談鐵路工程物資管理工作

苑博

摘要：鐵路工程建設項目物資管理對鐵路工程建設的質量和成本有重要影響，物資保障與管理是鐵路建設的基石，本文介紹了鐵路工程項目物資管理的重要性及當前工作存在的普遍問題，并提出了管理措施，及項目物資管理工作流程。

關鍵詞：鐵路工程 建設項目 物資管理 工作流程

0 引言

物資管理是鐵路工程質量管理中一項關鍵性的工作。當前，建筑施工領域市場競爭異常激烈，部分施工單位受利益驅使，一味壓低投標報價爭取低價中標。隨著鐵路事業的發展，人們對鐵路工程質量的要求越來越高，遠距離施工項目增多，一定程度上增加了工程索賠的難度。鑒于此，鐵路工程建設單位必須嚴格內部管理，不斷提高工程施工質量，以便為全國人民提供優質、快捷且成本低廉的產品。筆者現結合管理經驗，對鐵路基建物資管理工作作進一步探討。

1 新時期鐵路建設物資管理工作的重要性

鐵路運輸安全與人民的生命財產安全息息相關，而工程質量事關鐵路運輸安全。在工程建設過程中，物資管理及物資質量的控制直接影響工程建設質量。要打造優質鐵路工程，必須高度重視物資管理工作。

2 當前我國鐵路工程項目物資管理工作中存在的問題

2.1 部分鐵路項目物資采購并未真正履行招投標制度。一般來講，物資采購任務由大公司到工程局到各工程處，各工程處再分配到各個項目經理部，各個項目經理部的管理通常采取自己帶包工隊的做法，轉包給私人包工頭。為便于物資管理，項目部多采用“包工包料”的模式來管理物資。

2.2 缺乏有效的監理機制。在工程監理過程中，有的監理人員未通過注冊監理工程師執業資格認證，缺乏專業素養；在處理公務時，往往礙于個人感情或與施工單位之間的密切關系，在某些方面有失公允，嚴重損壞了工程監理的職業形象，甚至影響監理工作有序開展。

2.3 缺少一套健全的質量保證體系。目前，鐵路基建工程物資管理處已建立了一套嚴謹的質量管理制度，但配套的質量保證體系尚不健全，相關的信息反饋機制不完善，以致制度無法有效執行。

2.4 業務流程與現代物流的基本要求相互脫節。在市場經濟環境中，鐵路基建物資管理仍沿用計劃經濟體制下壟斷式經營模式，物資管理中存在過多的行政干預成分，致使行業內部缺乏有效的競爭氛圍。過度的內部保護使得物資部門的市場競爭能力逐漸弱化。由于內部組織結構臃腫，分工過細，管理流程復雜化，以致在實際工作無法對物資需求做出快速反映，物流運作效率受限，資源共享效率差，不能充分發揮批量優勢，最終效益也會大大縮水。

3 鐵路工程建設項目物資管理措施

3.1 提高物資管理意識，加強信息化建設加強鐵路項目工程物資采購管理。一是集中采購的背景；二是集中采購管理和規則；三是庫存管理；四是電子商務；五是確定物資采購與物資管理未來目標。物資管理部門要不斷提升管理，進一步提升采購與物資管理工作水平，做到統一思想，統一認識；以理論為依據落實到實際工作當中，狠抓落實；降庫存、出成效，首先做到“單項物資零庫存”，將各業務領域的工程和服務納入到統一采購的管理范圍，建立物資采購管理網絡組織架構，實現采購、供應一體化和網絡化。

3.2 強化物資部門管理意識。市場經濟體制下物資的消耗量進一步增加，地位進一步凸顯。做好采購物資資源管理，就是從“源頭”上提高物資保障水平。強化物資管理意識，嚴格物資資源管理，不僅可以確保物資采購任務的順利完成，而且可以提高經濟效益和物資保障能力。

3.3 進一步規范項目物資管理，使物資供應、物資使用、物資結算等流程清晰、數據準確、格式規范，組織開展物資數據核對等工作。要求各項目部、施工單位、計劃建設部加強溝通，不能單方面私自聯系供貨商發貨；明確工作職責，實行層層上報、層層落實制度，物資到貨后，項目部必須在規定時間內聯合相關部門和單位進行開箱驗收；物資材料必須分類明確，擺放整齊，廠家、數量、日期等標識盡可能上墻；各業主項目部盡快對本轄區內需要上報和已經完成的物資材料表格進行清理和規范。

