轉型跨越千帆競綠色崛起滿目春

和林格爾縣（蒙古語意為20家子，以下簡稱和林縣）地處內蒙古自治區中南部，縣城位于首府呼和浩特市南45公里處，全縣總面積3436平方公里，轄3鎮5鄉1個經濟開發區，總人口20多萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區。進入新世紀以來，和林縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家西部大開發、自治區加快建設以呼包鄂為核心的西部經濟區和沿黃沿線經濟帶以及呼和浩特市推進“一核雙圈一體化”等重要戰略機遇，加快新型工業化、農牧業產業化、城鎮化和信息化建設進程，構建起多元發展、多極支撐的現代產業體系，優勢突出、結構合理、創新驅動、協調發展的發展新格局正在形成，初步實現了由傳統農牧業向現代農牧業轉型，由農牧業大縣向新型工業化、信息化強縣轉型，由小城鎮向自治區首府的衛星城轉型，由貧困縣向經濟強縣轉型，全縣呈現出經濟快速發展、生態持續向好、民生全面改善、社會和諧穩定的良好態勢。2003年以來，和林縣連續九年進入中國西部百強縣行列，并獲得了中國西部最具投資潛力百強縣、中國最具區域帶動力中小城市百強、全國造林綠化先進縣、全國優勢農產品產業帶建設示范縣、全國科技進步先進縣、全國牛奶生產強縣和全國文明縣城等榮譽稱號，走出了一條非資源型地區轉型創新、跨越發展、綠色崛起之路。

一、生態立旗，播種綠色，打造競爭新優勢

內蒙古的生態狀況如何，不僅關系內蒙古各族群眾的生存和發展，而且關系到華北、東北、西北乃至全國生態安全，保護好內蒙古這片大草原戰略意義重大。

2014年1月28日，習近平總書記來到位于和林縣盛樂經濟園區的內蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司，在一張張圖片、一瓶瓶種子、一盆盆鮮草前，詳細了解企業發展草產業、參與干旱地區生態恢復和生態環境建設情況?？吹狡髽I培育了這么多種耐寒耐旱的草種，并已經得到初步推廣，改善了一些地方的生態環境，習總書記印象十分深刻。

習總書記肯定了和信園蒙草抗旱公司的經營思路和做法，并指出：保護好內蒙古大草原的生態環境，是各族干部群眾的重大責任。要積極探索推進生態文明制度建設，為建設美麗草原、建設美麗中國作出新貢獻。科學發展觀的樹立，關鍵還是在于要有實現的途徑、平臺和手段。要走一條符合我們自己規律的、符合國情、地情的推廣之路，自我開發。城市綠化是這樣，草原、牧場，整個三北地區的防沙、抗沙、綠化都需要這樣的思路。

和信園蒙草抗旱公司是國家西北五省區首家園林綠化一級企業，也是和林縣發展林草業的龍頭。公司下設抗旱植物、草原生態系統、鹽堿地改良等研究院，專門從事草原生態環境的修復及干旱半干旱地區野生鄉土植物引種馴化及應用推廣，擁有7000余畝蒙草苗木生產基地，種植生產140多個抗旱品種。蒙草節水抗旱綠化植物被列為全國首批“生態原產地保護產品”?！懊刹菘购颠€原的不僅僅是綠色，更是一個完整的生態產業鏈條?！?公司董事長王召明一語中的。

2013年11月26日，28家企業、科研單位、金融機構在呼和浩特市簽約成立了全國性的“草原生態修復產業技術創新戰略聯盟”，王召明被選為聯盟理事長。他表示：“生態產業聯盟”各成員將堅持以“創新草原修復核心技術，搭建生態產業投資平臺”為共同使命，全面提升草原生態產業的核心競爭力。

十幾年只做一件事，蒙草抗旱公司通過實施“抗旱植物加應用技術”戰略，從內蒙古草原到新疆、西藏的旱地，讓本土的沙生植物和草原植物扎根于每個需要綠色的角落。憑著這些耐旱的野花野草，蒙草抗旱公司已成功登陸深圳市創業板，成為國內以節水型綠化草研發生產、園林景觀設計與施工、生態項目建設為主業的節約型生態建設領軍企業?！皟让晒虐購娒駹I企業”、“內蒙古誠信企業”、“知名中國品牌特別獎”、“全國十佳花木種植企業”、“中國風景園林學會優秀工程獎”……蒙草抗旱公司十余年的辛勤耕耘，不僅為企業贏得了令人矚目的成就，也探索出了一條以蒙草為核心的節約型生態建設之路。

