時徹底消除施工現場的“三違”現象。在電力作業過程中，采取安全措施對人身和設備的防范技能大大增強。

通過實施標準化作業，石泉縣供電分公司對基層站所工作人員的違章和施工隨意性進行了有效控制，同時避免了各類電力生產事故。各級安全管理部門在標準化作業方面，經過長時間的逐年規范、監督和要求，都已嚴格執行標準化、程序化作業，經過不斷反復的現場演練和實施，跟蹤指導和督查，公司目前嚴格按照省集團公司的有關規定認真嚴格執行著。

3.2 促進了安全生產風險管理

幾年來通過執行標準化、程序化作業，目前電網、設備和人員現場作業的人身、設備、電網事故，直接得到了有效控制，員工現場作業的人身意外傷害風險明顯降低，同時增強了事前安全評估、預先控制風險能力，公司的安全生產風險管理得到了進一步提高。

4 實施的效益

4.1 經濟效益

多年來，石泉縣供電分公司通過標準化作業的管理和創新運用，未發生一起電力生產人身傷亡事故、重大及以上設備、電網事故、五類惡性事故和我方負主要責任的重大交通、火災事故，減少了企業財產損失。

4.2 社會效益

夯實了安全生產基礎，營造了安全生產環境，保證了社會和諧穩定，提升了公司系統安全生產的正常運行水平，為社會提供了安全優質可靠的電能供應秩序，構筑了公司安全生產常態長效的安全管理機制。

5 結束語

通過標準化作業在實際工作中的管理與創新運用，增強了現場作業安全管理，促進了安全生產風險管理，大大提高了公司的安全生產管理水平和安全防控能力。

幾年來通過執行標準化、程序化作業，目前電網、設備和人員現場作業的人身、設備、電網事故，直接得到了有效控制，員工現場作業的人身意外傷害風險明顯降低，同時增強了事前安全評估、預先控制風險能力，公司的安全生產風險管理得到了進一步提高；取得了良好的經濟效益、社會效益。

參考文獻：

[1]供電營業規則.

[2]安康供電分公司作業風險控制管理辦法（暫行）.

[3]朱文學.標準化作業在實際工作中的管理與創新運用[J].科技創業家，2012（12）.endprint

③明顯改善現場施工作業環境。作業人員安全思想意識通過現場作業的標準化得到提高，改正了習慣性違章動機，消除了自行作業和隨意施工現象，對于現場工作人員來說，需要清楚如何做才是正確的、安全的，同時徹底消除施工現場的“三違”現象。在電力作業過程中，采取安全措施對人身和設備的防范技能大大增強。

通過實施標準化作業，石泉縣供電分公司對基層站所工作人員的違章和施工隨意性進行了有效控制，同時避免了各類電力生產事故。各級安全管理部門在標準化作業方面，經過長時間的逐年規范、監督和要求，都已嚴格執行標準化、程序化作業，經過不斷反復的現場演練和實施，跟蹤指導和督查，公司目前嚴格按照省集團公司的有關規定認真嚴格執行著。

3.2 促進了安全生產風險管理

幾年來通過執行標準化、程序化作業，目前電網、設備和人員現場作業的人身、設備、電網事故，直接得到了有效控制，員工現場作業的人身意外傷害風險明顯降低，同時增強了事前安全評估、預先控制風險能力，公司的安全生產風險管理得到了進一步提高。

4 實施的效益

4.1 經濟效益

多年來，石泉縣供電分公司通過標準化作業的管理和創新運用，未發生一起電力生產人身傷亡事故、重大及以上設備、電網事故、五類惡性事故和我方負主要責任的重大交通、火災事故，減少了企業財產損失。

4.2 社會效益

夯實了安全生產基礎，營造了安全生產環境，保證了社會和諧穩定，提升了公司系統安全生產的正常運行水平，為社會提供了安全優質可靠的電能供應秩序，構筑了公司安全生產常態長效的安全管理機制。

5 結束語

通過標準化作業在實際工作中的管理與創新運用，增強了現場作業安全管理，促進了安全生產風險管理，大大提高了公司的安全生產管理水平和安全防控能力。

幾年來通過執行標準化、程序化作業，目前電網、設備和人員現場作業的人身、設備、電網事故，直接得到了有效控制，員工現場作業的人身意外傷害風險明顯降低，同時增強了事前安全評估、預先控制風險能力，公司的安全生產風險管理得到了進一步提高；取得了良好的經濟效益、社會效益。

參考文獻：

[1]供電營業規則.

[2]安康供電分公司作業風險控制管理辦法（暫行）.

[3]朱文學.標準化作業在實際工作中的管理與創新運用[J].科技創業家，2012（12）.endprint