3.4 物資供應管理在鐵路工程建設項目建設過程中，物資供應管理直接關系工程建設的施工進度，因此有必要采取各種措施應對各種突發或是緊急需求下的物資供應工作。

3.5 為提升物資采購供應管理水平，加速料款票據流轉實效，確保過程公開、透明、陽光、公正，鐵路局物資處、紀委監察處的共同指導下，與中國鐵道科學研究院共同研制開發了料款承付管理系統。該系統把局屬企業、零庫存供應商和一般供應商分為A、B兩個大類，將賬單管理、帳料核對、財務審核、付款計劃、結算審批、綜合查詢等11項內容納入計算機信息化管理，最大限度防止料款承付過程中的人為干預和不規范行為，即使是應急搶險、救災物資等臨時料款的支付，也能做到留痕跡、能查詢、可追溯。該系統的建立，將最大限度地減少人為干預，提高管理效能，保證流程公開透明。目前，應付款系統正處于試運行階段，通過系統的升級完善、人員熟練操作，物資供應段將盡快運用此系統投入到日常工作中去。

4 鐵路工程項目物資管理工作流程

4.1 施工準備階段。在物資分類管理模式下，各單位一律推行ABC“歸口”管理模式。每年初，由物資部參考各類物資對工程質量的影響程度，按照由大到小的順序將工程物資細分成A、B、C三類，并以通知的形式將分類細則下達給各項目部；A、B類物資由物資部進行市場調研、供方評價。臨時組建項目部物資科時，由物資部科長牽頭，從企業內部選拔業務素質優秀的員工進入科室，所有人員一律由科長直接任命。完工后解散科室，科室內部所有在崗人員回歸原職。

4.2 物資采購階段。在施工建設階段，由項目部技術部門按照施工進度計劃和實際工程量統計出物資清單并報送物資科。物資科成員基于公司內部物資管理規程將物資清單分為A類、B類和C類，并將A類物資、B類物資清單報送物資部，物資部根據A、B類物資清單選定合適的供貨商，逐項采購，C類物資則跟隨施工進度，隨用隨買。endprint

4.3 物資驗收管理階段。首先完善各項管理制度及工作流程，對抽檢產品質量不合格的供應商進行上報處理，做到產品質量閉環管理。為確保物資安全可靠，公司建立并完善了質量監督文件、監造作業規范、抽檢作業規范等資料檔案；編寫物資質量檢測的相關技術標準，建全物資質量信息，分析質量問題。此外，規范項目現場物資的驗收流程，項目現場物資實施單位為項目單位，主要對物資的外觀、開箱驗收情況、到貨數量、重量、附件、文件資料等進行驗收。后續，公司將嚴格按照方案、細則，嚴把物資驗收工作，確保物資交貨驗收合格。

4.4 物資倉儲管理階段。建立物流信息控制中心，實現物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平。控制中心包含以下功能模塊：集中控制功能；運輸流程管理功能；車、貨高度管理功能；倉儲管理功能；統計報表管理功能；財務管理功能；客戶管理功能；客戶查詢功能。驗收合格的物資一律由物資管理人員建立動態明細賬，并入庫管理，以防賬物之間相互脫節。入庫后的物資應該由物資管理人員按照分類管理的辦法設統一立標識牌，牌面上明確標示物資的名稱、型號、級別、數量、出產廠家和入庫日期，以便日后調用和管理。另外，還應該統一建立物資檔案，其中包括物資質量證明書、檢驗記錄、技術檢驗證件、試驗資料等，以便準確了解物資的質量變化情況，管理措施是否合理等。對于各種性能不同的物資，結合實際情況對物資進行不同的保管和保養。

4.5 物資消耗階段。工程所需物資必須經過項目部物資科科長同意后方可出庫。物資一經出庫，便由現場施工人員負責使用及保管，發現超耗或丟失現象與物資人員無關，重新由項目部物資部門組織進料。

5 結束語

當前，隨著經濟的迅速發展，投資規模和工程量也在不斷增加，施工企業面臨著巨大的機遇和挑戰，物資管理工作對企業的工程質量和經濟效益起著關鍵性作用，這就需要企業的物資管理人員抓住機遇，不斷學習，在施工各個環節做好物資管理工作，為企業節約成本，爭取效益最大化。

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