從烏克蘭劇變看網絡戰對國家安全的影響

在短短三個多月里，烏克蘭局勢發生了劇變：政府被顛覆，內亂升級，大國干預力度不斷提升，國家命運前景充滿不確定因素。2013年11月，烏克蘭當局暫停了與歐盟簽署《聯系國協定》準備工作后，即引發了國內大規模沖突，歐美支持下的反對派不接受總統亞努科維奇提出的妥協條件；今年1月18日，數萬名反對派涌入基輔獨立廣場，提出了多項親歐美及要求政府下臺的主張，搗毀了列寧雕像，與警察發生激烈沖突；隨后前總理季莫申科被釋放，總統遭罷免逃離首都。烏克蘭局勢已全面失控，下步國家走向撲朔迷離。

烏克蘭劇變，原因很多，其中由歐美掌控下的網絡作用有著舉足輕重的影響。這不禁使我們聯想到中東地區曾爆發的“茉莉花革命”，斯諾登所爆料的西方大國肆無忌憚的網絡控制手段，他們通過無處不在、無孔不入的網絡對烏克蘭進行了政治滲透、文化輸出和輿論操控，大力支持和煽動親歐美派顛覆行動。這同時也警示著世人——網絡已成為影響國家安全的重要領域。2014年2月27日，我國成立了網絡安全和信息化領導小組，習主席親任組長，體現了我國對于網絡和信息安全的高度重視。

烏克蘭劇變進程

中的網絡斗爭

自烏克蘭暫停了“聯系國協定”的各項準備工作后，歐美國家對此極度不滿，隨即加大了對烏克蘭當局進行網絡監督和控制的力度。

一是引導并操控社會輿論，這次烏克蘭劇變，歐美國家重視運用網絡手段制造和傳播政治謠言，采取了竊取、攔截和攻擊等多種技術方式，使烏克蘭主流網站輿論幾乎一邊倒，充滿了對政府的批評和攻擊，使國民不滿情緒迅速蔓延。

二是實施網絡監控和信息攻擊，歐美國家強化監控烏克蘭政府和軍隊網站，進行了多次大規模病毒攻擊。據稱自2013年9月份以來，烏克蘭政府官網和國家安全局網站近百次地受到境外黑客攻擊。

三是歐美國家對烏克蘭反對派提供了大量資金支持和相關網絡信息，使反對派對當局的動向和軟肋了如指掌，最終導致了官方網站的徹底癱瘓，為顛覆政權奠定了基礎。

四是據英國《衛報》報道，斯諾登披露英國情報部門在美國幫助下，收集了烏克蘭近百萬互聯網用戶的網絡攝像頭照片，并將這些照片保存至數據庫，其中不少在這次劇變中發揮了作用。

網絡手段對于國

家安全的影響

一個國家綜合國力的強弱，不僅表現在經濟能力、科研水平和軍隊的數量規模上，而且在許多情況下取決于對信息的獲取和運用能力上，成為政治、經濟和軍事斗爭的重要手段，對奪取政權和鞏固政權都有著不可估量的作用和影響。

一是能夠有助于顛覆他國政權。美國以往顛覆中東、北非一些國家的政權，依靠的不僅是軍隊，還大量運用了網絡手段，斯諾登曾披露，由英國、美國、加拿大等國組成的“五只眼”情報聯盟，多次通過網絡手段達成了預期目的?？梢?，網絡手段在特定情況下可以成為兵不血刃、甚至導致國家解體的有效利器。

二是能夠使敵社會及軍事系統陷于癱瘓。發達國家高度重視發展網絡病毒武器，他們通過電磁脈沖輻射、無線接入等方式，對敵國進行遠距離網絡攻擊，通過欺騙、拒止、干擾和摧毀，使敵社會和軍事網絡系統陷入癱瘓。俄羅斯2008年8月在對格魯吉亞發起攻擊時，就通過強大的網絡攻擊很快使對方陷入混亂，軍隊喪失戰力。

三是能夠對敵國家情況了如指掌。網絡的開放、分散、虛擬、交互等特征，可以使強國對弱國網絡系統的入侵和干預不受時間、空間和國際法的限制，平時可對敵國家的社會意識形態、經濟狀況、科技水平、軍隊情況等準確掌握；戰時可隨即洞察敵國的政治動向、軍事意圖及作戰行動等，在戰略上可很快占據優勢。

