公考“遇冷”，但不會“變冷”

靳義翠

公務員考試錄用制度自1994年推行以來的20年間，受到了社會各界的廣泛關注。中央、國家機關已先后組織了20余次公務員錄用考試，全國31個省、區、市也己全部進行了省級機關公務員錄用考試，各地都實行了公開招考，并堅持考錄政策、公開錄用計劃、公開資格條件、公開考試成績、公開錄用結果的“五公開”。

公務員考試制度推行的二十年里，吸引了大批考生參與，公務員一度成為眾多求職者青睞的崗位，公務員考試也被譽為“天下第一考”，這些年來熱度不減，“高燒”不退。

然而，今年的各省市公務員考試卻傳出一片“遇冷”聲音，報道顯示，很多省市公務員考試報考人數大幅減少。隨著2015年國家公務員考試即將拉開帷幕，“公務員考試是否遇冷”再度成了熱議話題，成為眾人關注的重點。

公考真的遇冷了

2014年的各省市公務員考試中，北京、上海、廣東、浙江、天津、江蘇等地都出現公務員報考人數下降的現象。其中，北京2014年上半年公務員最終50104人參加考試，比去年67000余人減少近兩萬人；上海報名人數也減少約9000人；廣東省報名人數減少1萬多人；浙江省最終繳費確認人數比去年減少近三分之一，為近4年來最低；天津比去年減少了近5000人，是近四年來報考人數首次下降；江蘇省報名繳費成功人數比去年減少2.9萬人。此外，安徽、湖南、湖北、吉林等地的報考人數也或多或少地出現了下降。在2014年的一季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠回應公務員報考遇冷，稱受福利、地位等因素影響，地方公務員報名人數同比減少了36.09萬人。

單從報名人數來分析的話，公考肯定是“遇冷”降溫了，一些地方的報名人數甚至出現了“腰斬”的情況，降幅達50%以上。

報名人數減少，最直接的原因就是招錄人數的減少。今年4月份20個省份的公務員考試中，招考人數比去年下降了15%至20%，減招很厲害的河北省，去年招考9000多人，今年則不足4000人，招考人數的下降必然帶來報名人數的下降。國家已經從中央開始縮減新招公務員數量，平均降幅達到20%。招錄人數減少，很多考生找不到自己適合的崗位，只能被動地放棄報考公務員。

相比于這些被動放棄的考生，更多人是主動放棄報考公務員的。他們的放棄有著更深層次的原因。

有媒體就“中央禁令對公務員影響”，在東部、中部、西部三個地區的北京、黑龍江、江蘇、福建、陜西等省份隨機抽取了100位公務員進行調查。受訪者普遍表示中央禁令對其影響很大，之前可以收到一些購物卡、煙酒之類的禮品現在沒有了，2013年沒有收到任何禮品的受訪者占到了79%。，而公務員規范的工資收入偏低，可能會影響一部分人的選擇。公務員以前的優越條件似乎正變得暗淡許多，不少在公考路上摸爬滾打了幾年的年輕人紛紛改道，另覓前途。

另外，十八大以來大刀闊斧的反腐行動也讓權力尋租、腐敗現象無藏身之地，“公務員不好當”成為社會普遍關注和熱議的話題，“做官有風險”的論調也得到了最大多數人的認可，頻頻落馬的一大批黨政要員用事實證明了這點，加上媒體的鼓噪宣傳，體制內似乎沒有那么有誘惑力。人們對公務員的形象觀瞻正在被逐步剝去“神秘”面紗、褪去耀眼“光環”。“泯然眾人矣”的職業認知，勢必讓曾對“公務員”抱有不切實際幻想的人們，不得不對“公考”重新審視、謹慎三思，甚至望而卻步。

可以看出，由于種種原因，公務員考試確實“遇冷”了。隨著2015年國考即將拉開帷幕，很多考生開始竊喜，“遇冷”后競爭壓力應該會小很多。但實際情況又是怎樣的呢？

公考不會變冷

公考“遇冷”并不代表會“變冷”，公務員仍是很多人的職業選擇。無論是中央還是地方，公務員職業一直被視為“金飯碗”，不管是“死也要死在體制內”的豪情壯志，還是“考上公務員才能娶我女兒”的丈母娘語錄，無不影射了大家對于公務員考試的追捧。

