中國特色社會主義民主制度是人民的抉擇

任晶晶

2014年4月1日，習近平同志在比利時布魯日歐洲學院發表演講，在談到中國自近代以來對于民主道路的探索和追求時，講了這樣一段意味深長的話：“1911年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路。”這一論斷與黨的十八大提出的“三個自信”和“不走改旗易幟的邪路”等提法一脈相承，既是對歷史和現實經驗的深刻總結，也昭示了未來中國特色社會主義民主制度的發展方向。

一、歷史的抉擇：西方民主制度并不具有普世性

民主是一個歷史范疇。民主制度作為上層建筑的組成部分，是同一定的生產力發展水平及經濟基礎密切相連的。民主制度沒有一成不變的恒定模式，在世界上不同的歷史發展階段、不同的社會制度、不同的經濟發展水平、不同的歷史文化背景下的不同地域中存在著不同的民主形態。西方式民主也許是適合西方社會的最佳選擇，但是未必適合世界上所有國家和地區。民主模式應該反映每個國家各自的政治、經濟、社會和文化特點，具有本國特色，而不能照搬照套，實行“拿來主義”。

習近平同志強調，觀察和認識中國，歷史和現實都要看，物質和精神也都要看。中華民族5000多年文明史，中國人民近代以來170多年斗爭史，中國共產黨90多年奮斗史，中華人民共和國60多年發展史，改革開放30多年探索史，這些歷史一脈相承，不可割裂。脫離了中國的歷史，脫離了中國的文化，脫離了中國人的精神世界，脫離了當代中國的深刻變革，是難以正確認識中國的。中國不能全盤照搬別國的政治制度和發展模式，否則，不僅會水土不服，而且會帶來災難性后果。

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。單純的民主不能當飯吃，空喊民主不能救國，也不能富國。只有與生產力發展水平和本國國情相適應的民主才是真正的民主，只有能促進生產力發展和人民幸福的民主才是好民主。中國自身的政治探索表明，試圖借推行西方式民主實現民族復興、國家崛起的道路是走不通的。晚清時期，康有為、梁啟超等人提出的君主立憲制主張，未能挽救清朝覆滅的命運。辛亥革命后實行總統制，中國隨即亂象紛呈：廖仲愷遇刺、袁世凱稱帝、曹錕賄選、張勛復辟、軍閥混戰等等。國民黨政權雖然在形式上實現了國家的統一，但其代表大地主、大資產階級利益的政權卻在與人民漸行漸遠的道路上最終被人民所拋棄。新中國成立后，中國共產黨帶領廣大人民堅持依靠最廣大人民群眾，實行民主集中制，最大限度地調動各方面的資源和力量，在短短幾十年間，就使中國從一個落后的農業國變成了能夠獨立研制“兩彈一星”的工業化國家，如今更是已成為世界第二大經濟體。這充分說明，當代中國的政治制度非但毫不遜于西方，反而比西方政體更具優越性。

從世界范圍來看，最近十年來，高加索“顏色革命”、“阿拉伯之春”、烏克蘭危機等事件的發生，無一不是西方民主制度強力輸出的結果。那些按照西方模式建立起來的“民主”政體，并沒有給相關國家帶來穩定和繁榮，反而使這些國家陷入了長期的動蕩和不安，甚至跌入了內戰的深淵。正是由于西方式民主的欺騙性和虛偽性日益暴露，“民主化”在當今世界正在逐漸失去其號召力。2014年3月，英國《經濟學家》雜志刊文指出，“民主化”在當前全球范圍內出現了停滯甚至逆轉的現象，2013年已是全球“自由指數”連續下降的第8個年頭。2013年美國皮尤調查中心的數據顯示，85%的中國人對本國的發展方向“十分滿意”，而這一數字在美國僅為31%。

二、現實的抉擇：中國特色社會主義民主制度的特點和優勢

人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們黨和人民矢志不渝的奮斗目標。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，伴隨著中國經濟的跨越式發展和綜合國力的不斷提升，中國民主政治的發展也不斷躍上新的臺階。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經濟社會的發展、人民政治參與熱情的提高和時代進步的潮流而不斷深化。

中國特色社會主義政治發展道路的核心，就是通過建立中國特色社會主義民主制度，實現人民當家作主。中國特色社會主義民主制度，主要包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主、行使民主權利、參與管理國家事務和社會事務的根本途徑，也是我們黨在國家政權中貫徹群眾路線的最好實現形式。一方面，人民代表大會制度為人民當家作主提供了有效的組織形式；另一方面，人民代表大會制度也為國家機構高效運轉提供了有力的制度保障。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。執政的中國共產黨與參政的民主黨派之間不是競爭關系，而是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的團結合作關系。政治協商制度的主要功能和優點就是通過充分協商，求同存異，使不同社會階層、不同地區、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會整體利益得到最大限度的實現。

