長沙市新城區人居環境建設研究

張立龍 楊 濟

(湖南師范大學，湖南 長沙 410001)

0 引言

關于人居環境研究的探索可以追溯到19 世紀末，產業的迅猛發展導致城市惡性膨脹，居住條件的惡化成為壓抑城市居民的巨大陰影。在這種背景下，霍華德提出了“田園城市”的理想模式開創了對人居環境的研究的先例。之后，沙立寧提出有機誠實理論；1973年，格倫提出了一個組合型城市地域結構模式；到如今的生態城市都是對人居環境建設的探索。在我國，作為“人居環境”理念的提出者和積極倡導者，兩院院士吳良鏞認為，十多年來，“人居環境”觀念拓寬了城鄉規劃建設研究的視野，并從學術前沿變成社會的“普通常識”。

人居環境是人與自然相互作用，相互影響而形成的環境，特別是近兩百年來城市化的快速進程加劇了人與自然作用的強度，人類有所發展，自然有所破壞，自然反作用于人類自身，又影響到了人類的繼續發展。不管是田園城市到如今的生態城市，都是在尋找一種適合人類長久發展的發展模式，指引人類在發展過程中避免出現一些惡性后果。新城區的建設尤為重要，作為城市向外發展的結合部，這里凝聚著城市文化與鄉村文化，這里充滿著多樣性，這里是城市新的起點，只有要建設好起點，才能為以后城市的繼續發展奠定基礎。

1 新城區、人居環境概念

1.1 新城區范圍界定

城區，指城里和靠城的地區，與“郊區”相對。郊區是城市轄區范圍內,受城區經濟輻射、社會意識形態滲透和城市生態效應的影響,與城區經濟發展、生活方式和生態系統密切聯系的城市建成區以外一定范圍內的區域。由此本文對新城區的定義是：新城區是城市轄區范圍內，由城市規劃確定的已建設完成的地域范圍，是新的住宅區或商業區、開發區等。

1.2 人居環境內涵

人居環境概念的提出盡管已有50 多年的時間,然而,到目前為止,尚沒有一個公認的定義,不同研究者對人居環境的理解是不一樣的。最有代表性并被廣泛接受的是吳良鏞院士的定義,他認為人居環境是一個具有豐富內涵的綜合性概念,它的真正含義是“人類生存、從事生產、進行各種社會活動所在的環境”,“它不僅包括住房、鄉村、集鎮、城市等物理形體,還包括人類活動的過程,居住、工作、教育、衛生、文化、娛樂等活動,以及為維護這些活動而進行的實體結構的有機結合”。根據這一定義,他認為,人居環境在物質的硬環境和人文的軟環境兩大范疇內包括人類的生活環境、生產環境、社會公共環境以及資源、能源和生態等人類賴以生存的地球環境。

2 長沙市新城區人居環境建設現狀及存在的問題

2.1 長沙市人居環境建設現狀分析

按照中國人居環境獎25 項定性指標估計，長沙已基本達標的有22 項，達標率為88%。主要差距是：“城中村”改造計劃3年內才能全部完成，建成區內新型墻材使用率不足50%，爭創人居獎宣傳工作還未廣泛開展。按照中國人居環境獎18 項“定量指標”估計，長沙已基本達標的有12 項，達標率為66.7%。主要差距是：城市污水處理率及其再生利用率、城市規劃建成區綠化覆蓋率、城市人均擁有道路面積和人均公共綠地面積，以及公眾對人居環境的滿意率還未達標。2008年長沙被評為“國家園林城市”稱號;2009年9月18日長沙以排名第一入選“中國十佳休閑宜居生態城市”稱號；2010年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號（因連續三年獲此殊榮而永久保留此稱號）。由此分析長沙長沙人居環境的建設現狀還是令人滿意的，但是也存在著一些問題。