受幾千年的“官本位”思想影響，公務員仍然會在很長一段時間內受歡迎。在中國，“學而優則仕”的思想影響深遠。成為公務員，就是所謂“國家干部”，對普通家庭而言，是光宗耀祖的事情。伴隨著改革開放，與世界接軌，做公務員，有比較好的社會地位，成為令人羨慕與尊敬的職業。同時，可以建立廣泛的社會關系。因此，許多同學大學畢業，面臨選擇時，家長往往會強烈建議報考公務員，以求得職業穩定的同時，更實現家庭的光榮。很多人把公務員看成權利和地位的象征，看成積累社會資本的砝碼，自然會趨之若鶩。

公務員社會地位比較高，受人尊敬，它的“光環”一直是很多人追求的對象。2002年，在《當代中國社會階層研究報告》一書中，把當代中國社會劃分為十大階層，公務員的高層和一般辦事員分布在第一和第四兩個階層，位次都很高，勞動和社會保障部、團中央05年對中國青年就業狀況的調查也表明，青年就業選擇的前三位分別是：政府部門、國有企業、自己創辦企業，說明公務員在人們心中有著很高的這會地位。當談論職業時，一旦有人說自己是警察、宣傳部工作人員或其他公務職業，馬上會引來一片艷羨之聲；出差時，公務員也會有人專門陪同接待，這樣一種地位是其他職業所不能及的。

公務員工作穩定，福利好，社會保障健全，這讓它成為很多人，特別是很多女性的首選。公務員的職業穩定性優于其他各行業，有“鐵飯碗”之稱，一旦進入公務員隊伍“流動”風險基本消失，工作穩定性好是公務員被追捧的原因之一。另外，目前我國公務員的養老和醫療采取的是由政府一手包辦退休制度和公費醫療制度，而不是由政府和個人分別負擔的積累與統籌相結合的社會保障制度，公務員的退休金比其他參加社會保險相同人員的養老金高很多，醫療保障也優于其他人員，除了養老、醫療外，在工傷、生育、失業等方面，國家也為公務員建立了完善的保障制度，這使得公務員具有比其他行業更優越的待遇。優厚的福利保障使公務員這一職業的吸引力不斷增強。

雖然公務員考試會“遇冷”，但在未來很長一段時間內還不會“變冷”。

理性對待公考

隨著政府職能的轉變，需要建立一支思想素質好、業務能力強、執政水平高的公務員隊伍。公務員考試優中選優，才能擔當起管理好國家的重任。但換一個角度看，公務員本身不創造財富，是靠納稅人供養的，如果優秀人才過于集中在政府部門，不利于人才資源的優化配置，不利于人才流動到企業、科研機構等第一線單位。

首先，從高校方面來說，應該加大就業指導的投入和力度，加強就業指導，引導大學畢業生們樹立正確的就業觀。充分認識到做好就業指導、職業生涯設計對廣大畢業生和求職者實現人生目標的重要意義。在知識經濟時代，大學應當成為創造型、創業型人才成長的搖籃，創業教育應該是大學專業知識教育的延伸。大學生要著力培養自己的創新、創造和創業精神。。

其次，從政府層面看，就業應該通過多方面、多領域、多渠道而實現。考生在公務員考試的報考過程中應客觀公正地看待自己的能力，要考慮自身素質與公務員要求是否匹配，不是人人都適合做公務員，公務員是國家的公職人員，是人民的公仆，必須勤政廉政，具有無私奉獻精神，有較強的政治鑒別能力、分析和解決問題的能力、綜合協調能力、調查研究和再學習能力。近20年來，國外的公務員隊伍越來越多地實行聘任制。2008年，我國一些地方已經開始嘗試與國際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經試行公務員聘任制。

再次，從社會角度來說，應該廣開就業渠道，提高畢業生就業率。公務員報考者中畢業生的數量逐年增加，甚至越來越多的碩士、博士生也加入了“國考”大軍，這說明，畢業生的就業壓力日益加大。要大力發展農村經濟，進一步拓寬高校畢業生面向農村、基層就業的渠道，引導和鼓勵高校畢業生面向農村、基層、邊遠地區就業，不僅能夠緩解畢業生的就業壓力、實現均衡就業，而且能夠促進城鄉和區域間協調發展；大力發展第三產業，特別是社區服務業，能夠提供更多的就業機會；大力發展民營經濟，重點扶持中小企業，民營企業已經成為吸納畢業生的主要力量；還要積極鼓勵自謀職業。

大學生應該有良好的擇業觀，天生我材必有用，行行出狀元，因此我們不能只把目光放在考公務員這一條出路上，應該主動出擊，迎接挑戰，把心態擺正，把眼界放寬，理性看待公務員考試。在求職過程中，腳踏實地，勤勤懇懇，才有可能擺脫就業難的局面，在眾人當中脫穎而出。endprint