從信息角度看河北省公共文化服務體系建設

張薔 李佳培

摘要：公共文化服務體系作為政府服務體系的重要組成部分，在保障人民基本文化權益，滿足人民基本文化需求上發揮著重大作用。本文對公共文化服務和公共文化服務體系的內涵做了詳細介紹，并結合河北省公共文化服務體系建設的具體實際，從信息角度提出了一些加強河北省公共文化服務體系建設的措施和建議。

關鍵詞：信息 公共文化 服務體系 河北省

2013年11月9日在京召開的十八屆三中全會中明確指建設現代公共文化體系的重要意義本文以河北省為個案，從信息的收集、整理、傳播等環節提出了建設河北省公共文化服務體系的方案和措施。

1 公共文化服務體系的內涵

1.1 公共文化服務體系的概念

公共文化服務體系是一種面向大眾的，以滿足大眾的文化需求為主要目的的具有公益性質的文化服務體系。“公共文化服務”這一概念最早是在《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中提出來的，公共文化服務區別于以往市場方式下提供的文化類公共產品以及相關活動、政策服務、監管服務等，它主要由政府出資并予以監督，由相關文化單位提供的免費的文化產品及服務。要想建立起一套完整的公共文化服務體系，首先要明確公共文化服務體系的科學內涵，樹立以人為本的文化觀，重視人的價值，尊重人、重視人、理解人，充分調動人的積極性和創造性。隨著我國經濟的發展，國家實力日益增強，文化權益的保障也受到了前所未有的關注。

1.2 公共文化服務體系的主體內容

構成公共文化體系的主體主要包括以下幾個部分：①政府。政府是支持公共文化服務體系建立并完善的重要力量，它決定著公共文化發展的目標和方向。在經濟上，公共文化體系建立和發展的主要資金都來源于政府撥款。另外，政府還承擔著文化監督職責，主要負責文化市場的管理與監督工作。②文化事業單位。文化事業單位主要負責提供文化產品及服務，并積極促進公共文化事業的發展與創新。這一主體是我國特有的，是我國與其他西方國家最大的區別特征。③非政府組織。主要指的是公共文化服務建設中的一些中介機構和社會服務團體等。④企業。企業在公共文化基礎設施建設以及一些具體文化產品生產中具體較強優勢，它是對公共文化服務體系的重要補充及延伸。⑤個人。個人作為公共文化服務體系中最主要的服務對象，是文化體系建設的最終受益者。另外，作為文化服務體系的主體，個人也對公共文化服務體系的發展和完善起著重要的推動作用。

此外，還有相關學者將文化服務體系的基本內容劃分為八個系統：公共文化政策、理論體系，公共文化基礎設施體系，公共文化生產、運營體系，公共文化信息體系，公共文化資金保障體系，公共文化人才體系，公共文化創新體系和公共文化考評體系。這一劃分方式使得公共文化服務體系建設的具體工作更加具有條理性和可操作性。

落實公共文化服務體系建設工作在挖掘、傳承、保護、發揚傳統文化資源，實現、維護公民的基本文化權益，滿足人民日益增長的精神文化需求，構建和諧社會，建立社會主義現代化國家，樹立良好的國際形象等方面都有著重大且深遠的意義。

2 從信息的角度看河北省公共文化體系建設

2.1 河北省公共文化體系建設中信息的收集、整理

信息收集是人們根據一定的需求，對信息源中的特定信息感知、辨析、選擇、追索的過程。由于公共文化服務主體的特殊性，信息的收集與整理的過程往往是同時進行的。河北省在公共文化服務體系建設的過程中也開展了一系列卓有成效的信息收集活動。

積極鼓勵扶持農民自辦文化。近年來，河北省通過民辦公助以及政策扶持等措施，積極調動農民開展自辦文化活動的積極性和創造性，鼓勵他們參與到公共文化服務體系建設發展中來，提高農民文化事業的參與度。河北省通過開展“農村文化之星”全民評選活動，提高了人民對公共文化服務的關注度，激發了人民的積極性和創造性。據相關統計結果顯示，目前，全省已建成10073個大型農民自辦文化機構，其中包括2405個自辦圖書室，1056個農民自辦劇團，201個文化書院，3260個民辦性質的文化大院，70個自辦博物館，以及2434個農村個體電影放映組。

近年來，河北省還全面啟動古籍保護工程，大力開展古籍普查以及督導工作，成立普查登記督導小組，積極推動全省古籍保護工作順利進行。河北省歷史文化悠久，存有大量文化古籍，具有極高的文化學術價值和科研價值。據不完全統計，河北省公共圖書館現有近60萬冊古籍，3萬多冊善本；各高校圖書館也收藏了近32萬冊文化古籍；全省博物館系統收藏古籍2萬余冊。為保護古籍，傳承經典，河北省在圖書館的依托下，成立了專門的古籍保護中心，并編輯了《河北省圖書館館藏古籍目錄》和《河北省公共圖書館館藏古籍善本目錄》，建立了以省圖書館為首的全省十一家公共圖書館館藏古籍善本聯合書目數據庫。

2.2 河北省公共文化體系建設中信息的傳播

信息傳播是指人與人之間傳遞、交換和共享文獻信息的過程，這一過程是激活文獻信息使之達到文獻信息資源共享的過程。在公共文化服務中也是將公共文化以及相關服務傳遞給服務對象，最終實現服務目的的一個過程。河北省的公共文化服務體系建設工作主要從全方位的硬件設施配備以及多種形式的組織宣傳活動這兩方面展開。