一枝獨秀不是春。為了讓草更綠、山更青、天更藍、水更美，在和林格爾，更多有責任感的企業把目光投向了生態保護。

秉承“生態育林建設秀美山川 ，科技興林打造碳匯先鋒”的宗旨，以綠化荒山、美化城市為核心，內蒙古和盛生態育林公司正在打造中國北方最大的樟子松育苗基地和適合北方高寒地區生長的優質喬木樹種培育基地，創建中國生態育林創新企業和中國森林碳匯先鋒公司。公司以種苗繁育、植樹造林、荒山綠化等為核心業務，并自主投資建設綠化苗木基地，現有各種樹木20余種、1500余萬株，為周邊地區的綠化工程提供了充足的優良種苗。

和林縣始終堅持綠色發展的理念，把生態效益放在首位，絕不以犧牲環境為代價換取短期的發展速度。談到保護環境、綠色發展，縣委書記吳志強引用形象的數據做了說明：“我們和林縣的PM2.5不到40μg/m3，而京、津、冀等霧霾嚴重地區的PM2.5已經超過400 μg/m3了。在越來越多的地區陷入十面‘霾伏的今天，這就是我們最大的優勢！”

建設生態文明和美麗中國，關乎人民福祉和民族未來。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。在空氣污染日趨嚴重、人們飽受霧霾困擾的今天，空氣質量是生態環境、人居環境，同樣也是發展環境。和林縣堅持綠色發展理念，正確處理發展經濟與保護生態環境的關系，堅持把發展作為第一要務，把保護作為第一政績，讓呼吸新鮮空氣、觀藍天白云、看綠水青山成為自己最具競爭實力的發展優勢，不僅為自己贏得了發展機遇、預留了發展空間，而且對非資源型地區加快發展、綠色崛起提供了可資借鑒的經驗。

二、產業多元，園區支撐，步入發展快車道

習近平總書記在我區考察時指出，要加快產業結構調整，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業。

和林縣的產業結構調整是從1998年引進蒙牛乳業公司，建設經濟開發區為發端的。經過十幾年的建設和發展，特別是近年來圍繞貫徹落實自治區“8337”發展思路，和林縣進一步轉變發展方式，加快結構調整和科技創新，推動傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，已經形成了以“五大支柱產業”（即食品加工業、電力產業、石材建材業、現代服務業、林草業）為支撐，以“三大工業園區”（經濟開發區、電力園區、石材建材園區）和“三大服務業園區”（大南山生態文化旅游園區、大紅城煤炭物流園區和盛樂現代服務業集聚區）為載體，產業化、工業化、信息化、城鎮化并進的多極支撐、多元發展的縣域經濟體系，正在著力打造自治區面向全國、服務華北的新型產業基地。

綠色食品加工業蓬勃發展。以經濟開發區為載體，圍繞乳制品、肉制品、飲品加工和包裝等產業，積極引進一批加工企業和配套企業，不斷延伸產業鏈條，構筑產業集群，增強園區的集聚發展能力，發展活力動力不斷增強。蒙牛乳業公司兼并雅士利集團，2013年營業收入433.6億元，凈利潤16.3億元，同比增長25.2%，躋身世界乳業15強，對和林格爾縣的財政貢獻率超過60%。在蒙牛乳業公司帶動下，全縣奶牛養殖業蓬勃發展，產業發展促進創業致富效果明顯；蒙羊公司完成重組，發展勢頭強勁，成為“中國航天事業合作伙伴”；宇航人公司榮獲自治區“高新技術企業”稱號，申報為國內首家沙棘產品直銷企業；康師傅飲品、優牧特飼料、青谷云河飼料建成投產；統一飲品、桃李食品、紛美包裝三期、SMC高科技改性劑項目進展順利。如今，和林格爾經濟開發區已經集聚了蒙牛乳業、可口可樂、燕京啤酒、泰國正大等20多家國內外知名食品加工企業，開發出一大批名、優、特、新產品，形成了以乳制品、肉制品、飲品加工、畜牧高技術產業等為主導的綠色食品加工基地，正向著建設“國家級綠色食品加工園區”的目標邁進。