2.2 長沙市新城區人居環境建設存在問題

主要問題體現在以下幾個方面：第一，城市化速度過快，熱衷于表面現象的營造，忽視重要的體系建設和完整。很多城區的建設并沒有完整的規劃，存在很多的安全隱患，缺乏相應的防災措施及綠化休憩場地。第二，新城區雖然有寬大的主干道而缺少完整的路網結構，公共交通滯后，缺乏大運量的軌道交通工具。第三，新城區拆遷過程要考慮對原居民的安置問題，要妥善安置農民的就業和今后的生活問題。第四，新城區缺乏活力，新城區并不是衛星城，新城區要發展自己的產業，不是繁榮一段時期就衰敗了。第五，新城區新居民的文化生活，社區管理不盡如人意。

3 長沙市新城區人居環境建設目標

3.1 硬環境建設目標

硬環境指物質環境的建設，包括住宅設計、道路系統、社區服務設施、綠化建設、以及環境保護。良好的物質環境是進行社會活動的基礎，居住設計僅僅是硬環境建設的一個方面，綠化，基礎設施，道路，環境等等是為它增加附加值的過程。

住宅設計是最重要的硬環境，是個人歸屬感最強烈的地方，因此住宅的建設也是購房者最為關注的重點。在人居環境建設中要提倡健康住宅，其特性是環境協調化和材料健康化。建設健康住宅主要考慮：有效的使用能源和資源，提供優良空氣質量，照明、聲學和美學特性的室內環境；最大限度地減少建筑廢料和家庭廢料；盡可能采用有益于環境的材料；適應生活方式和需求的變化，經濟上可以承受。每一處新城區的住宅都應按照新城區的發展建設需求建設，妥善安置原著居民，以發展的眼光建設住宅。注重住宅數量和質量的關系，科學規劃，建設一批高質量的住宅區，滿足人們的居住需求。

道路系統是新城區對外和對內聯系的紐帶，新城區內部的道路要以便捷、安全為原則設計，方便人們的生活出行。對外交通的作用更為重要，一個新城區發展起來是來自人員和物資的集聚，新城區作為城市的一個新區，構筑軌道交通網是必不可少的，長沙已經開始地鐵的建設，地鐵站各出口必將是交通集散點，也將會導致周圍地區的建設，也是新城區發展的契機。一些濱江新區的建設也是考慮了未來溝通河東河西橋梁以及隧道建設帶來的便利。

社區服務設施是為新城區提供服務的設施，包括商業服務設施和文化教育設施。要有商店、學校、醫院、儲蓄所、文化活動中心、理發店以及社區街道辦事處等市政服務機構，提供居民的衣食。政府在設計新城區時應保證新居民的衣食安全，提供充足的飲用水和蔬果。各類服務設施的布局要布局合理，因地制宜的布置，實現高效率的資源利用和配置。

在綠化上，新城區的建設要學習新加坡建設立體綠化系統。第一，成立專門綠化機構，制定切實可行的規劃。第二，制定并嚴格執行相關法規。第三，鼓勵公眾參與，讓人們了解綠化，了解自然環境。第四，注重綠化的經濟效益。第五，開展驚喜的綠化管理。第六，重視城市森林的建設。綠化對改善城區的氣候又很大作用，生態城市的一個重要指標就是綠化覆蓋率，所以長沙新城區的建設也應該在發揮綠化優勢的前提下，獨具特色的進行綠化的進一步規劃。

環境保護方面。整治、凈化城市“血液”湘江，加強長沙市湘江綜合治理，提升城市品位，確保湘江流域人民群眾的飲水安全，防止水上經營餐飲船舶污染湘江水域，切實解決好主城段水域內漁民的生產生活困難問題。關閉、取締沿江污染企業，減少水污染和空氣污染，降低二氧化碳排放量，調整產業結構，大力發展現代服務業，進行清潔生產。新城區固體廢物防止也是環境保護的關鍵，要規劃好城市生活垃圾的收集和轉運，在收集轉運過程中要處置得當，防止固體廢物的二次污染。對垃圾進行分類回收，學習國外先進城市無害化處理工藝，發展循環經濟。

3.2 軟環境建設目標

軟環境指精神文化建設，新城區軟環境建設主要是社區內部的軟環境建設，包括社區理念、社區活動，社區管理。

社區理念的建設要以學習型社區理念為中心進行建設。營造良好的外部環境，強化外在文化設施的教育功能，豐富的社區教育方式，有效提高居民的文化修養，培養學習精神，增強對社區的認識和理解，有利于形成居民對社區的認同感和歸宿感。

