明確轉(zhuǎn)基因的游戲規(guī)則

夏佑至

2013年，中國進口6300多萬噸轉(zhuǎn)基因大豆，用于生產(chǎn)食用油，進口500多萬噸轉(zhuǎn)基因玉米，主要用于生產(chǎn)飼料。市場普遍估計，轉(zhuǎn)基因糧食進口量還將持續(xù)增長。中國存在一個轉(zhuǎn)基因糧食市場，已經(jīng)是無可爭議的事實。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是中國政府投入巨資資助的國家重大科技專項之一，但獲批種植的轉(zhuǎn)基因作物僅有木瓜和棉花兩種。詭異的是，從2006年至今，歐盟184次通報，在中國出口到歐洲的食品中檢測出轉(zhuǎn)基因成分，其中175次涉及大米制品和含大米的制品。中國并沒有批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因大米，含有轉(zhuǎn)基因成分的大米制品從何而來，似乎是個謎。

與此同時，各地違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的傳聞不絕于耳。監(jiān)管機構(gòu)先后在湖北、湖南和海南等地發(fā)現(xiàn)違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因水稻的案例。相關(guān)機構(gòu)事后申明說，這些轉(zhuǎn)基因作物屬于實驗性質(zhì)，但已經(jīng)暴露出中國轉(zhuǎn)基因作物從實驗、制種、種植到銷售、食用全面疏于監(jiān)管的現(xiàn)狀。

不允許種植但允許進口；允許進口原料，但不允許進口主糧；在科研上投入重金，但遲遲不放開商業(yè)應(yīng)用；預(yù)設(shè)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，但又放任違規(guī)行為……這些自相矛盾的做法反映出政府相關(guān)部門對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的糾結(jié)心態(tài)。

正是這種糾結(jié)的心態(tài)，導(dǎo)致中國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的監(jiān)管落后，政出多門，缺乏必要的法律依據(jù)。混亂局面加劇了公眾在轉(zhuǎn)基因食品問題上的對立。轉(zhuǎn)基因的支持者和反對者之間的爭論日益情緒化，而科學(xué)界的聲音被邊緣化。科學(xué)家失去了就這一重要話題與公眾進行持久對話的耐心，這又妨礙了中國社會在這個問題上尋求共識——不管是美國版共識，還是歐洲版共識——的前景。

這個話題值得多說幾句。有些科學(xué)家認(rèn)為，公眾對轉(zhuǎn)基因食品安全性的懷疑是盲目的。他們不想再和外行討論問題，于是抱怨說，愚昧的公眾把科學(xué)問題變成了信仰問題。最近經(jīng)常可以看到這樣憤世嫉俗的科學(xué)家。

這個世界上，科學(xué)家畢竟是很少的。大多數(shù)人對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的理解，都長期停留在泛泛的層面上，他們只能從公開資料特別是新聞報道中了解轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進展，以及由此而來的爭議。實際上，爭議促進了普通人對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的理解，但未見得能解決他們的疑問，因為要理解轉(zhuǎn)基因這樣的技術(shù)，需要的知識超過大多數(shù)人的預(yù)期。接下來的問題是，在無法確信的情況下，他們?nèi)绾卧谵D(zhuǎn)基因技術(shù)大行其道的世界上自處？

這并不是人類第一次面對類似巨大的不確定狀態(tài)。電報（還有電話）、火車（還有汽車和飛機）乃至核電站剛剛出現(xiàn)的時候，人們對這些新事物的態(tài)度和今天我們面對轉(zhuǎn)基因的心情非常類似：即使目睹了新技術(shù)的威力，仍然對其可能帶來的改變心存疑慮。這類擔(dān)心后來被證明并不完全是杞人憂天。新事物帶來的影響很難說都是正面的。我們很容易會想到切爾諾貝利核電站和福島核電站的泄漏事件。福島核電站泄漏事件之后，德國通過了激進的廢核法案，準(zhǔn)備徹底放棄核能發(fā)電技術(shù)。不管這種做法是否合理，都已經(jīng)造成了社會資源的巨大浪費，并且會產(chǎn)生許多后續(xù)問題。

我們無法對這些悲劇視而不見。新技術(shù)在推廣過程中遭遇的抵抗，不應(yīng)該被簡單地視作愚昧無知，而應(yīng)該看作人類社會自我調(diào)適的過程。在轉(zhuǎn)基因的問題上，不管推廣這一技術(shù)的理由多么充分，科學(xué)家都有義務(wù)做出更多解釋工作。

與此同時，中國政府首先應(yīng)該反思在轉(zhuǎn)基因問題上的行事邏輯，推動轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域的立法進程，以明確市場游戲規(guī)則。

明確的規(guī)則有助于終結(jié)混亂，將研究和商業(yè)活動納入統(tǒng)一的監(jiān)管框架之內(nèi)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)今競爭最激烈的科研和商業(yè)領(lǐng)域之一，明確的規(guī)則也有利于研究者、商業(yè)機構(gòu)和政府決定資源投放的重心。明確的規(guī)則還能促進理性的討論，提升討論的水平，并幫助消費者做出獨立的判斷。endprint