公務接待新規有新意

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布了《黨政機關國內公務接待管理規定》全文，并自發布之日起施行。

語言不再籠統模糊

相較于2006年出臺的上一版本，這一版本出現了諸多變化。仔細閱讀這份新規后不難發現，“標準”在通篇保持了極高的“出鏡率”。據記者統計，這一數字為16次。

對于這點，中央黨校黨史教研部副主任謝春濤認為新政中有多處細節體現。比如第十條，“接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。”

“如果規則本身籠統模糊，執行效果難免出現偏差。因此，這次的最大創新就是多個關鍵環節都說清了什么叫合規、什么叫違規。比如這條，陪餐人數有明確的數字要求。超過了這個數字，就是違規、違紀，沒有灰色地帶。”他總結道。

公費旅游卡住報銷“要害”

近兩年，媒體曾多次曝出干部借考察之名游山玩水。“接待花費必然需要報銷，卡住這個關口，接待亂象必然得以制止。”謝春濤說。于是在接待費用上，新規提出“公務接待費用應全部納入預算體系，單獨列示”。在接待報銷憑證上，則要求提供“財務票據、派出單位公函和接待清單”，而非此前規定的僅需“相關票據”。

“社會化”使隱蔽宴請無處藏身

《規定》中有這樣一段話：“積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。”

“這樣一來，政府部門就不能隨意興建賓館、養車隊，進而也減少了人員超編問題。”謝春濤說。

“社會化”的概念同樣出現在第十五條中：機關內部接待場所應當建立健全服務經營機制，推行企業化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制。

目前不少政府部門都設有宴請、接待中心，這些機構大多不參與市場競爭，主要負責內部接待。

“以企業和市場模式管理公務招待，能夠顯著提高資金的使用效率。在其自設場所里隱蔽宴請也將無處藏身。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺總結道。

（摘自《中國青年報》 駱沙等/文）endprint