保定：并未出局機遇猶在

鄭智維

與此前對媒體的開放態度截然不同，由于擔心講錯話，會錯意，保定的官員們現在變得諱莫如深。“需要采訪誰，你們自己去聯系吧，別經過我們了?！北６ㄊ姓晃恍侣勜撠熑苏f。

隨著“政治副中心”傳聞的散去，京津冀一體化下的保定變得有些被動。但有人認為，中央、省里政府領導不斷前來調研，保定并未“出局”，機遇猶在，亟待中央層面的頂層設計出臺。

退休干部的公開信

多年來，老保定李松欣一直關注著京津冀一體化，尤其關注保定面臨的機遇。

曾經是保定市建委干部的他，目前的身份是“京津冀經濟發展空間研究”保定組成員，河北省城市科學研究會成員。

2013年5月，已經退休的前保定市委書記、前人大主任等8位離退休干部寫了《致省、市委領導的一封公開信》，并將其刊發在2013年第二期的《保定城市研究》上。

作為公開信執筆人之一，李松欣向《民生周刊》記者透露，寫信的目的是推動落實京津冀一體化?！岸嗄陙恚┙蚣饺胶炇鹆巳舾尚兄行У目蚣苄詤f議，但難以真正落實。我們以此呼吁，建立京津冀三方共同組成的實施監督管理及協調機構。”李松欣說。

讓他沒想到的是，今年他的愿望得以“超額”實現。2月26日，習近平總書記主持召開座談會，要求北京、天津、河北三地打破“一畝三分地”的思維定式，提出京津冀一體化是一個“重大國家戰略”。

3月19日，《財經》雜志發布消息稱，北京“政治副中心”初定保定。這條后來被證明是傳言的消息，讓李松欣興奮了很長時間。

在公開信中，他們曾建議設“雙省會”。“河北是京畿大省，地位特殊，在石家莊、保定兩市設雙城省會。好處是可沿石家莊經保定，再到北京建設經濟帶，有利于京津冀一體化。”他說。

此外，李松欣認為，鐵路問題一直制約著保定的發展。公開信呼吁，天（津）保（定）大（新）鐵路是天津輻射華北、西北的鐵路交通紐帶，有利于破解當前三北鐵路交通瓶頸，還能緩解首都北京的交通壓力。

李松欣向《民生周刊》記者透露，他們正在醞釀起草第二封公開信，將重點建言保定在京津冀一體化中的作用。

“保定隨首都北京的興起而興起，在文化、政治、經濟、交通等方面對北京有著特殊的輔助作用，地位應該凸顯出來?！彼f。

期待中的憂慮

自從省會轉移到石家莊后，保定經濟發展就比較慢。綜合實力如今在全省排名第五，排在石家莊、唐山、邯鄲、滄州之后。

不過，從近幾年市委市政府方面的表態可以看出保定“窮則思變”的決心，全市提出的口號多與此有關：三年大變樣，重返第一方陣，重塑大市形象等。

“政治副中心”的傳言，曾讓不少保定人感到興奮。“當時感覺機會來了，保定或將迎來千載難逢的歷史性機遇?！闭劦铰犅勗搨餮詴r的感受，《保定晚報》總編輯賀廣君說。

一直到現在，他依然堅信京津冀一體化將給保定帶來新的發展機遇?！皬母鞣矫嬷v，保定具備承接北京產業轉移的基礎，尤其是京津保三角的位置優勢，而且保定文化也是北京文化的延伸?！?/p>

3月26日《河北省新型城鎮化規劃》的出臺，讓賀廣君看到了更大的希望。該規劃提出，河北省將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模。其中，保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，承擔首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解的作用。

不過，對于普通市民而言，態度則顯得有些復雜，期盼中有擔憂。

兩年前，劉洪安因堅決不用“復炸油”，被網友親切地稱為“油條哥”。5月28日，《民生周刊》記者對其約訪時，作為省人大代表的他，正在參加河北省十二屆人大常委會第八次會議。

劉洪安說，對“政治副中心”、京津冀一體化，當時并沒想太多，不過感情上還是有點復雜?！斑@可以讓這個城市發展得更好，經濟、生活水平有所提高。不過，大環境突然變了，使得部分市民的生活、競爭壓力增加了?！?/p>

他的擔憂并非沒有緣由。首都功能疏解的概念迅速催熱樓市，保定曾在一周內房價大漲近10%。“保定下轄的涿州僅僅是一個縣級市，房價就漲到一萬多?！币晃徊辉妇呙牟稍L對象說。

不過，現在保定的房地產市場已經恢復平靜。“由于對未來市場走勢無法判斷，一方面是房地產商惜售，另一方面，購房者購房意愿也不強。此外，五證齊全可銷售的房源本來就很少?！碑數匾晃环康禺a人士告訴《民生周刊》記者。

機遇仍在

26年前，一位學者預言，廣闊的京津市場對保定是個機會，越來越沉重的城市病可能在未來10到20年讓保定恢復與北京之間的關系，保定必將在北京功能疏解方面發揮重要作用。

這位學者是原北京史學會會長王玲，在其所著的《北京與周邊城市關系史》中，她將保定功能定位為“為首都拾遺補缺和文化輔助城市”。

“應該辯證地看保定所處的位置?！北６ê哟罂萍紙@有限公司董事長劉志強告訴《民生周刊》記者，過去人才都流向了京津地區，隨著北京、天津競爭的加劇，企業及人才外溢現象必然會出現。

就北京周邊城市而言，能承接此項功能的毫無疑問是保定?！皩τ诒本┑钠髽I，既不失去北京的市場，又想得到穩定的人才隊伍，保定無疑是最好的選擇?！眲⒅緩娬f。

他以創業成本中的房租和人力成本為例分析，每平方米房價租金，北京每天17元，而在保定每月才20多元；人力成本，北京5000元月薪不算高，而在保定3000元就算高薪了。

擁有16所高等院校，在校大學生25萬人，這是吸引北京企業前來保定投資的重要因素。

劉志強向《民生周刊》記者講述了自己親身經歷的一個案例。北京的一家軟件開發公司效益還算不錯，由于競爭激烈，不斷遭遇人才流失。對于這種新創立的公司，人才流失意味著產品研發鏈的斷裂，整個產業鏈就無法維持。目前，這家企業已在保定河大科技園落戶。

在京津冀協同發展的背景下，保定為承接京津產業轉移做了充分準備。保定市委市政府先后組織編制了《保定參與京津冀協同發展承接功能疏解的戰略布局與設想》，以及《白洋淀地區發展規劃》、《保北低碳產業示范區》、《保定環首都區域空間規劃》等規劃。該市還整合了17個原有產業園，謀劃17個新園區，總面積達1190平方公里，全部用來承接京津產業轉移。

“在京津冀一體化過程中，保定的優勢非常明顯?！崩钏尚勒f，希望仍在，目前就期待著頂層設計的推出。