2.2.1 硬件設施配備

河北省目前已建成的大型公共圖書館有160個，其中包括13個省、市級圖書館，147個縣區級圖書館；全省還擁有2194個群眾藝術館、文化館，其中包括13個省、市級群藝館，164個縣區級文化觀，2017個鄉鎮文化站。另外，河北省還有56個博物館，滿足了人民的文化需要。

河北省積極與中國航天數字傳媒有限公司合作，開展了“衛星數字農家書屋”試點工作，依托航天科學的相關技術，及時更新書屋設施，利用衛星數字技術進行圖書資料的接收、整理、存放等工作。另外，河北省還積極利用現代化技術手段，及時更新書屋內容，實現書籍和音像制品的同步更新和補充，解決了以往內容少、更新不及時、資源較少等問題。

在文化建設中，定州市提出了“十分鐘文化圈”的初步構想，預計實現每五個行政村擁有一個鄉鎮級的綜合文化服務站，目前已建成的文化服務站已達28所，預計下一階段還將建成72個文化服務站。為保證各級綜合文化服務站的正常發展和運營，各文化站還配備有專職的文化站長、副站長以及相關工作人員。

2.2.2 組織各種宣傳活動

農村電影放映工程。目前，全省已經建成16家農村數字電影放映公司，并與2400多個農村電影放映小組正式簽約，配置了991套數字放映設備，全年放映電影常數高達50余萬場。在開展農村電影文化下鄉的同時，政府還積極與電影公司開展合作，積極鼓勵民間投資參與進來，先后共有河北電力、中國移動、上海五菱汽車公司等企業贊助資金達3000余萬元，為群眾提供了精彩的文化產品，豐富了其精神文化生活。

①流動舞臺車工程

自2006年開始，政府共為基層文化單位配備了專門的流動舞臺車，以促進文化單位文化活動的順利開展，極大地改善了文化基層單位的設備條件，一定程度上緩解了單位文化演出交通不便、轉移困難、搭建舞臺困難等問題，進一步推進了文化下鄉的工作進程，解決了農民群眾看戲難問題，滿足了廣大群眾的文化需求。

②送書下鄉工程

河北省為進一步探索社會主義文化建設的發展方向，提高全省農民的科學文化素質，豐富其業余文化生活，大力開展送書下鄉工程，解決了農村圖書總量有限、種類單一、基礎設施不健全等問題。河北省群藝館每年編印1萬冊《文藝演唱材料》，并將其免費送給基層文化單位使用，以促進其文化事業的蓬勃發展。河北省圖書館為正定、靈壽、欒城等省會周邊縣區，以及衡水、保定、張家口等50余個農村定點服務站送去圖書8.3萬冊。另外，為進一步促進三農事業的發展，河北省還組織編輯了2050種農業實用信息，并發放10余萬份相關專業性資料。

③公共圖書館延伸服務工程

一是積極建立各級圖書館，并深入基層單位，建立關外定點服務中心和圖書室，滿足農村、社區以及企業等相關單位對圖書資源的需求；二是在全省各級公共圖書館的依托下，建立相關紅色文化旅游服務站，積極發揮地域文化優勢，并編印專題圖書資料5000余冊，滿足了當地人民的閱讀需求；三是河北省要積極發揮全省各級工總圖書館的資源優勢，開展主題讀書活動，提高人民的參與度和滿意度。

3 河北省公共文化服務體系建設的經驗及建議

3.1 總結經驗

通過以上材料了解到，河北省在公共文化服務工作開展的過程中，取得了良好的成績。這其中有很多經驗值得肯定：①觀念到位，目標明確。思想指導行動，只有深刻理解了公共文化服務的意義才能充分發揮主觀能動性，構建和諧公共文化服務體系。②制定系統的政策法規。提供公共文化政策法規、構建社會公益的價值觀念系統是公共文化繁榮發展的基石和根本。③完善公共文化基礎設施建設。公共文化基礎設施是載體，是公共文化服務業務順利開展的保障，離開基礎設施公共文化服務只能是一紙空談。④全方位，多渠道，開展公共文化服務工作，擴大宣傳的影響力。用人民喜聞樂見的方式方法開展工作，提高了工作效率。

3.2 反思與對策

①傾聽服務對象需求。公共文化服務的根本目的是傳播先進的文化知識，傳達國家的方針政策，提高公民文化素質。公共文化服務的主體不僅要提供、傳播公共文化，同時還要了解服務對象的需求，想群眾之所想，急群眾之所急。比如在捐贈圖書的活動中，如果不考慮捐贈對象的需求，給山區農民捐贈了池塘養殖的書籍，不僅收不到傳播先進文化的效果，反而造成資源配置的浪費。

②建立高素質隊伍。在實際工作過程中，為了體現公共文化服務工作開展的業績，人們往往追求硬件設施的配置，用數字的大小作為考察公共文化服務工作業績的標準，從而忽視了人才培養等軟件的配備。公共文化服務具體工作的開展離不開工作人員的支撐。培養高素質的專業技術人員、業余文化隊伍和支撐公共文化服務體系的管理人員、輔助人員才能使政策方針得到有力的執行，公共文化服務對象才能真正享受到利益。

③提高資源利用率。雖然各地都在積極開展公共文化服務，并且很多地區也都卓有成效。但是由于工作的開展以地域作為劃分依據，導致資源重復建設，或者閑置資源不能得到充分利用。構建系統的公共文化服務體系，提高資源利用率也是人們應該重點展開研究的課題。

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基金項目：本文系河北省社會科學發展研究課題民生調研專項

《公共文化服務下的河北省圖書館聯盟體系建設和治理研究》（課題批準號：201301263）研究成果之一。

作者簡介：

張薔（1983-），女，2006年畢業于河北師范大學法學專業，助理館員，石家莊經濟學院圖書館。