國企“走出去” 須調整思路

核心提示：不同經濟體出于不同因素的考慮，會對中國國企的投資采取不同態度，國企改革會在一定程度上與國家之間的貿易談判相互影響。

Peter Drysdale（澳大利亞國立大學東亞經濟研究院教授）

中國國有企業正在面臨新一輪的改革，混合所有制經濟將在中國日益壯大。到底是什么促使中國在十八屆三中全會作出國企的改革方向？

國企從很大程度上講是國家權力、國家政策的產物，這也能更好地說明為什么國企在世界市場上扮演著十分重要的角色。同時，在國際市場上有越來越多的人在關注國企，正因為如此，國際市場對中國國企有著許多的擔憂和焦慮。

這種擔憂和焦慮的源頭，就是國企在海外市場上不斷上升的份額和扮演的越來越重要的角色。比如，在近幾年，澳大利亞就是中國國企投資非常重要的目的國，尤其是在能源領域和資源領域。

在國際商品市場不斷縮水的情況下，國企在國外的投資有一系列國家安全、互利共贏以及商品經濟的原因，所以，國企在海外市場力量的增強，都會非常自然地引起政策方面的擔憂和焦慮。

另一個疑問就是，中國國企海外投資的戰略想法與動機是什么？國企對外投資的突然劇增，會讓人對它的動機產生懷疑。

此外，國企很明顯是國際市場上一種新的競爭來源，不管是在制造業、石油、高科技或者其他的領域，有越來越多的人對中國國企的表現倍感興趣。這可以說是國際市場擔憂和焦慮的第三個源頭。

其實中國國企的對外投資并不是國際市場上最大的，只是增長非常迅速，規模也在不斷擴大。

這就是國際市場對于中國國企的一些想法。不管這些國企到底是部分國有、完全國有，只要一旦開展對外投資，投資目的國的政策制定者馬上就會有這樣的疑問，各個國家的議會或者國會便會進行一系列討論，討論中國國企海外投資的真正目的是什么。

于是各個國家就會出現相應的回應。比如，在澳大利亞，有一個專門的外資投資局來監管這些問題，不過出于投資環境等的考慮，絕大部分投資會被批準。

但在不同的經濟體中，出于安全等因素的考慮，會對中國國企投資采取不一樣的態度。

哪怕像華為這樣的電信公司，本身并不是國有企業，卻被很多人認為其還是受國家政府的影響。更有一些關于地區貿易的協商，像TPP這樣的對話機制很明顯就是針對中國的。

好在現在全球還有很多國家正在進行貿易協商，比如亞太地區還有雙邊貿易協議的磋商，以及投資協商的措施。這些磋商能更好地確保兩個國家的經貿關系。

未來中國國企改革可能會遇到一些問題，這些都會影響到未來國企在國際市場上的表現。（支點雜志2014年6月刊）

（本文根據作者北京大學國家發展研究院20周年慶論壇上的發言整理）