飼養場動物防疫條件年度報告的審查要點

文│孟德坤 王明春 房志遠（山東省平度市畜牧獸醫局）

按照“嚴審批，重監管”的工作要求，做好飼養場動物防疫條件運行年度報告的審查，是切實做好持有《動物防疫條件合格證》飼養場監督管理的重中之重。

按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則，目前，持有《動物防疫條件合格證》的動物飼養場是基層官方獸醫重要的管理對象。按照《動物防疫條件審查辦法》第三十三條“本辦法第二條所列場所，應當在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執行情況向發證機關報告”的規定，持有《動物防疫條件合格證》的單位和個人應當在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執行情況向發證機關報告，我們稱之為“動物防疫條件運行年度報告”。 按照“嚴審批，重監管”的工作要求，做好飼養場動物防疫條件運行年度報告的審查，是切實做好持有《動物防疫條件合格證》（以下簡稱持證）飼養場監督管理的重中之重。

目前，國家相關法律法規中尚未明確規定應該如何對飼養場報告的動物防疫條件情況和防疫制度執行情況進行審查，在具體審查中應該重點審查哪些內容、查看哪些項目。下面，筆者結合自己基層實際工作經驗，探討一下如何做好飼養場動物防疫條件年度報告的審查。

一、建立健全年度報告審查制度

1.按照國家規定，由持證的飼養場每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執行情況向發證機關報告，提交書面的動物防疫條件運行年度報告材料。

2.年度報告的審查工作建議由發證機關，即市畜牧獸醫部門交由當地基層動物衛生監督機構具體負責。當地基層動物衛生監督機構要組織人員，聽取持證企業或個人的動物防疫條件情況和防疫制度落實情況匯報，現場檢查其相關記錄，并填寫監督檢查審查意見。

3.對監督檢查合格的，由基層動監站報市畜牧獸醫局備案，統一在《動物防疫條件合格證》（副本）中加蓋監督檢查合格標識。

4.對監督檢查中發現未經審查擅自變更布局、設施設備和制度的，由動物衛生監督機構給予警告；對不符合動物防疫條件的，由動物衛生監督機構責令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，收回并注銷其《動物防疫條件合格證》。

二、審查的主要內容及檢查要點

在實際的現場檢查中，建議重點做好以下五個方面的監督檢查。

1.場址及有關事項是否變更。

（1）場址、經營范圍發生變更的，需要收回其《動物防疫條件合格證》，責令其重新申辦。

（2）單位名稱、單位法人發生變更的，要責令其按照規定時限進行變更。

2.布局是否改變。

（1）重點查看內容：場區周圍圍墻是否完整；場區出入口消毒池是否正常使用；生產區與生活辦公區隔離設施是否完整；生產區入口更衣消毒室是否正常使用；養殖棟舍出入口消毒池（墊）是否正常使用。

（2）有孵化間的種禽場還需查看：孵化間與養殖區之間的隔離設施是否完整；孵化間的種蛋熏蒸消毒設施是否正常使用。

3.設施設備是否正常運行。

（1）建議重點檢查：場區入口消毒設備是否正常使用；疫苗冷凍（冷藏）設備、消毒和診療等防疫設備是否正常使用。有專門的獸醫室和小型藥庫；藥品無違禁藥物，藥品在有效期內，按照國家規定執行休藥期制度；飼料庫有防火、防潮、通風、防鼠、防野禽設施。死淘動物無害化處理設施設備是否正常使用。沼氣池、凈化池等污水污物處理設施設備是否正常使用。患病動物隔離舍是否可正常使用。

（2）種畜禽場還需查看：防鼠、防鳥、防蟲設施是否完好。

4.人員情況。主要核查：飼養場配備的執業獸醫或鄉村獸醫等獸醫人員是否在職在崗；飼養工作人員是否患有相關人畜共患傳染病（可查看健康證或體檢報告）；養殖場管理人員以及駐場獸醫是否熟悉場內動物免疫程序和免疫方法、消毒方式和頻率、用藥種類及原因、死淘動物處理方式和地點、糞便處理方式等。

5.防疫制度落實情況。需現場查看飼養免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識、養殖檔案等八項防疫制度是否上墻，是否有變更，逐項核實各項防疫制度執行落實情況。

（1）養殖檔案制度：是否建立健全養殖檔案，記錄填寫是否真實、規范。

（2）免疫制度：查看是否按照國家規定開展強制免疫（高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病），免疫記錄完整、翔實，免疫耳標按要求打掛齊全；主動接受動物衛生監督機構的監督、檢查、檢測。其他病種按照科學的免疫程序開展。

（3）用藥制度：是否建立健全用藥、飼料的購入、使用記錄；有無添加違禁獸藥及其他物質；是否嚴格遵守國家規定的休藥期。

（4）檢疫申報制度；是否按規定向當地動監站申報檢疫；核查其動物調入調出情況，是否憑動物檢疫合格證明出售、引進動物。

（5）疫情報告制度：是否有專人負責疫情報告；是否熟知疫情報告程序、時限。專職人員是否清楚國家規定的重大動物疫病種類、臨床癥狀等。

（6）消毒制度：是否按照制度要求，定期開展廠區、圈舍、環境的消毒；消毒的頻次是否合理；消毒劑是否進行定期更換；消毒方法是否科學等。

（7）無害化處理制度：是否建立健全無害化處理記錄；現場核對生產記錄是否存在違規處置病死動物的行為；查看無害化處理設施是否正常運轉。

（8）畜禽標識制度：是否按照國家規定打掛免疫標識；是否按要求做好免疫標識的登記記錄；免疫證明是否按要求保存。

（9）對種畜禽場：是否建立有國家規定動物疫病凈化制度，查看其運行記錄核查是否嚴格執行落實。

三、建議

第一，建議國家完善有關法律法規，進一步細化對動物防疫條件年度報告審查工作的相關規定。增設對不按規定進行年度報告的飼養場的法律法規罰則。建議將不按要求提報年度報告的單位按照“停業”處理，將其《動物防疫條件合格證》予以收回注銷。

第二，建議全國統一印制動物防疫條件監督檢查合格標識，方便基層操作加施。

第三，要注意加強與工商部門的合作，定期將《動物防疫條件合格證》持有單位的變更信息、年度審查信息進行通報，切實把好飼養場工商營業執照前置審批管理關。