南溪錯位發展區域經濟

俞南　楊蕊宇

四川省宜賓市南溪區地處萬里長江源頭，位于宜賓、瀘州、自貢三市交匯的腹心地帶，面積704平方公里，轄15個鄉鎮（街道），人口42.85萬，被譽為中國豆腐干文化之鄉、四川白鵝之鄉。

南溪率先實現崛起

2011年南溪撤縣設區，成為宜賓中心城區組團。

近年來，南溪區堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央和省市戰略部署，堅定不移地走“兩化”互動、城鄉統籌發展之路，在全省多點多極支撐發展格局中，著力夯實底部基礎，推動南溪率先實現崛起、率先實現全面小康。全區生產總值、規上工業增加值、公共財政預算收入等指標增速，相繼進入全省擴權強縣試點縣前十強。先后榮獲全國科技進步先進區、全國推進義務教育均衡發展工作先進區、全國平安建設先進區、全國中小企業發展環境百佳縣等稱號，連續七年榮獲全市綜合目標考核一等獎。2013年，全區GDP 完成92.42億元，增長9.8%；公共財政預算收入6.04億元，增長48.4%；城鎮居民人均可支配收入21687元，同比增長10.9%；農民人均純收入8966元，增長13.1%。

近日，本刊記者針對南溪區在區域經濟定位、怎么科學合理統籌區內各個產業鏈、南溪如何打造區域經濟強區方面對南溪區區委書記肖敏進行了專訪。

立足川南錯位發展

針對南溪區區域經濟產業定位方面，南溪區區委書記肖敏在接受本刊記者采訪時表示：在區域經濟發展中，南溪區緊扣省委“三大戰略”“兩個跨越”最新部署，搶抓川南經濟區、沿江經濟帶等戰略機遇，重新審視南溪新區在宜賓市、川南經濟區，乃至成渝經濟區等區域經濟中的功能定位。堅持錯位發展，發揮南溪獨有的區位優勢、沿江優勢、產業優勢、新區優勢，向先進地區學習、向優秀企業學習、向基層群眾學習，集全區之力、內外之智，確立了建設宜賓“全域開放的橋頭堡、產業活躍的增長極、創新跨越的示范區”的發展定位和“產城互動、城鄉統籌、以城興區”的發展戰略，提出了打造“一城三中心四基地”（長江上游國際生態親水休閑城市、商務會展賽事中心、休閑旅游度假中心、科教文化創意中心，打造西部一流的生態綠色食品精深加工基地、生物制藥基地、特色輕工基地、現代農業示范基地）的發展目標。以新區新境界、新區新定位，搶占川南區域經濟發展新高地。

筑巢引鳳集群發展

在回答記者怎么發展南溪區區域經濟，南溪如何成為宜賓市全域開放的橋頭堡，南溪區提出了哪些先進的發展路子方面，肖敏表示：南溪區在發展區域經濟過程中，堅持把園區和城市作為筑巢引鳳、集聚產業的主陣地。創新投融資模式，區財政累計投入近70億，撬動社會投資近500億，超常推動宜賓羅龍工業集中區和城市新區建設。6年時間中，羅龍工業集中區建成9.9平方公里，形成“一區四園”發展格局，成功創建為國家級服務業標準化示范園區、全省首批500億重點培育園區，先后引進湖北白云邊酒業、勁酒公司、廣東四川商會、徽記食品、宜賓紙業等大企業、大集團入駐。目前，簽約入駐企業已達150戶，投產118戶，規模以上企業67戶，初步形成了食品、輕工、精細化工、機械制造四大主導產業集群發展。

在5年間，新建城區6平方公里，濱江景觀帶、南溪古街、四通物流園等項目投入使用，鳳凰大道、長江大橋、文化創意動漫產業園、城市商業綜合體、文體中心等項目加快推進。大力培育商務會展、體育賽事、休閑旅游、文化動漫等現代服務業，爭創四星級休閑旅游度假城市、中國人居環境范例，人氣商氣不斷集聚。2013年，工業總產值突破160億元，工業化率達47.8%，城鎮化率達48.45%，新型工業化、新型城鎮化呈現出齊頭并進、相融互動發展態勢。

統籌城鄉特色發展

在提高群眾幸福指數方面，肖敏表示：南溪區始終堅持以人為本核心理念，完善城鄉一體發展規劃，統籌城鄉基礎設施、公共服務和產業發展。突出特色和效益，大力扶持徽記食品、三江榨菜、天成酒業等農產品精深加工業，采取“龍頭企業+基地+農戶”模式，不斷壯大蔬菜、大豆、高粱等特色基地。大力培育花卉苗木、特色種養、鄉村旅游等現代休閑農業，促進農民就地就近創業就業，拓寬增收渠道。

在此基礎上，南溪區全面實施解困民生、普惠民生、幸福民生工程，不斷完善城鄉交通、水利、學校、醫院等基礎設施，特別是把就業、教育、醫療、住房、社保作為城鄉統籌的重點內容，制定完善社會事業發展扶持政策。全面完成農村小學信息化建設，在兩化互動、城鄉統籌中新建6所學校，著力推動農村寄宿制小學向鄉鎮集中、寄宿制初中向城鎮集中，鼓勵企業集團、民間資本等興辦精品學校、三甲醫院、養生養老、文化藝術等社會事業，群眾滿意度和幸福感不斷提升。

創業環境不斷優化

在南溪區域經濟后備保障方面，肖敏表示：南溪區始終堅持把“強隊伍、聚合力、優環境”作為推動區域經濟社會發展的重要保障。鮮明“忠于國家、勇于職守、勤于政務、廉于律己、信于社會”的新時期南溪鐵軍導向，創新干部選拔任用機制、分類考核機制，以干部鐵軍隊伍感染群眾、激勵群眾、帶動群眾，在全區上下營造出“風清氣正、干事創業”的良好環境。在全省、全國乃至全球尋求戰略合作伙伴，與國際綠色經濟協會、浙江大學、廣東四川商會、重慶澤京集團、四川能投集團等達成智慧合作、資本合作、技術合作、文化合作、項目合作，提升發展活力。

南溪區還大力推進依法治區，不斷完善發展要素保障政策支撐體系，優化宜居環境、法治環境和發展環境，吸納更多的發展要素匯聚南溪。特別是在群眾路線教育實踐活動中，探索踐行“三創三實”（同心創業，與群眾共實干；服務創新，幫群眾得實惠；作風創優，讓群眾評實效）群眾工作法，堅決反對“四風”問題，廣泛開展鄉鎮評部門、企業評機關、社會評行業“三評”工作，進一步提升了“勤廉南溪”、“效能南溪”品牌。

最后，南溪區區委書記肖敏向本刊記者表示，中央多年來對西部發展的投入力度很大，西部將成為中國進一步改革開放的一片熱土，南溪區將在上級黨委政府的正確領導下，緊緊依靠群眾，進一步發揮廣大黨員干部的積極性，為把南溪區建設成為美麗發達的西部明星區而不斷努力！endprint