金磚峰會反擊“褪色”說

●本報駐巴西、委內(nèi)瑞拉、加拿大、德國特派特約記者 張衛(wèi)中 吳志華 陶短房 青木 ●本報記者 盧長銀 ●陳一 汪析“金磚正在變成土磚嗎？”金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤15日在巴西開幕前，一場關(guān)于“金磚國家”是否褪色的討論在西方輿論場再次掀起。看空的人以金磚國家經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩為論據(jù)，認(rèn)為這一本就是“世界上最奇怪國家組合”的組織注定風(fēng)光不再；另一種截然相反的觀點(diǎn)則對金磚國家抱團(tuán)挑戰(zhàn)西方權(quán)威流露擔(dān)憂，此次峰會即將成立金磚發(fā)展銀行與應(yīng)急儲備基金的消息被當(dāng)做發(fā)展中大國“相當(dāng)認(rèn)真”的一次集體亮劍，意味著美歐分別把持?jǐn)?shù)十年的世界銀行與國際貨幣基金組織體系將經(jīng)受最直接的挑戰(zhàn)。在兩種情緒作用下，一些人將視角投向金磚內(nèi)部“種種不和”，個別印度媒體還把如何與中國“角力”算作新總理莫迪國際舞臺首秀的得分點(diǎn)。是各自算計(jì)還是鞏固團(tuán)結(jié)？金磚是“褪色”還是更加亮眼？在剛舉辦過世界杯的福塔萊薩與巴西利亞，五國領(lǐng)導(dǎo)人將合寫出一份備受關(guān)注的答卷。金磚發(fā)展銀行，峰會最亮點(diǎn)“7月15日，福塔萊薩迅速將行動焦點(diǎn)從足球場轉(zhuǎn)向政治貴賓席，這座舉辦了多場世界杯賽事的巴西海濱城市同時也是2014年金磚國家巴西峰會的主辦地，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚在這里，宣布一項(xiàng)旨在平衡世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）的重大決定”。美國《外交政策》的報道說，這一重大決定是成立名為“新發(fā)展銀行”的金磚發(fā)展銀行以及建立金磚國家應(yīng)急儲備基金。建立金磚發(fā)展銀行及應(yīng)急儲備基金是去年金磚國家德班峰會留給本屆峰會的一項(xiàng)任務(wù)，而在西方媒體眼中，這兩個機(jī)制的建立是金磚巴西峰會向二戰(zhàn)后西方主導(dǎo)的國際金融秩序的一次雄心勃勃的挑戰(zhàn)。從目前媒體透露的信息看，金磚發(fā)展銀行將由5國各投入100億美元的形式募集機(jī)動資金，而應(yīng)急儲備基金的融資比例是中國出資410億美元，俄羅斯、印度和巴西各出資180億美元，南非出資50億美元，總計(jì)1000億美元。上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長張海冰14日對《環(huán)球時報》說，金磚銀行與應(yīng)急儲備基金是兩個不同的體系，金磚銀行著眼于為成員國及發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供資金，應(yīng)急儲備基金可以在一國外匯儲備不足情況下提供支持，為發(fā)展中國家構(gòu)建金融安全網(wǎng)。形象地說，金磚銀行更像世界銀行，應(yīng)急儲備基金則像國際貨幣基金組織。路透社說，這事實(shí)上是向眾多發(fā)展中國家提供除世界銀行與IMF外的“替代選擇”，如果協(xié)議在巴西得以簽署，這個以往挑戰(zhàn)西方時總是言語多過行動的組織將在行動上邁出一大步。路透社還稱，新銀行取名“新發(fā)展銀行”而非“金磚銀行”是給其他新興國家加入“留好門”，如土耳其、墨西哥、印尼和尼日利亞。南非《獨(dú)立報》13日題為“第六次金磚峰會欲測試勇氣”的報道稱，初創(chuàng)的金磚發(fā)展銀行與應(yīng)急儲備基金不可能像世行及IMF般完善，但它們的出現(xiàn)就是要讓世行與IMF嗅一嗅競爭的味道，并且減少金磚國家對IMF的依賴，增加政治自主權(quán)。印度“一個印度”網(wǎng)站稱，金磚發(fā)展銀行的建立始于2012年印度方面的提議。