阿基諾卷入“豬肉桶”丑聞

本報駐菲律賓特約記者 莊銘燈 ● 劉皓然涉案金額達百億菲律賓比索的“豬肉桶”政府詐騙案，以及阿基諾政府涉嫌賄賂國會議員的“支付加速方案”連月來引起菲律賓媒體和民眾高度關注。以清廉形象自居并高調反腐的阿基諾政府正在面臨一場醞釀中的“政壇風暴”。最新民調顯示，民眾對阿基諾施政的滿意度已跌至新低。14日，面對媒體和民眾的重重質疑，阿基諾發表電視講話，為被最高法院宣布為違憲的“支付加速方案”（DAP）辯護，堅稱DAP并未違法，政府將提出上訴。阿基諾稱，政府批準該方案僅是尋求加速發放資金，提供民眾所需。“豬肉桶”的官方名稱為“優先發展援助經費”（簡稱PDAF），是菲律賓撥給國會議員、具有一定自主性的基金，最早設立于1990年，旨在允許議員資助不在全國基建項目范圍內的小規模基建設施或社區項目。從2008年開始，每位眾議員每年可獲得7000萬比索（1元人民幣約合7比索）的“優先發展援助基金”撥款，每位參議員可獲2億比索撥款。這項原本為小型項目開通“綠色通道”的經費近年來成了孕育貪腐的最大來源，腐敗政客利用這筆撥款大收回扣的現象層出不窮，甚至形成由政府機構、項目承包商、虛假非營利機構和審計部門組成的利益鏈條。去年3月，菲律賓女商人納波利斯利用PDAF幫政府官員吸金的內幕浮出水面。納波利斯名下“JLN公司”的員工證實，納波利斯設立多個“幽靈項目”和20多個“皮包機構”，幫涉案官員獲取政府資金。根據證詞，經費注入虛假項目后，納波利斯和政府議員按比例分賬。據稱，“裝有現金的包裹在納波利斯家中堆積如山。” 菲律賓“Rappler”新聞網站稱，今年5月26日，納波利斯向該國司法部遞交了一張詳細的涉案人員名單，名單中涉及20名前任或現任參議員及100名眾議員，其中牽涉到阿基諾政府的“親密伙伴”。隨著“豬肉桶”詐騙案被揭開，阿基諾本人有了一個新綽號——“豬肉桶之王”。與此同時，“豬肉桶”還牽出阿基諾政府推出的政府項目“支出加速方案”（DAP）涉嫌賄賂政府官員。被控濫用“優先發展援助基金”撥款的參議員埃斯特拉達，揭露政府使用DAP撥款，行賄國會議員，以彈劾阿羅約時期就任的最高法院首席大法官科羅納。DAP是阿基諾政府設計出來的一個新方案，把各個政府部門每年節省下來的資金匯集起來，并撥放用于政府認為急需資金的項目上。菲律賓最高法院本月1日裁決DAP違憲。兩名律師已經就DAP，對阿基諾提出彈劾控告，由于阿基諾的盟友控制參眾兩院，要成功把他彈劾下臺的幾率幾乎是零，但這次丑聞令阿基諾一直高企的聲望暴跌。最新民調顯示，菲律賓民眾對阿基諾施政滿意度評分（滿意率減去不滿意率所得數字）在第二季度為＋25分，較上季度滿意度評分大跌20分，創下他上臺4年多最低。▲