電力以及新能源、新材料等產業取得突破。按照打造新能源產業集群的定位，和林縣于2008年規劃建設面積為37平方公里的電力園區。依照規劃，加快推進電力園區基礎設施建設，為經濟發展提供充足的電力保障。和林電廠進入最后核準階段，京能盛樂電廠建設積極推進，繼續扶持龍源風電、豐華生物質能發電、現代牧業沼氣發電項目做大做強，形成電力產業集群和產業優勢，努力把和林建設成為自治區重要的能源輸出基地和再生資源生產加工基地；浩源碳纖維導線生產線實現良好運行；顯鴻新材料（內蒙古）有限公司不斷推進自主創新，榮獲了“2013年中國標識工業最佳自主創新企業”稱號，首創的納米抗擦技術獲得了3項國際專利。這些戰略性新興產業已成為縣域經濟發展的生力軍。

石材建材產業不斷壯大。和林縣確立了打造“塞外石都”的目標，編制了石材建材園區總體規劃，基礎設施建設不斷完善，新引項目有序推進，投產企業持續向好，規模日益擴大，技術不斷升級，品質逐步提升，更加節能環保，產品暢銷區內外。按照建設華北地區最大的石材建材加工貿易集散地的定位，和林縣正在積極引進以石材加工、機械裝備、輕化工業和現代倉儲物流為主的服務項目，石材產業已經成為縣域經濟發展新的增長極。2014年，和林縣將整合資源，加強管理，加快產業轉型升級和品牌培育，建成石材交易中心，啟動物流信息中心，同步推進實物和網絡交易市場，著力打造自治區重要的石材建材生產加工輸出基地。

云計算產業風生水起。緊緊抓住呼和浩特市被列為全國37個服務業綜合改革試點市的有利時機，進一步完善盛樂現代服務業集聚區規劃，加大基礎設施和項目招引力度。依托氣候偏冷、遠離地震帶等得天獨厚的自然條件和充足的用地、用電保障，按照打造“中國云谷、智慧園區、文化故都、生態綠洲”的發展定位，和林縣從2010年開始籌建盛樂現代服務業集聚區。重點建設了大型云計算數據中心，引進和培育通信設備、網絡運營、服務應用及科研機構等核心企業，最終要形成西北地區最具影響力、服務于全國的樞紐型云計算產業基地。

目前，中國電信云計算內蒙古信息園項目1.1期數據中心已經開園；百度正式入園，成為目前亞洲最大的單體數據中心，接受了全國首屆“云博會”出席代表的現場觀摩；中國移動（呼和浩特）數據中心、國家（內蒙古）云應用檢測中心、軟件園孵化器、內蒙古出版集團文化產業園進展順利；與京東商城、浪潮云計算等一批企業達成了投資意向。在加大項目招引力度的同時，注重高標準、高質量地加強基礎設施建設，完善和細化了云計算產業發展規劃、公園綠地、水系景觀等各類專項規劃設計，注重科學安排、合理布局、彰顯特色、有效配置，努力把盛樂現代服務業集聚區建設成居民生活與云計算產業發展共享的產業新城。和林云計算產業將以宏大的產業規模和優美的園區建設迎接自治區推動科學發展現場觀摩會的檢閱。

談到產業發展和結構調整，縣委副書記、縣長張曉明說：“自治區‘8337發展思路提出，要著力調整產業結構，壯大縣域經濟。和林縣發展云計算產業，最大的影響莫過于促進產業結構的調整。我們的煤炭能源轉化成信息資源，通過光纖輸送出去了?！?/p>

三、科技興農，成果轉化，建設富裕新農村

自治區“8337”發展思路提出把內蒙古建成綠色農產品生產加工輸出基地。習近平總書記在我區考察時肯定了我區的發展思路，并指出要著力抓好農牧業和牧區工作。持之以恒抓好糧食生產，強化科技創新支撐，調動農民積極性。

