規劃失誤是最大的浪費

李斌

吉林省吉林市3億元建設的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設的鐘塔公園停擺……近期，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞再次讓人反思城市規劃與建設中的問題。

這幾個項目，規劃立項上馬時，或強調帶動旅游、發展經濟，或提出服務群眾、改善環境等，聽上去都令人期待。然而幾年過后，非但沒能實現初衷，反而招致百姓斥罵。“民生工程”最終變成“形象工程”，差別豈止是兩個字？數億投資打了水漂，造成巨大財政浪費不說，更嚴重的是，搭進了當地政府的公信力。

習近平總書記在北京市規劃展覽館考察時曾強調：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”可謂切中現實之弊。事實上，城市發展中的規劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發生過。不是說每項規劃都必須十全十美、萬無一失，任何決策都容不得半點差錯、不能交丁點學費，關鍵是，能否最大程度地降低規劃失誤率，如何確保“一張藍圖繪到底”。

無論是吉林的客運站還是贛州的鐘塔公園，在設計之初和建設之中都曾遭遇質疑聲音。有質疑不可怕，所謂“科學規劃”，恰恰就是要高度重視“反對派”的質疑聲，在充分考量后作出最有利于百姓、有利于長遠發展的選擇，并在方案設計時周密考慮、注意防范。遺憾的是，如今的閑置或停擺讓當初的逆耳之語“不幸言中”。這就值得追問了：當初的質疑、專家的反對為什么沒能引起應有的重視？現在的叫停是為了“糾錯”還是“一錯再錯”？

很多城市規劃都需要適度超前——這也是體現科學性的一個方面。但超前必須建立在實事求是的基礎上。城市的生命力不是體現在投資浩大的造城運動中，而是體現在對城市歷史文化的延續中；不是體現在霓虹閃爍的光鮮亮麗中，而是體現在下雨不澇、下班不堵的科學規劃中。在民生嗷嗷待哺、“大城市病”日益顯現的形勢下，城市建設更應理性務實，少一些“大手筆”，多一些問題意識和民生考量。

什么樣的城市規劃照出什么樣的執政品質。規劃之初的拍腦袋決策折射出好大喜功的政績觀；公共政策的民意之缺、專家設計的行政干擾之憾折射出規劃中的決策武斷；主政領導“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責任追究和人事考核的疏漏……一些干部上任一方，辦公室椅子還未坐熱，基層實際還未遍察，就站到城市地圖前左描右畫、上涂下抹，哪怕是窮鄉僻壤，也生生描繪出個世界級現代化都市的輪廓。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發展，絕不是公眾渴求的現代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

一位著名城市規劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。”這是對城市規劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強化決策失誤的責任追究制度，守住城市規劃不折騰、少失誤的底線。決策者只有少一些好大喜功，多一些為民理念；少一些拍腦袋做法，多一些科學論證；少一些短期政績，多一些長遠留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們生活才可能更加美好。