論金融支持農業產業化發展的策略

寧健淇

論金融支持農業產業化發展的策略

寧健淇

一、農業產業化概述

（一）農業產業化的概念

所謂農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

（二）農業產業化的主要特征

農業產業化是我國農業進步的體現，其主要有以下幾個特征：

1.區域化。農業產業化的區域化是指實現在一定的區域內將農副產品的生產連成一片，建立區域化生產基地，區域化使農業產業化生產便于管理，生產更加穩定。

2.市場化。農業產業化的起點是市場，也就是說農業產業花的經營要以國內外的市場為導向，打破原來的自給自足的小農經濟、固步自封的農業狀態，使生產要素、生產資料等緊密的結合起來，在市場機制下得到合理的配置。

3.專業化。農業產業化的專業化是指在生產、加工、銷售、服務等方面上的專業化。為了進一步提高農業生產的勞動生產效率、資源利用率、土地生產率等，就必須滿足專業化的要求。尤其是在農業產業化過程中要求將分散的小戶進行整合，實施區域管理，專業化的生產有助于解決現代農業要求與小戶經營規模較小的矛盾。

4.規模化。農業產業化的必要條件是生產經營的規模化，只有在加工企業和加工基地達到一定規模的條件下，才能使農業達到產業化。只有農業產業化具備一定規模才能具有競爭力和帶動力，實現規模效益。

5.一體化。農業產業化的實質在于一體化，主要是指加工銷售一條龍，將農業生產的各個環節有機的結合起來，形成一條產業鏈的經營方式，使各生產環節相互影響、相互促進，逐步形成利益共享的整體。

6.集約化。在農業產業化的生產經營活動中要達到科技含量高，效益高，資源利用率高的要求，這就體現了農業化生產的集約化的性。

7.社會化。農業產業社會化是指農業服務體系社會化，在農業生產經營方面，要建立起社會化的服務體系，在服務體系中要對農業的各個部分提供生產前、生產中、生產后的技術、資金、經營、管理等的一整套服務，使農業的各生產要素結合的更加緊密。

8.企業化。這里說的企業化是指生產經營管理企業化，這不僅要求農產業的龍頭企業要有規范化的運作，農副產品生產的基地還要滿足龍頭企業運作的計劃性規范性的要求。企業化要求農業從傳統農業向工業化、設施化農業發展，使企業的經營管理得到進一步加強。

二、金融支持農業產業化發展策略的必然性

以金融支持農業產業化發展是現代農業的必然選擇，其主要作用主要體現在以下幾方面：

（一）農業產業化的生產要素需要金融的支持

在農業產業化發展過程中，各生產要素的投放需要資金作為堅強的后盾。首先，農業化生產中的實物，例如種子、化肥、大棚、飼料等都需要大量的資金投入;其次，農業生產中的人力資本需要資金的投入，發展現代農業不僅是單純的依靠勞動力，而是要依靠具備高素質的農業人才，在獲得、培育、維持農業人才時需要很大的資金投入;再次，農業生產的許多研發項目的推廣需要大量的資金投入。

（二）農業產業化的風險管理需要金融的支持

由于農業生產容易受到自然災害、農產品價格等因素的影響，給農業生產的收入帶來了很大的不穩定性。然而，農業產業的保障資金等金融工具能有效的轉移其中存在的風險，保證農業收入的穩定性發展。

（三）農業產業化的基礎設施建設需要金融的支持

農村基礎設施落后影響著農業產業化的進程，因此在農業的水利建設、交通運輸等設施建設上需要大量的資金引入，來確保農業產業化的順利進行。

三、金融支持農業化發展中存在的問題

我國農業產業化的進程中缺少不了金融的支持，然而在這個過程中也存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)農村金融機構功能不健全，對農業產業化的支持力度不夠

由于農村銀行的服務范圍較為狹窄，對農業發展的支持也相對于來說也相對缺乏。農村信用社由于主要是以小額生產性的資金貸款為主，對農業的資金供給就出現了明顯不足。同時，由于農村金融機構的業務、硬件設施等相對落后，不能滿足農業產業化的需求。

（二）政府對農業產業化的支持力度不夠

從實際的情況來看，在政府支持農業化產業發展的過程中，并沒有具體的文件可執行。例如當農業企業要進行資產評估時，政府的各部門在這過程中所收取的各項稅費，加大了企業貸款的難度，也給企業帶來了很大的成本負擔，在一定程度上阻礙了農業產業化的發展。

（三）農業企業自身存在問題

由于農業企業的自身問題得不到金融機構的融資資格，這就造成了在農業產業化過程中金融機構的融資難的問題出現，具體原因表現為：農業產業化龍頭企業數量較少，規模較小，企業財務制度不健全，財務管理不規范，產品單一受市場影響較大，產品技術含量低易模仿、產品沒有穩定銷售渠道缺乏可持續發展等等；同時又缺乏獨立的資信、項目的評估機構，造成銀行與中小企業之間的信息不對稱。

四、改進金融支持農業化發展的對策

從上述可以看出在金融對農業產業化的支持過程中存在著一定的問題，金融支持農業產業化必須有步驟有計劃的進行，我們要積極的采取相應的措施來改善其中存在的問題，主要可以采取以下幾種方法：

（一）發揮政府的作用，加大金融支持力度

在金融支持農業產業化過程中，缺少不了政府的支持，政府可以采取以下幾點對農業產業化進行支持：首先，建立政府與農發行聯合工作機制，進一步推進農業生產化的發展。其次，支持龍頭企業開展科技創新。通過國家科技計劃和專項等支持龍頭企業開展農產品加工關鍵和共性技術研發。將龍頭企業作為農業技術推廣項目重要的實施主體，承擔相應創新和推廣項目。再次，對龍頭企業帶動農戶建設標準化基地提供便利，鼓勵農業產業進行示范基地建設，使農業逐漸發展成集群型產業。

(二)完善農村金融機構功能，增加融資總量

在農業生產化過程中，農村信用社可以說是金融支持的主力軍，它的管理體制和經營體制的完善關系到農業生產化的發展。因此，要不斷加強和完善農村金融機構的功能，鼓勵信用社加大對農業的投入，最大限度的吸收農村閑散資金，加大對融資的總量。

（三）營造金融支持農業化生產的良好環境

各級政府和經濟的主管部門要與金融機構之間做好信息的溝通，對農業項目融資做好積極的推廣，加大對一些科技含量高、有市場的項目的資金投放量。金融機構要在經濟運行方面積極的為農業化生產解決問題，為其發展掃清障礙，優化農業化生產的金融環境。

（四）建立健全農業信貸約束機制，創新貸款方式

金融機構要結合農業企業的特點，積極的開發適合其發展的信貸產品。放寬對那些信譽好、還款能力強的農業企業的貸款條件，使農業企業融資變難為易。同時，也要加強對農業信貸工作者的管理，使他們積極地為農業產業化更好的服務。

五、總結

綜上所述，農業產業化是加快農業發展的有效途徑，在實施的過程中離不開金融部門的支持。因此我們要從當地的實際情況出發，發揮好金融在農業產業化進程中的作用，采用相應的措施解決其中存在的問題，進一步推進農業產業化的發展。

（作者單位：遼寧科技大學經濟與法律學院）