高校常見危機的成因及對策研究

陳全明

摘 要：近年來，高校危機事件頻發，引起社會和高校的高度重視和關注。本文將通過具體分析，對癥下藥，提出預防和處置高校危機事件的應對措施，以減少和防止高校危機事件的發生。

關鍵詞：高校危機；成因；對策

近年來，藥家鑫事件、復旦醫學院投毒案等高校危機事件頻發，引起了社會各界和高校對高校危機管理的高度關注和重視，高校危機事件影響面廣、危害大，如何提高高校危機管理的水平，防范危機事件的發生，已成為全社會和各高校面臨的緊迫任務。

一、高校常見危機成因

高校是一個容納著高密度、高知識群體的社會組織。依據系統論觀點，高校作為社會發展不可或缺的一個子系統不可能脫離社會大系統的影響與作用，任何公共性的危機事件都可能在高校群體中形成回應。從近年來高校危機事件發生的情況來看，除了社會因素外，還有高校危機管理、家庭等因素引發危機事件，并呈上升態勢。下面筆者將通過社會因素、高校內部管理因素、家庭因素等幾方面對高校常見危機的成因進行分析，全面了解高校危機發生的原因，以便未雨綢繆，更好地做好高校危機管理，防患于未然。

1.社會因素引發高校危機事件的成因分析

（1）信息的隱蔽性和文化多元化帶來的影響。當今社會仍處在社會轉型期，各種社會矛盾和社會問題都有可能引起學生的不滿，有些學生甚至會采取偏激行為。這些矛盾和問題，特別是社會的熱點、難點問題一般都以QQ、微博、微信、短信、論壇發貼等多種形式傳播，而高校作為一所學校，很難實際掌握這些信息，特別是微博、微信、短信傳播速度極快，且有很強的隱蔽性和私密性。當今社會文化的多元化，在某種程度上削弱了我國傳統思想道德文化，使學生缺乏正確的價值判斷，加上大學生思想比較單純，容易被不法分子和別有用心的人鼓動。這些都加大了學校對學生進行思想教育的難度。

（2）校園周邊治安環境帶來的影響。近年來，隨著高校的擴招，學校規模越來越大，而廣大師生又是一個龐大的消費群體，因此在校園周邊出現了很多網吧、超市、無證經營的攤點，飲食衛生安全、被盜、被搶、交通事故等安全事故頻發，校園周邊安全形勢嚴峻，刑事犯罪活動猖獗，為高校和諧穩定埋下了安全隱患。

（3）法制建設薄弱和職責不清帶來的影響。在我國的法律法規中，對校園危機管理的相關規章尚不完善，對學校內成員的合法權益的法律保護，散見于《憲法》《民法通則》和《教師法》，這些法律中對學生合法權益保護的規定也不十分具體。也就是說，我國尚未建立高校危機管理的法律，一旦發生危機事件，執行的是學校的校紀校規，但學校規定沒有法律效力，也往往成為當事雙方爭執的焦點，所以很難通過法律渠道正常解決。同時，根據“誰主管，誰負責”和“看好自己的門，管好自己的人”等處置原則，加上高校危機事件的復雜性和多樣性，發生危機事件時，政府職能部門的責任很難界定，更多情況下仍是學校自己處理，但學校只是一個教育服務單位，且又往往是當事方，這在實踐中給高校的危機管理和處置帶來了極大的挑戰。

2.學校因素引發高校危機事件的成因分析

（1）大學生主體決定學校危機易發。目前大學生基本為90后，90后群體對家庭的依賴性較強，需要家長支付學費和生活費，但同時他們又具有明顯的獨立意識與傾向，是一個富有理智卻行事沖動、崇尚科技卻又心懷憂慮的群體。因此，這是一個追求個性釋放卻又很單純的群體，由此造成了現代大學生種種不安全事件的發生。

（2）高校危機管理機制仍需完善和提高。近年來，各高校基本建立了防火、食品安全、校園交通等安全管理制度和應急工作預案，但普遍缺乏行之有效的危機管理機制和危機應急預案，危機管理工作體系仍不完善，致使危機管理措施落實不到位，不能及時發現和消除安全隱患。

（3）高校擴招造成資源緊缺情況仍較突出。為了響應國家發展戰略，高校招生規模不斷擴大，而學校建設、管理不能同步發展。擴招之后，校舍面積普遍較小，學生住宿緊張，活動場地受限。同時，學校對學生的教育和服務很難跟上快速發展的社會形勢，校園危機事件急劇增加，如校園交通事故、同寢室成員的糾紛、因場地爭奪引發的斗毆等。

（4）校園安全文化建設薄弱。短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化。要高校長治久安必須加強校園安全文化建設。但從現實看，很多高校重視校園文化建設，但校園安全文化建設跟不上學校危機管理需要，特別是安全教育流于形式，沒有真正讓學生入腦入心。大部分高校缺乏危機教育課程，造成學生普遍缺乏基本的危機常識和自救技能。

（5）日常管理缺乏監管。《高等學校消防安全管理規定》明確規定，重點部位要日檢，部門要周檢，學校要月檢。由于高校部門多，人員多，面積大，監管仍較缺乏。各高校也經常開展交通安全教育，但校園交通事故頻發。目前各高校安全工作制度比較完善，但可操作性不強，日常監管仍較缺乏。

3.家庭因素引發高校危機事件的成因分析

家庭是社會的基本單元，對大學生的影響是巨大的，我們可以回顧一下馬加爵、藥家鑫等案件，很多都與家庭有關。在學生心理健康測試中，在心理健康欠佳的學生中單親家庭學生數占比較高。還有家長對子女教育不正確，甚至家長也參與到學生糾紛中，使得學校的情況變得更為復雜。家長的觀念會直接影響到學生的觀念，因此家庭因素對高校危機有直接影響。