和林縣創造性地踐行自治區“8337”發展思路，找準自身的發展定位和發展優勢，加快轉變農牧業發展方式，完善農牧業技術推廣體系建設，強化農牧業科技成果轉化應用和產業支撐，通過發展特色農牧業、設施農牧業、示范農牧業和休閑觀光農牧業，不斷推進農牧業產業化和現代化。

“大科技園”示范引領。依托農業綜合開發項目，建成兩個10萬畝農業示范園區和7萬畝高標準示范農田，示范園區、農田展示的農作物品種約120個，農牧業配套技術40多項，推動了由傳統農牧業向高效設施農牧業、循環農牧業、無公害農牧業、精準農牧業等多種農牧業模式的轉變。這些園區被和林人親切地叫作“大科技園”。

為了發揮“大科技園”示范作用，園區建成了一座1800平方米集培訓、展示多功能于一體、軟硬件設施達到一流水平的和林縣農牧民科技示范教育基地，已累計培訓基層干部及農牧民10多萬人次，真正實現了集中培訓、田間實地學習和流動指導的有機結合。不少農牧戶參觀后感慨地說：“這種辦法好，看得見，摸得著，我們一看就明白，一學就會?！?/p>

“小農戶科技園”遍地開花。如何讓“大科技園”的科技成果得到有效的轉化利用？如何拉近農牧業科技與農牧民的距離，真正解決農牧業技術推廣的“最后一公里”問題？ 2008年起，經過探索和試驗，“小農戶科技園”逐漸以星火燎原之勢在全縣推行開來。

和林縣以小農戶科技園建設為載體，加快農牧業科技推廣應用步伐，切實解決了科技入戶“最后一公里、最后一道坎”的難題。縣委書記吳志強介紹說：“小農戶科技園通過一個點，帶動一個片，影響一個面的實踐探索，走出了一條以一戶帶十戶影響百戶，抓百戶帶千戶影響萬戶，依靠科技帶動農牧民致富的路子。”

說起“小農戶科技園”，舍必崖鄉水口村村支書胡勇平給我們算了一筆賬：“以前，玉米畝產只有幾百斤。引進新品種后，畝產平均達到1600至1700斤，甚至達到2000斤以上。這樣一來，一畝地至少增產600斤玉米。按每斤玉米8毛錢計算，就是480塊錢。這就有了效益，莊戶人家一年一般能多收入1萬元。小農戶科技園真是起了大作用！”

經過幾年的快速發展，到2013年底，全縣500個“小農戶科技園”已遍布全縣，純增經濟效益9600多萬元，已成為建設綠色農畜產品生產加工輸出基地的有力支撐。和林縣現代農業園區被科技部、農業部等部門授予國家農業科技園區；農民科技推廣示范教育基地被農業部、中國科協評為“農業部現代農業技術培訓基地”、“全國科普教育示范基地”。和林縣也先后獲得“全國優勢農產品產業帶建設示范縣”、“全國農業產業化先進集體”和“全國科技進步先進縣”等榮譽稱號 ，實現了“產業得集聚、環境得提升、農牧民得實惠、組織得凝聚”的新農村建設目標，涌現出了舍必崖鄉小甲賴村等新農村建設的先進典型。

四、同城一體， 統籌發展，打造首府衛星城

按照呼和浩特市委推進“一核雙圈一體化”的戰略部署，和林縣依托緊鄰首府的區位和交通優勢，圍繞建設美麗宜居首府衛星城的目標， 確定了與呼和浩特市相互融合、互動互利、共同發展的同城化發展思路。按照“ 小而特、小而美、小而強 ”的建設要求，以城關鎮、經濟開發區和盛樂現代服務業集聚區“三大組團”為載體，提升建設水平和發展質量，承載能力不斷增強，努力打造最具競爭力的特色衛星城。

