普京向西方世界挑戰

羅伯特?蓋茨

俄羅斯總統普京長期以來都有一份積怨：他深深怨恨西方贏了冷戰。普京尤其責怪美國導致他所熱愛的蘇聯解體，這一歷史事件曾被他形容為“20世紀最糟糕的地緣政治災難”。

普京的種種不滿在他3月18日宣布克里米亞入俄的講話中被淋漓盡致地展現了出來。在他看來，上世紀九十年代的經濟危機令俄羅斯蒙羞；他記恨北大西洋公約組織（NATO）東擴，把前蘇聯盟友、華沙條約前成員國拉攏入其中；他將俄羅斯簽訂的《歐洲常規裁軍條約》稱作“殖民條約”；他怨恨西方國家對俄羅斯在塞爾維亞等地的利益視而不見；將烏克蘭和格魯吉亞攬入北約和歐盟的企圖令他憤慨；并且他指責西方政府、商界和學者對俄羅斯國內外政策的指手畫腳。

普京志在復興俄羅斯的全球影響力，并把曾是蘇聯加盟國的獨立國家重新納入俄羅斯的勢力范圍中。盡管普京未曾明確表現出重建蘇聯的意圖（這將使俄羅斯肩負起振興多個經濟體的重任），但他決意打造一個由俄羅斯主導的，涉及政治、經濟及安全層面的影響圈。這一目標的實現沒有什么宏偉計劃或策略可言，需要的只是瞅準機會、絕不手軟，以及保持耐心。

普京實際上在放長線釣大魚，他也有資本這么做。在2008年卸任總統后，普京于2012年開始了他的第三屆總統任期，而他根據俄羅斯憲法可繼續擔任總統直至2024年。上世紀90年代俄羅斯內亂后，普京毫不留情地重建了國家秩序。

近年來，普京把他的強權之手放在了俄羅斯的近鄰上。2008年普京下令進軍格魯吉亞，西方幾乎沒有就此采取什么行動。其軍隊現今仍占領著阿布哈茲和南奧塞梯地區。亞美尼亞在普京的施壓下放棄與歐盟簽署協議，而摩爾多瓦也正面臨著同樣的壓力。

去年11月份，藉助經濟手段和政治勢力，普京迫使時任烏克蘭總統亞努科維奇放棄與歐盟達成協議，該協議可能會使烏克蘭進一步向西方國家靠攏。亞努科維奇因此事被驅逐后，普京吞并了克里米亞，現在又針對烏克蘭東部所有地區發起不利主張和軍事行動。

烏克蘭在普京希望建立的親俄集團中處于核心位置，一定程度上是由于烏克蘭規模較大；而另一個重要原因是，一千多年前基輔是俄羅斯帝國的誕生地。在基輔建立親俄政府前，普京不會善罷甘休。

普京的世界觀也和歐美等國領導人有很大差別。他并不像西方國家領導人那樣尊重國際法、認為國界不可侵犯，而西方人認為只能通過談判、正常程序和法律規定來調整國界。普京對人權和政治權利毫無顧忌。更重要的是，普京堅持零和的世界觀。與西方國家相信國家間存在雙贏關系的看法相反，普京認為每筆交易都有輸有贏；一方獲益，另一方必然受損。對他來說，獲得、維持和積累權力是最重要的事情。

對西方國家而言，對抗普京掌控俄羅斯周邊國家野心的唯一途徑就是，打一場戰略性持久戰。這意味著采取行動讓俄羅斯人明白，普京的世界觀和目標、以及他為達到目標所采用的手段，久而久之將大大削弱并孤立俄羅斯。

歐洲必須減少對俄羅斯石油和天然氣的依賴，必須實施真正有意義的經濟制裁，同時也要明白西方國家也可能要付出代價。與俄羅斯接壤的北約同盟國必須加強軍事實力，并且強化聯盟力量；必須減少波羅的海國家容易受到俄羅斯舉措影響的經濟和網絡漏洞（尤其是考慮到愛沙尼亞和拉脫維亞的俄羅斯人和說俄語的人數眾多）。

西方國家在俄羅斯的投資應受到限制；俄羅斯應當被逐出八國集團（G-8）和其他承認俄羅斯權威和合法地位的論壇。美國國防預算應當恢復至一年前奧巴馬政府2014年預算案中提出的水平，美國國防部應大幅裁減日常開支，節省資金用于增強軍事實力，如增加海軍艦艇；美國軍隊應暫停撤出歐洲；應敦促歐盟批準與摩爾多瓦、格魯吉亞和烏克蘭達成聯合協議。

不過，到目前為止，西方的反應并不強烈。普京的親信或寡頭們的個人資產被凍結，或旅行受到限制，這些對普京幾乎沒有任何影響。美國單方面的制裁措施除了對俄羅斯的銀行能起到一定作用外，如果沒有歐洲的合作，不會產生什么效果。西方在回應俄羅斯徹頭徹尾的侵略行為時，說的和做的相差很遠。西方發出的訊息似乎是，如果普京的部隊不進入烏克蘭東部地區，西方將不會實施進一步的制裁或讓俄羅斯付出代價。事實上，俄羅斯奪取克里米亞將成為既定事實，除一些俄羅斯官員外，一切將照常。

誰都不愿再爆發一次冷戰，也不愿再發生軍事對抗。我們希望俄羅斯成為我們的伙伴，但在普京的領導下這顯然是不可能的。他已經發起了挑戰，挑戰的對象不只限于克里米亞甚至是烏克蘭。他的行為對整個后冷戰時期的秩序構成了挑戰，尤其是獨立國家選擇與誰交好、與誰打交道的權利。

無論是在歐洲、亞洲或其他地方，默默接受用武力解決舊仇的行為都會引發危機和潛在的武裝沖突。從在東中國海（中國稱東海）和南中國海（中國稱南海）表現越來越強勢的中國，到擁有核抱負、在中東實施干預政策的伊朗，再到動蕩難料的朝鮮，這些國家都在密切關注歐洲的局勢。他們已經目睹了西方在敘利亞問題上的不作為。我擔心，在回應俄羅斯最近的侵略行為時，類似的分歧和軟弱將給今后埋下禍患。

普京的挑戰對西方來說無異于雪上加霜。歐洲經濟復蘇疲弱，與俄羅斯經濟往來密切。美國正在走出十多年戰爭的陰影，民主黨和共和黨的領袖在選民中都面臨日益孤立的處境，海外的又一重大挑戰可能破壞當前的政治生態。克里米亞和烏克蘭距離美國很遠，公眾幾乎不明白它們對歐洲和美國的重要性。

因此，與以往一樣，解釋有必要發起有力行動的重任落在了我們的領導人的身上。正如羅斯福總統曾經說的，政府的工作包括制定政策，還包括經常的說服、領導、犧牲和教導，因為政治家最大的責任是教育。普京好斗、自負的行動需要西方領導人的戰略性思考、有魄力的領導以及堅定的決心來應對，而且現在就必須行動。endprint