四是能夠誘導社會輿論和民心人意。網絡的全民化和普及化特點，使其具有強大的滲透力和影響力，通過利用網絡的立體化、實時化和交互性技術、甚至可以雇傭水軍操控網絡，丑化敵方國家領導人，攻擊其政策方針，還可無中生有、造謠滋事，使其民族矛盾激化和社會秩序混亂。

烏克蘭劇變帶給

我們的重要警示

習主席2014年2月18日指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全”，具體提出了建設“網絡強國”戰略目標。烏克蘭劇變深刻警示我們，在信息時代，誰控制了網絡，誰就在戰略上奪取了優勢。我們必須客觀認識網絡戰在現代政治、經濟和軍事斗爭中的特殊地位作用，清醒認識并及時消除薄弱環節，通過強化網絡體系建設，有效維護國家安全。

一是必須深刻認識嚴峻復雜的網絡安全形勢。首先是西方大國利用網絡技術對我進行滲透和監測。據統計，2013年我國有800多萬個服務器受到境外僵尸和木馬程序控制，比2012年同期增長14%，被境外控制的計算機IP地址有260多萬個，使我國經濟損失每年達數百億美元；竭力煽動國民對黨和政府的不滿，對社會問題火上澆油。其次是國內敵對勢力網上活動猖獗。在西方大國支持縱容下，他們建立了專門網站，雇傭網絡寫手，制造謠言，攻擊社會制度，美化西方，顛倒是非觀和道德觀，不時對國家網絡系統發起攻擊。最后是我國網絡體系存在諸多軟肋。機制軟肋，我國正在運行的網絡中，多年來國家沒有專門的管理機構，對于網絡安全的檢查、技術防范、溯源追蹤和高能防火墻的研制、開發和運用，缺乏統一規劃和部署；軟硬件軟肋，過于依賴進口，我國當前大型重要軍地網絡絕大部分設備、芯片、操作系統、數據庫等多為國外生產，其中不少被預置了間諜程序，處于隨時被竊聽、監視、干擾、篡改和控制的威脅中；能力軟肋，存在網絡攻防能力不足，無力實施網絡輿論控制、網絡反擊、反偵察和有效防護。

二是必須構建精干高效的網絡安全管理與運行機制。國家亟需盡快完善和充實各級網絡安全機制及機構，首先是完善各級網絡安全政策法規，根據國家網絡安全戰略，搞好發展規劃，盡快論證出臺網絡安全法律、法規和規章制度。其次是建立各級網絡安全管理機構，其職責是貫徹國家網絡政策法規，抓好本級和本系統的網絡安全運行，實時監管并主導網絡輿論主流，隨時組織防抗行動，確保網絡暢通。再次是通過完善主流網站建設，加大對重點網站的扶持力度，弘揚正能量；嚴格技術管控，防范、監控有害信息，及時發現并修復網絡漏洞。

三是建設軍民融合、攻防兼備的網絡力量實體。首先是借鑒發達國家網絡建設的做法和經驗，美國網絡司令部管轄著1000多名網絡專家，計劃增至5000人，專門用于指導網絡監控和攻擊；美德英法等國相繼組建了網絡部隊，韓國、印度、日本也正在建立超過萬人規模的網絡部隊。其次是明確我國網絡力量建設指導思想，建議將“軍民融合、攻防一體、平戰結合”作為網絡力量建設指導，發揮軍地優勢，盡快形成精干高效的網絡力量實體。最后是重視培養高水平網絡技術人才，及時發現和有序培養高水平的網絡技術人才，為其提供良好的成長環境。

四是必須盡快形成強大的網絡攻防能力。為防止重蹈烏克蘭劇變覆轍，確保在網絡斗爭中占據戰略優勢地位，我們應盡快提升網絡攻防能力。首先是提升網絡反擊能力，我們必須具備對敵重要網絡、關鍵節點和重點鏈路進行干擾、直至癱瘓的網絡反制能力，能夠在反擊之后進行數據和痕跡清除。其次是提升網絡防護能力，堅持攻防并舉，構筑大規模、多手段、不間斷的網絡安全防護體系，實現全程防護、全時防護、全民防護。再次是提升網絡偵察能力，能夠隨時洞察敵網絡動向，注重加強網絡技術訓練，有能力對敵網絡攻擊形成早發現、早預警，并能夠準確識別和跟蹤。最后是強化網絡攻防演練。瞄準強敵和可能的網絡對手，設置逼真的網絡對抗環境，從難從嚴訓練并盡快提升維護國家網絡安全的能力。endprint