《印度時報》稱，雖然世界銀行的可調(diào)用資產(chǎn)高達(dá)2230億美元，與之相比金磚開發(fā)銀行窮不少，但它的出現(xiàn)已對世界銀行構(gòu)成象征性挑戰(zhàn)。美國《外交政策》11日說，金磚發(fā)展銀行從提議到落實(shí)發(fā)展迅速一方面是因?yàn)榻鸫u國家要向外界展示“我們是認(rèn)真的”，同時也是出于對美國遲遲不履行諾言的失望。據(jù)熟悉情況的專家介紹，為安撫發(fā)展中大國對現(xiàn)存國際金融秩序的不滿，美國等西方國家2010年時曾承諾將發(fā)展中國家在IMF中的比重提升6%，但美國國會對這項(xiàng)削弱美國國際影響力的改革遲遲不予通過，金磚國家沒有辦法，只有另起爐灶，為自己和其他發(fā)展中國家提供更多保障。路透社則將之解讀為金磚國家在戰(zhàn)后布雷頓森林體系內(nèi)提升自己影響力失敗，于是自立門戶。文章稱，金磚國家約占世界人口的40%以及全球GDP的1/5，而他們在IMF中的投票權(quán)與其現(xiàn)實(shí)地位嚴(yán)重不符。“金磚是一個非常奇怪的國際組織，它最初不過是高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧尼爾的一個創(chuàng)意，該組織基礎(chǔ)非常脆弱，如今竟然要建立自己的金融機(jī)構(gòu)了”，BBC說。路透社稱，金磚發(fā)展銀行的第一筆貸款預(yù)計(jì)將在2016年貸出，應(yīng)急儲備基金則將從2015年起開始運(yùn)作。美國《基督教科學(xué)箴言報》說，金磚國家各自出錢幫助窮國修路、建機(jī)場，這是個高尚的主意，但文章警告說，發(fā)展中國家這套體系在對外貸款時也必須像世界銀行和IMF一樣附帶政治和經(jīng)濟(jì)等條件，促進(jìn)透明、人權(quán)等，它應(yīng)該是現(xiàn)有體系的團(tuán)結(jié)者而非分裂者，否則將面臨失敗風(fēng)險。“西方笑不出來了”15日開啟的金磚峰會將在福塔萊薩與巴西利亞兩地舉行。峰會主題是“實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。然而與歷屆峰會開幕前相似，西方媒體對金磚國家總有些怪異的議論，而今年多了些對“金磚褪色”的幸災(zāi)樂禍。“盡管金磚國家經(jīng)濟(jì)增速仍高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，但最近幾年增速已經(jīng)放緩，這意味著即使他們還是全球經(jīng)濟(jì)增長引擎，他們在國際經(jīng)濟(jì)體系中的影響力仍將受到阻礙。”路透社說。(上接第一版) 而在一些國際學(xué)術(shù)討論會上，“金磚快不行了”更是一些西方學(xué)者樂于提及的話題。BBC13日說，每年金磚峰會前，有一個問題大家總要問一問，除了是個朗朗上口的字母組合，金磚國家是不是什么都算不上？文章說，巴西今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長僅約0.2%，雖然金磚國家要成立自己的發(fā)展銀行與應(yīng)急儲備基金了，但巨大的問題是它們是否真能挑戰(zhàn)世界銀行，抑或只不過是個象征，而到底怎樣取決于金磚國家之間相處得如何。而金磚國家的內(nèi)部團(tuán)結(jié)也是西方媒體樂于炒作的話題。路透社稱，“中國經(jīng)濟(jì)總量比其他4個金磚國家總和還大，這加劇了金磚國家對中國的恐懼，害怕中國會綁架一切，把新成立的銀行當(dāng)做實(shí)現(xiàn)其國家利益的工具”。印度媒體上也有人迎合這種論調(diào)。《印度時報》稱，金磚國家自成立組織以來，非但沒有促進(jìn)彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來，反而越來越淪為一個不平衡的組織，其實(shí)質(zhì)是中國從其他4國進(jìn)口能源和原材料，向其他4國出口工業(yè)制成品。中國也在推動金磚國家變成北京挑戰(zhàn)西方霸權(quán)的平臺，而能否阻止中國是對莫迪外交政策的考驗(yàn)。不過文章也注意到，除了南非外，其他金磚4國最近都與美國有摩擦，俄羅斯因?yàn)闉蹩颂m，中國因?yàn)槟虾幎耍臀饕驗(yàn)楸O(jiān)聽丑聞，印度總理莫迪則遭遇了美方拒簽。