社區活動在創建社會主義和諧社會的過程中，極大地豐富了社區居民的業余文化生活。隨著中國城市老齡化的加劇，社區活動將會有更多的老人參與進來，社區活動也要圍繞學習型社區理念進行組織。社區活動盡可能的吸引更多的居民參與進來，培養居民的領域感、認同感、歸屬感。

社區管理，可以借鑒百步亭的社區管理模式。該社區直接在區一級政府指導下開展自治管理，不設街道辦事處，而是通過建立社區事務中心，由社區、區屬職能部門和地區單位聯合為居民提供如辦理兵役、婚姻、工商、稅務、社保、戶口、計劃生育等的各種政策服務和生活服務。社區自治體制以由居民選舉產生的社區居民委員會、居民代表大會、業主委員會等居民自治組織為主體,實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。由社區居民組成的志愿者隊伍，無償提供社區服務。在這樣的人居環境中生活,公眾參與不再是一句口號,而是一種自覺。居民不自覺地形成了極強的家園意識、參與意識,“自我實現”的需求得到最大滿足。

4 長沙市新城區人居環境建設建議

湘江世紀城的建設頗具特色，整個新城區的規劃對人居環境的建設思考提供了借鑒。以湘江世紀城的建設為經驗，長沙新城區的建設可以注重以下幾個方面的建設：

第一，搞好新城區的規劃設計，創造可持續發展的人居環境。規劃意即進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。任何一個城市，任何一個城區，都是要不斷發展的，所以規劃必不可少，理清發展思路，從全局長遠的角度考慮人居環境的建設，克服短期效應和局部效應的弊端。

第二，轉變理念，實施可持續發展。從大環境出發，注重大環境建設，現在城市高樓林立，高層建筑可以節約空間，高效利用土地，提供更多的居住空間，但是高層住宅也有它的不足之處，新城區的規劃建設中要配以一定比例的低層建筑，滿足各階層居民的不同要求。

第三，運用現代高科技技術，采用新材料，新工藝，創建循環型社區。每個城區的建設都要考慮到未來的發展，城市總是呈現“核心-邊緣”的發展模式，新城區又會被新城區所包圍，所以在城區建設時要適度超前的使用一些新材料，新工藝，新技術，防止建筑的“非正常死亡”。新城區的建設要以可持續發展為理念設計，對水資源、能源、綠化、固體廢棄物處理都做好前瞻性的規劃。

第四，注重新城區的產業發展，積極發展低碳產業，以及現代服務業。產業的發展是一個地區繁榮的基礎，只有產業的高效配置和布局才能發揮地區的比較優勢，為地區創造更多的資金。資金又是地區不斷發展的保證。因此，新城區的建設發展要從長遠開放的角度去規劃新城區的產業建設。妥善安排原居民的就業和生活，轉變農民的生活，使他們接受城市的文化和生活，城市化的過程不僅僅是居住環境的改變，同時也是生活方式的改變。

第五，“以人為本”，提高新城區的文化氛圍，提高人居環境的品質。人居環境的核心是“人”，人居環境的建設要以滿足“人類居住”需要為目的。如今，隨著生活水平的提高，人們越來越注重“居住”的質量，因此提高城區的軟環境至關重要。城市人居環境軟環境包括居民之間良好的人際關系的建設，包括人們的休閑文化環境，還包括社區工作的服務意識、鄰里之間的互助精神等等。

5 結論

城市是人類文明進化的見證，人們也在不斷探索城市的設計方法，追求最佳的人居環境。回顧歷史，展望未來，古今中外的城市建設都給人類留下了寶貴經驗和教訓，讓人們認識到可持續發展才是人們要面對的現實。人居環境的建設是一個復雜的系統工程，非一朝一夕就可完成，但是我們要去發掘新城區人居環境建設的理論，為長沙市建設擁有高質量人居環境的新城區提供支持。

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