加快擴容改造步伐。進一步加大城鄉規劃的編制和管理力度，逐步完善規劃體系，編制了城關鎮基礎設施控制性詳細規劃、供熱規劃、金河大道綜合整治等8個城鎮建設規劃與設計，以科學規劃引領城鎮發展。依托“兩水（石咀子水庫、寶貝河）三山（大南山、北山和臥牛山）”，加快城關鎮改造建設步伐。加快舊城區拆遷改造及住宅小區建設，拓展發展空間。對城市主要街道重點部位以及未改造區域進行街景規劃和特色主題設計，建設一批體現現代城鎮特點的標志性建筑，打造一批彰顯和林特色的亮點景觀，提高城鎮建設的文化內涵和建筑品位。加大經濟開發區“北進、南擴”力度，加快與呼和浩特市核心區和城關鎮的對接步伐。加大經濟開發區道路交通 、天然氣、自來水管網及污水處理等基礎設施建設力度，按照“開朗、大氣、通透、開闊”的要求，加大整治出城口道路交通及環境整治力度，為推進同城化創造條件。

加大城鎮管理力度。為了配合首府呼和浩特市創建全國文明城市，已經是全國文明縣城的和林縣城關鎮于 2013年11月全面啟動了“潔凈和林”工程，掀起了一股自覺倡導文明、革除陋習、清潔家園的建設新熱潮。

如今，“潔凈和林”作為一項和林縣家喻戶曉、人人參與的文明工程，已經在全縣范圍內全面推開。全縣 107個機關單位包 18個路段、街巷和 1974個商鋪，通過大規勸、大檢查、大評比方式治理垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂放、車輛亂停、廣告亂貼、攤點亂擺、設施亂毀等“七亂”現象，使城關鎮和開發區的市容環境明顯改觀，居民道德水平和文明素質進一步提高，以建設美麗和林為目標，營造了干凈衛生、舒適宜居的環境。

和林縣還嚴格管理全縣各類用地，加大城鎮土地收儲和管理力度，堅決杜絕亂批亂建，實現有限土地資源的合理高效利用。整合應急指揮、數字城管、智能交通、社區服務等資源，啟動“天眼工程”，建設“智慧和林”，全面提升社會治理水平。不斷鞏固“全國文明縣城”創建成果，并在此基礎上全力打造全國衛生城鎮，為呼和浩特市創建全國文明城市助力。

規劃建設盛樂國際機場。經過勘察和準備，呼和浩特新機場盛樂國際機場已經選定在和林縣境內。未來新機場要建成國內重要的干線機場，首都機場的主備降場，西部地區大型區域性樞紐機場，以連接國際、國內大型城市航線和區內航線為主，兼顧國內二、三線城市，實現我區首府航空“通達省會、暢行區內、首府中轉、拓展國際”的戰略目標。新機場的建設，為和林縣提供了新的發展機遇，不僅會大大加快“推進同城化、建設衛星城”的進程，也會由此催生和林縣新的產業——空港物流業，使其縣域經濟發展更具競爭力。

五、文化鑄魂，旅游拉動，提升發展軟實力

和林縣南倚長城，北亙陰山，西望黃河，東臨岱海、蠻漢山，漢置郡唐設府，北魏盛樂建都，被譽為“北方草原第一都”，是內蒙古中西部的歷史名城。

悠久的歷史文化是和林縣的一張名片。近年來，和林縣依托豐富的文化資源優勢，加強文物保護與利用，不斷挖掘和盤活歷史文化資源。境內有全國重點文物保護單位——土城子古城遺址、自治區級重點文物保護單位——小板申漢墓等。在盛樂古城遺址東側建有國內唯一的以展示北魏歷史文化的盛樂博物館。博物館主體建筑采用目前國內最新的半地下覆土式、生態環保型建筑形式，共展出5400件（組）珍貴文物，入選了全區十大特色博物館。完善古城遺址公園規劃，建設了土城子遺址公園一期工程，舉辦了盛樂古城出土文物珍寶展。積極推進第一次全國可移動文物和非物質文化遺產普查工作，和林格爾東漢壁畫墓入選第七批全國重點文物保護單位。

獨特魅力的民間剪紙藝術堪稱和林格爾一絕。全縣13個鄉鎮，上至七八十歲的老人，下至十幾歲的姑娘，許多人都能剪善刻。為了保護和弘揚民間剪紙藝術，1998年7月，成立了自治區首家旗縣剪紙組織——和林格爾剪紙協會，一大批瀕臨滅絕的傳統民間剪紙被人們從農戶的鍋灶口搶救回來；把剪紙藝術引入到學校課堂，讓剪紙這枝寶貴的民間藝術之花代代相傳。2003年和林縣被文化部授予“中國民間剪紙藝術之鄉”稱號。2006年和林縣成功舉辦第二屆國際剪紙藝術節并獲“國際剪紙藝術之鄉”稱號。2008年和林剪紙被列入第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄。