“金磚峰會是莫迪執(zhí)政后在國際舞臺面臨的第一項(xiàng)挑戰(zhàn)”，14日，類似的聲音在多家印度媒體間流傳。新德里電視臺給初登國際舞臺的莫迪設(shè)定了要在金磚峰會上完成的一系列任務(wù)，關(guān)切之一是金磚發(fā)展銀行總部究竟設(shè)在哪兒，是上海還是德里？另一關(guān)切是莫迪能否就邊界爭端從中國領(lǐng)導(dǎo)人口中得到某些保證，比如在問題得到徹底解決前“中方不會再次入侵”。印度“一個印度”網(wǎng)站說，印度不僅希望該銀行總部設(shè)在印度，也希望首任行長是印度人。中國國際問題研究所發(fā)展中國家部主任王友明14日對《環(huán)球時報》說，在金磚發(fā)展銀行總部所在地與行長人選問題上，只有巴西比較超脫，其他4國都希望總部設(shè)在自己國家，目前各方究竟達(dá)成怎樣的協(xié)議不得而知，但媒體大多猜測總部會設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施較好的上海，而首任行長可能是印度人，也有可能各國按字母順序輪流派人做行長。《莫斯科時報》13日題為“俄羅斯贏得在金磚發(fā)展銀行中的地位”的報道稱，俄羅斯是全球最大的能源出口國，不論中國還是印度的可持續(xù)發(fā)展都有賴于俄羅斯能源，僅憑這一點(diǎn)俄羅斯就在金磚發(fā)展銀行中占有一席之地。文章還說，中國當(dāng)然是金磚國家中的“統(tǒng)治級玩家”，任何一個國際經(jīng)濟(jì)或政治組織中有這樣一個“統(tǒng)治級玩家”都很正常，就像美國主宰了G7，德國主宰著歐盟，關(guān)鍵是該組織應(yīng)建立怎樣的內(nèi)部機(jī)制來保證所有成員的需求都可以得到滿足。英國“金磚郵報”網(wǎng)站說，本次峰會，各國領(lǐng)導(dǎo)人也是帶著不同的訴求與關(guān)切赴會的：在普京赴會時，俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)與西方關(guān)系緊張，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也正經(jīng)歷緩慢增長期；中國的情況也沒好到哪里去，而且中國還因?yàn)楹Ｑ鬆幎伺c日本、越南、菲律賓和美國交惡；印度的地緣政治緊張沒有俄中嚴(yán)重，莫迪的經(jīng)濟(jì)改革也在國內(nèi)激起了樂觀情緒；南非則沒有印度那樣樂觀，總統(tǒng)祖馬正面臨大罷工的考驗(yàn)。文章說，任何一個國際組織都不可能同時滿足所有成員的所有需求，金磚開發(fā)銀行成為世界銀行可靠的替代品可能需要10年甚至20年，但無論怎樣，此次峰會將證明世界變了，10年前如果金磚國家成立這樣的銀行，會在華盛頓、倫敦、巴黎招來嘲笑，但現(xiàn)在，他們顯然笑不出來了。不過，張海冰認(rèn)為，有關(guān)金磚銀行挑戰(zhàn)西方的說法是誤解。金磚銀行和應(yīng)急儲備基金是對現(xiàn)有國際金融體制的補(bǔ)充，并非競爭關(guān)系。拉美歡迎習(xí)主席訪問從巴西開始，中國國家主席習(xí)近平將開啟上任后第二次拉美行，訪問阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴。委內(nèi)瑞拉等國媒體已經(jīng)開始為中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問造勢。委總統(tǒng)馬杜羅幾天前視察工地時還特意提及中國領(lǐng)導(dǎo)人訪委，稱“委中兩國是全方位的聯(lián)盟關(guān)系，我們國家與21世紀(jì)一個世界強(qiáng)國建立了全面的關(guān)系”。此外，日本外務(wù)省相關(guān)人士14日向共同社透露，日本首相安倍晉三25日起將訪問中南美，還將在特立尼達(dá)和多巴哥共和國與加勒比共同體成員國舉行首次首腦會議。安倍將尋求這些國家在2015年舉行的聯(lián)合國安理會非常任理事國選舉中提供合作。此前有日本媒體稱，在中國首腦加強(qiáng)外訪同時，安倍也以前所未有的頻度奔走于各國之間。作家落和新彥在《SAPIO》雜志撰文批判稱，安倍打著對抗中國旗號四處奔走，但他花費(fèi)國民稅金進(jìn)行的外交活動并沒取得應(yīng)有成果。▲