苗圩談話背后

楊鋒磊

3月4日晚，工業和信息化部部長苗圩主動談起最近汽車界激辯已久的“合資股比開放”話題，他說了什么，又傳遞了什么？

官方終于首次針對汽車合資股比開放問題直接表態。

3月4日晚，在2014汽車界兩會代表委員座談會上，工業和信息化部部長苗圩主動談起最近汽車界激辯已久的“合資股比開放”話題。他表示，開放是遲早的事，但要分階段有序地實行。此言論被視做為汽車股比放開問題一錘定音。

苗圩的話其實傳達了兩個意思：一是不要抱有幻想，股比放開是板上釘釘的事；二是政府會通盤考慮，將鋼鐵、化纖及汽車等產業逐步放開，汽車會稍放后一些，但各產業放開的時間表并未確定。

對于此問題被提出的淵源，苗圩作了進一步解釋——股比開放并非來自于違反WTO原則的壓力，而是源于中國正在跟美國進行的有關投資保護協定的談判和信息技術產品的談判，股比開放是美國提出的要求。

此外，黨的十八屆三中全會也提出：一般加工制造業要有序地對外開放。后來商務部在寫相關輔導讀本的時候，汽車外資股比放開被直接寫了進去，再后來，商務部新聞發言人在發布會上提及此事。

結果引發了之后激烈的爭論，苗圩坦言，這也給工信部帶來很大壓力。

這位曾經一手締造東風有限這一中國汽車業最大合資事件的部長認為，股比開放是遲早的事情，如果國內企業沒有跟外資企業競爭的能力，靠保護也發展不起來，保護的結果是保護落后。

按照工信部的設想，未來會從其所管轄范圍，如鋼鐵、化纖、汽車等整體的大范圍內去考慮有序對外開放，然后設定時間表。

這意味著政府還能給中國汽車產業留一點緩沖時間，以給自主品牌汽車真正具有國際競爭力爭取一點時間。但這時間是有限的，保護只是一時之舉，絕非長久之計。

國內反對馬上放開股比的人士希望這緩沖期能有8年到10年時間，現在看來希望渺茫，但至少不是立即放開，還是給中國國有車企一定的時間。

《汽車商業評論》一直反對對外立即放開股比，但主張應對內馬上放開。政府和行業應對國有汽車公司進行體制改革，變成混合所有制，使其形成實行董事會領導下的所有權和經營權分開的公司治理結構，只有這樣才能使原來的國有車企能夠真正克服各種不利于競爭的問題。

我們認為，在過渡期內，對外仍然限制，對內則開放股權，這樣更有利于中國車企在市場中同外資品牌的競爭。如果對外限制時對內同樣限制仍不放開，那艱難爭取到的寶貴緩沖期除了爭取到一點分紅外，沒有實質意義，還不如盡早放開。

對內放開符合十八屆三中全會精神，與政府的大政方針正相吻合。在3月5日上午召開的十二屆全國人大二次會議開幕式上，李克強總理所作的《政府工作報告》就指出，優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。

《汽車商業評論》認為，當下討論的重點應該是如何迅速有效對內放開，這是更緊迫的任務。