二、高校危機的對策

在高校危機管理中，只有超前思考、超前謀劃、超前布局，才能做好危機事件的防范工作。在處置高校危機事件時要找準危機根源，對癥下藥，科學合理地解決危機事件的發生。

1.社會成因方面應采取的對策

（1）健全高校危機管理法律，明確政府職能部門責任。面對高校危機日益頻發，高校危機管理亟待創新，必須明確高校危機管理的法律責任，完善高校危機管理法律法規，增強高校危機管理的有序性、有效性和合法性，建立起整個危機管理過程的法律監督體系，使權力有法可依，有章可循。同時要通過法律，完善政府職能部門責任體系，明確要求，真正實現依法治校。設立履行法律職責高校危機事務機構，建立危機管理部門，制訂權責明晰的危機反應機制，并將這些機構和職能以法制化的形式聯系和固定下來。

（2）加強校園及周邊治安綜合治理。加強校園周邊環境綜合治理工作，減少產生危機的誘因。高校危機有很大一部分是從校園安全問題引發的，面對當前日趨嚴峻的校園安全形勢，政府應在學校設立警務室，統籌協調公安、衛生監督、行政執法、工商等部門成立校園周邊整治小組，確保形成長效管理機制。

2.學校成因方面應采取的對策

（1）完善高校危機管理機制，制訂高校危機事件應急預案。及時掌握學生動態是預防高校危機事件的前提。大學生每天都有意無意間接受著海量的信息，如社會熱點難點問題、敏感問題等，都可能成為校園危機事件的源頭，這就要求高校必須建立行之有效的危機管理機制，特別是責任要落實到每個部門、每個人，且要加強日常檢查、考核，使高校危機時時有人管，事事有人管。同時，高校要本著防患于未然的態度分類制訂危機事件應急預案，且要保證其針對性、可操作性和實效性，每年進行危機事件應急演練，確保危機事件發生時預案可迅速有效地得到落實。

（2）構建網格化的信息系統，確保信息及時暢通。在高校危機管理中做好了高校危機信息工作，就等于抓住了危機事件的牛鼻子，也就充分掌握了高校危機的主動權。高校要高度重視安全信息工作，建立橫向到邊、縱向到底的網格化的安全信息員隊伍，充分發揮學生自治組織和各類學生干部的信息員作用，搜集、掌握大學生關心的熱點、焦點問題。對敏感時段、重點人員及重點事件適時進行不間斷跟蹤監控，及時發現高校危機事件苗頭，盡早掌握，盡快化解，避免事態升級和擴大。同時，要讓學生安全信息員深入到學生中，加入各類學生QQ群、微博、微信，及時掌握隱蔽性危機事件，確保信息暢通。

（3）建立標準化和數字化的日常監管機制。學校安全工作標準化和數字化符合安全工作的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。學校安全工作標準化包括安全工作目標、組織機構、安全責任體系、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、設施設備、信息化、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定、持續改進等方面。同時，要投入人力、物力、財力，開發專用軟件系統，對校園安全實施數字化管理，對各級、各部門開展安全工作情況實施網絡三色預警機制，實時監管，即正常開展工作為綠色，第一次未完成為黃色、第二次未完成為紅色預警，對紅色預警的部門立即組織人員專門檢查，對多次發生紅色預警的責任人實行責任追究。通過安全工作標準化和數字化監管機制的實施，可有效預防校園危機事件的發生。

（4）建立社會保險體系。近年來高校危機事件頻發，但無論什么類型的危機事件，當事人向學校要求索賠已成為一種習慣，高校面對此類問題，有苦難言，學生也同樣面臨經濟困難。因此，學校要建立社會保險體系，讓社會保險制度惠及每位師生，使各類危機事件得到妥善處理，保護師生和學校的合法權益。

（5）第一時間公開危機事件信息。隨著傳媒的高速發展，現今任何危機事件都會迅速在學校甚至社會擴散，而不明真相的廣大師生和社會人員經常會道聽途說，添油加醋，以訛傳訛，往往會損害師生及學校的聲譽和形象。因此，在處理危機事件的同時，第一時間通過各種媒體公開發布事實真相，讓外界或學生家長及時了解危機相關信息，使別有用心者沒有生存的土壤，同時引導廣大師生和社會人員采取理智態度，為學校妥善處置危機事件奠定輿論基礎。

（6）危機后迅速修復。危機事件后，學校要立即把工作重心轉移到危機后的修復。首先要盡快緩解師生情緒和緊張心理，盡快恢復教育教學秩序，盡可能降低危機事件帶來的損害。特別是對于受危機事件影響而產生心理問題的人群，要多加關心，由專業人員對其采取心理干預、輔導等，幫助其盡快恢復。當危機事件平息后，學校要及時組織相關人員總結經驗和教訓，查找危機事件爆發的原因，剖析危機預防工作中的薄弱環節，針對不足及時采取有效彌補措施，防止同類事件再次發生，及時將有關文件整理歸檔，建立起完備的危機處理檔案。

3.家庭成因方面應采取的對策

學校要樹立“家長也可教育”的理念，利用好新生報到、家長會等機會，對家長進行危機教育，并建立家校聯系信息庫，定期、不定期與家長溝通，全面了解學生信息，同時向家長匯報學生在校學習、生活、思想情況，家校聯動，提升教育合力，而對于發生危機征兆的學生，學校要安排專人負責，經常與學生溝通，掌握信息，并經常與家長保持聯系，家校聯動，溫暖學生身心，幫助學生度過危機。

結合以上分析，高校危機事件成因復雜，但任何一次危機事件，總有一定的前兆，只要機制建設到位、管理到位、責任到位、落實到位，高校危機事件仍然可防可控。

參考文獻：

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