昔日盛樂古都，而今旅游名縣。和林縣充分挖掘悠久的歷史文化資源，結合優美的生態環境和特色工業優勢，圍繞建設獨具特色的旅游觀光、休閑度假基地，不斷挖掘潛力、增設景點、完善功能、拓展線路，進一步做大做強旅游產業，積極探索“文化+旅游”“工業+旅游”“生態+旅游”“觀光農業+旅游”等發展模式，實現生態、文化、工業、休閑觀光與旅游業高度融合、共融發展。

著力打造精品旅游專線。一是深入挖掘歷史文化，打造了以土城子遺址公園、盛樂博物館、盛樂百亭園等景區為重點的盛樂歷史文化游線路；二是科學規劃，打造了以蒙牛、蒙羊、康師傅、可口可樂、燕京啤酒、大牧場、宇航人、統一飲品等企業為重點的現代工業游線路；三是充分依托生態資源，打造了以蒙草抗旱、和盛育林、大南山、南天門等生態區為重點的生態游線路；四是完善設施，打造了以國家科技園、現代農業示范園、正緣農業示范園等園區為重點的休閑觀光游線路。

不斷完善服務功能。啟動大南山文化產業園二期工程，不斷增加休閑娛樂設施。依托和林剪紙、特色名吃、鄉土風情和經濟開發區的綠色食品，大力開發有地方特色的文化旅游產品。積極支持和林格爾現代工業游（5A）、盛樂博物館（4A）、蒙草抗旱（3A）景區升級工作；完善服務功能，提升餐飲、住宿娛樂及交通等綜合服務能力。2013年全縣接待游客108萬人次，增長8.8%。

以文興游、文游并舉，文化旅游的交融發展、和諧共進，為和林縣轉型升級、加快發展，實現富民強縣目標提供了強大動力。

六、民生優先，以人為本，描繪幸福新圖景

習近平總書記在考察我區時強調，要著力保障和改善民生，并要求黨員干部都要有這樣的意識，只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素。只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們都要毫不懈怠地團結帶領群眾一起奮斗。

按照自治區“8337”發展思路提出的“更加注重民生改善”的要求，和林縣堅持富民優先，不斷加大民生保障和改善的力度，讓發展成果充分惠及廣大人民群眾。全縣新增財力的80%都用在了改善民生上，五年來累計投資20多億元，完成了250多件事關群眾切身利益的實事、好事。

促進就業固民生之本。加快創業型城市建設步伐，加大高校畢業生就業政策落實力度，完善就業援助和創業幫扶機制，積極開發公益性崗位。鼓勵扶持下崗職工、大中專畢業生、退伍軍人等不同群體自主創業，以創業帶動就業。新建了盛樂現代服務業創業園，建立了重點項目帶動就業聯動機制，通過創業培訓與技能培訓，讓農牧民掌握一技之長。2013年全縣城鎮新增就業2516人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；農村勞動力轉移就業28136人；積極促進高校畢業生就業，全年事業單位公開招聘高校畢業生80人。

教育優先夯民生之基。優先重點支持民族教育，全面實施素質教育，促進義務教育均衡公平發展。2013年，和林縣建成了一中初中部新校區、城關第一幼兒園和2個鄉鎮小學附屬幼兒園，改擴建了各鄉鎮中心幼兒園；加強學校管理，規范辦學行為，積極引進優質教育資源，教育教學質量穩步提高，高考成績繼續位列全市農業旗縣第一。

