聚焦“四風(fēng)” 解決民憂

李撥

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)全面展開，本次活動堅(jiān)持以市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。

3月5日上午，山西省孝義市召開深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，預(yù)計(jì)教育實(shí)踐活動到今年9月基本完成。

學(xué)習(xí)教育 聽取意見

該市市級領(lǐng)導(dǎo)班子，市直機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級分層召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，并對教育實(shí)踐活動進(jìn)行全面安排部署。農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織適時召開全體黨員大會，傳達(dá)貫徹上級黨組織的要求，對開展教育實(shí)踐活動作出具體安排。

同時，該市組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。

對市級領(lǐng)導(dǎo)班子，市直機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道，認(rèn)真組織開展“三個一”活動：

組織一次集體學(xué)習(xí)交流活動。3月28日，孝義市召開大學(xué)生村官專題培訓(xùn)暨開展黨的群眾路線“六個一”活動推進(jìn)會，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給大學(xué)生村官張廣秀的復(fù)信精神，激勵大學(xué)生村官在農(nóng)村教育實(shí)踐活動中當(dāng)好榜樣，做好示范，走在前列，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，在奪取全市轉(zhuǎn)型跨越新成就的事業(yè)中做出自己積極的貢獻(xiàn)。

開展一次集中調(diào)研走訪活動。深化“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動和“三大活動”，市委常委帶頭深入基層和聯(lián)系點(diǎn)，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、隨機(jī)交流、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。機(jī)關(guān)部門走訪下鄉(xiāng)扶貧單位和服務(wù)對象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員干部走訪所屬村、社區(qū)、企業(yè)。

進(jìn)行一次廉政警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進(jìn)行了一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

此外，通過多種形式廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，切實(shí)掌握各級各部門“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和群眾的期盼。打消干部群眾的顧慮擔(dān)憂，采取面對面、背靠背等形式，鼓勵群眾講真話、提意見，特別聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，特別安排紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪等部門按照干部管理權(quán)限梳理匯總領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見。

查擺問題 開展批評

一是找準(zhǔn)突出問題。采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子，市直機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)開展“五個對照”活動，查擺作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。

為聚焦“四風(fēng)”，切實(shí)找準(zhǔn)突出問題，孝義市四套班子四條路徑聽民意查問題，征集意見建議1831條，初步找出了6大類30項(xiàng)問題，采取四種方式解決問題：

走向基層當(dāng)面聽。每名市四套班子成員“聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進(jìn)10個以上村（社區(qū)、企業(yè)），訪100戶農(nóng)戶（居民、職工），征集100條意見建議，記好1本民情日記”。

分類座談集體議。分別召開各民主黨派和無黨派人士、“兩代表一委員”、離退休干部、勞動模范、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部、非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記等10個類別的座談會，共300余人參加，采取個人提、集體議，實(shí)打?qū)嵦嵋庖姟⒄覇栴}。

搭建平臺普遍問。開設(shè)書記、市長公開電話，設(shè)立征求意見箱、電子郵箱，專人負(fù)責(zé)，一日一收集、一日一匯總常態(tài)化運(yùn)行，面向社會普遍聽取意見建議。一人一套《征求意見表》，面向離職原四套班子領(lǐng)導(dǎo)、黨的十八大代表、出席省、呂梁市的“兩代表一委員”等八個類別600余人，進(jìn)行書面征求意見。

談心談話互相找。市四套班子累計(jì)召開6次集體談心談話會，結(jié)合征求到的意見建議，每次確定2個專題，采取主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、班子成員相互提、自己深刻查等方式，深刻查找班子和個人“四風(fēng)”方面的突出問題。

二是深刻剖析檢查。市級領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，市直機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個部分，即：個人作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個部分。對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明。

三是召開專題民主生活會和組織生活會。市級領(lǐng)導(dǎo)班子，市直機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會。農(nóng)村、社區(qū)等其他基層黨組織召開組織生活會，運(yùn)用黨員底線管理辦法開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。農(nóng)村、社區(qū)黨組織進(jìn)行對照檢查。

整改落實(shí) 建章立制

一是狠抓整改落實(shí)。堅(jiān)持即知即改、立行立改，將整改落實(shí)貫穿活動始終。市級領(lǐng)導(dǎo)班子，市直機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，明確存在問題、主要措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和負(fù)責(zé)人、配合單位和負(fù)責(zé)人，明確完成時限。領(lǐng)導(dǎo)班子成員制定個人整改措施。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。

以為群眾辦實(shí)事為抓手，組織全市413名農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行公開承諾。承諾內(nèi)容重點(diǎn)圍繞今年打算要辦的實(shí)事，每個農(nóng)村（社區(qū)）黨組織至少承諾3—5件。為確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)，市委組織部將承諾事項(xiàng)匯編成冊，發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)），并組織四星級以上農(nóng)村黨組織書記熒屏“曬承諾”。同時，農(nóng)村（社區(qū)）黨組織也要將承諾在黨務(wù)公開欄予以公示，明確責(zé)任人和完成時限，接受群眾監(jiān)督。年底，還要將踐諾情況作為基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容，組織農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記就承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行述職，并組織黨員、群眾現(xiàn)場評議。

二是推進(jìn)專項(xiàng)整治。各級各部門對行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要等侵害群眾利益行為，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，以及群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、道路交通、物業(yè)管理等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其把整治侵害群眾利益行為作為重中之重。

三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、呂梁市委制定的實(shí)施辦法，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。

孝義市第六督導(dǎo)組從自身做起，公開作風(fēng)承諾，改進(jìn)作風(fēng)；設(shè)立督導(dǎo)電話；嚴(yán)格跟蹤督辦，認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，接受黨員群眾監(jiān)督。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的長期堅(jiān)持；對不適應(yīng)新形勢改革發(fā)展要求的，抓緊修訂完善；對不符合上級精神的政策制度做法及時廢止，建立健全務(wù)實(shí)管用的制度。嚴(yán)格落實(shí)制度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題。

孝義市針對部分村存在班子渙散、干部不團(tuán)結(jié)、凝聚力不強(qiáng)的情況，啟動“52后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道離崗干部結(jié)對駐村指導(dǎo)整頓工作。“第一書記”將在園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、信訪穩(wěn)定和社會治理等重要任務(wù)及干部培訓(xùn)、建言獻(xiàn)策等方面發(fā)揮重要作用。目前，已選派離崗干部19名進(jìn)村開展工作，軟弱渙散村整頓提升工作全面展開。

截至目前，孝義市已建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)35個，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部已聯(lián)系走訪群眾890戶、企業(yè)52戶，征集群眾意見建議183條，幫助群眾解決實(shí)際困難96件；抽調(diào)76名黨員干部組建19個督導(dǎo)組，對教育實(shí)踐活動進(jìn)行全覆蓋動態(tài)督導(dǎo)；在全市范圍廣泛征求意見建議，初步找出黨員干部“四風(fēng)”方面存在的20大類52項(xiàng)突出問題。

開展教育實(shí)踐活動以來，孝義市著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題和解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，群眾滿意度大幅度提升。endprint