深化醫改解民生之急。全面推進區域衛生信息化建設、縣鄉村衛生服務一體化管理和公立醫院改革試點工作，加大對診療行為監控和衛生機構監管，著力提高公共衛生服務水平。區域衛生信息化、縣鄉村衛生服務一體化管理穩步推進；鞏固國家基本藥物制度，公立醫院改革試點工作進展順利；扎實推進公共衛生服務均等化，重大疾病防控、衛生監督等公共衛生服務能力不斷增強；健全三級醫療衛生服務網絡，和林格爾新醫院建成投用，啟動了董家營、大紅城、羊群溝衛生院新建、改擴建項目和20個村衛生室建設工程；深入實施新型農村合作醫療制度，參合率、補償報銷比例不斷提高。

健全保障鑄民生之盾。完善城鎮職工養老、醫療等社會保險制度，深入實施城鄉居民和被征地農民養老保險工作，社會保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。2013年，年征繳各項社會保險費2億多元。大幅度提高城鄉低保、五保供養、孤兒及“三無”人員保障金標準，全年發放保障金6564萬元，比去年新增2252萬元；加大對重點優撫、城鄉低保對象的醫療救助力度，發放大病救助金 597 萬元；全面實施扶困助學基金制度，216名貧困家庭大學生圓了大學夢；救災救濟工作穩步推進，困難群眾的基本生活得到了有效保障；保障性住房建設取得明顯成效，完善了廉租房小區外網工程，改造農村危房470戶。居民生活水平不斷提高。年初承諾的為民辦十件實事圓滿完成。

民生無小事，枝葉總關情。和林縣牢固樹立并始終堅持解決民生問題是最大的政治、改善民生是最大政績的思想，切實為百姓解難事、辦實事、做好事，交出了溫暖人心的民生答卷。

七、 服務群眾，務實清廉，增強發展永動力

習近平總書記在考察我區時強調，要扎實搞好黨的群眾路線教育實踐活動，堅持抓嚴，認真抓實，切實抓長，確保教育實踐活動取得實效。

和林縣作為第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動的地區，在教育實踐活動中堅持以自治區黨委提出的“四大行動”、“六大工程”為載體，在全縣廣泛推廣“三個三”工作法：即縣級領導包鄉（鎮）聯片、部門（單位）包村聯點、黨員干部結對聯戶“三聯系”；發卡征集問題、建賬梳理問題、專辦解決問題“三步走”；監督落實、評議落實、考核落實“三落實”。目前，全縣各部門、各單位全部和包扶村進行了對接，領導干部已下鄉5100多人次、結對3500多對，發放征求意見卡3500多張。

在推行“三個三”工作法過程中，要求全縣黨員干部做到 “四個走遍”、“四個不留”、“三個一律”：以走遍所有的行政村、走遍所有的村民小組和社區、走遍所有的黨員、走遍所有的貧困戶“四個走遍”來把脈基層的現狀。以宣講政策不留盲區、走訪調研不留死角、矛盾排查不留隱患、工作要求不留情面“四個不留”來筑牢黨群關系，始終堅持問題導向，解決服務群眾“最后一公里”的問題。以工作一律從實、紀律一律從嚴、生活一律從儉“三個一律”來規范工作行為，做到不通信號的地方黨和政府的聲音要通，不通道路的地方黨和政府的溫暖要到。

為確保教育實踐活動與中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”， 全縣集中開展了黨員干部“夜讀、夜學、夜訪”活動。要求各地區、各部門、各單位按照白天抓工作、晚上抓學習的總要求，深入開展“夜讀、夜學”活動；要求各級領導干部通過蹲點調研、隨機走訪、個別訪談等形式進“夜訪”廣泛聽取群眾意見。

和林縣是自治區黨委書記王君在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的聯系點。今年3月19日，王君書記來到和林縣了解教育實踐活動開展情況，實地調研指導和林格爾縣教育實踐活動，并主持召開旗縣委書記座談會。他強調，要堅持高標準、嚴要求，不斷把教育實踐活動引向深入，要求呼和浩特市、和林格爾縣在第二批教育實踐活動中走在前列，為全區帶好頭、作好表率。

春風拂檻，馬蹄聲急。站在了發展新起點上的和林縣，將發揚習總書記倡導的“蒙古馬”精神，緊緊抓住全面深化改革、自治區“擴權強縣”試點等有利時機，以先行先試的膽識、善行善試的智慧和時不我待的精神，全面推進轉型創新，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生工作，推動縣域經濟社會大發展、大跨越，為把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗而努力奮斗！