民族區域自治制度，是我國實現民族平等，保障少數民族權利，實現各民族團結奮斗、共同發展的重要政治制度。這項制度保證各民族不論大小都享有平等的經濟、政治、文化和社會權利，使各民族共同維護國家統一和民族團結具有了堅實的基礎，進而形成了相互支持、相互幫助、共同繁榮發展的和諧民族關系。

基層群眾自治制度（主要包括農村村民自治、城市社區居民自治、企事業單位職工代表大會制度等），是廣大人民群眾在城鄉基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的民主制度，它是群眾身邊的民主，能夠最有效地實現和保障人民群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求，有利于人民群眾受到民主實踐的鍛煉，不斷提高民主意識、民主素質，是中國特色社會主義民主制度最直接、最具體的體現。

中國特色社會主義民主制度堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持國家一切權力屬于人民，堅持民主內容和民主形式的統一，堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。這些民主制度，是馬克思主義基本原理同中國國情相結合的產物，既堅持了科學社會主義關于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發展的有益成果，是人民民主的主要實現形式和制度載體，具有鮮明的特點和優勢。中國特色社會主義民主制度切實保障了人民當家作主權利的行使，同時又充分顯示出最大限度地集中社會資源辦大事的優越性。

判斷一個國家的民主制度是否適宜、合理、具有優越性，要看它是否立足于本國國情，是否有助于促進社會生產力的發展，是否能夠適應社會經濟發展的基本需要，是否使全體公民共享了國家經濟社會發展的成果。中國特色社會主義民主制度適應了中國歷史與國情對政治制度提出的總體要求，保持了國家的長期穩定發展，提高了社會主義社會的生產力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進經濟社會發展中體現出鮮明的制度優勢。短短30多年時間，我國經濟社會發展取得了翻天覆地的成就，成為國際舞臺上具有重要影響力的世界大國。外界贊嘆的“中國速度”、“中國奇跡”，既是中國特色社會主義政治發展道路的實踐成果，也是當代中國政治體制強大生命力和優越性的生動證明。

三、未來的抉擇：堅持和發展中國特色社會主義民主制度的必由之路

黨的十八屆三中全會指出：要加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。當前，發展中國特色社會主義民主政治，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。完善黨的領導制度，對于完善整個政治體制具有全局性意義。要把堅持和完善黨的領導建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎上，使社會主義民主制度的完善同黨的執政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。

在當代中國，中國共產黨的領導和執政，是保障人民當家作主、充分行使民主權利的需要；是調動廣大人民積極性、主動性和創造性，團結一心，共同推進現代化事業的需要；是維護國家統一、社會和諧穩定的需要；是實現中華民族偉大復興的中國夢的需要。正是在中國共產黨的統一領導、組織和協調下，改革開放事業才能順利推進，中國特色社會主義民主政治建設才能有序發展。中國共產黨的領導，就是領導、支持和保證人民當家作主。因此，中國共產黨從組織上、制度上、作風上做到科學執政、民主執政、依法執政尤為重要，以黨內民主帶動人民民主尤為根本。當前，政務公開，辦事透明的服務型政府正在形成，政府決策依民意而動，問計于民、問政于民、匯集民智已成為一種常態。而反腐敗斗爭在規模、力度和成效上的不斷加大，使廣大人民群眾真切感受到了我們黨和國家凈化社會空氣、清理社會肌體、提升社會正義的決心和意志，從而為社會主義民主政治的深入發展凝聚了更加強大的氣場。

“江水滔滔，奔流不息，百折不回，終歸大?！?。一個國家能夠找到一條適合本國國情的發展道路十分不易。當代中國經過長期艱苦探索，已經找到了一條以實現人民當家作主為根本目的，以共產黨領導、人民當家作主和依法治國有機統一為本質特征，以人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度為制度框架的民主發展道路。這條道路，經過60多年的不斷探索和完善，民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主水平不斷提高，保障了人民當家作主權利的有效行使，實現了秩序、效率和民主的協同共進，奠定了實現中華民族偉大復興的中國夢的政治基礎。展望未來，政治體制改革必須抓住制度建設這個中心環節，努力使政治體制建設適應經濟、文化、社會建設的發展水平，在制度創新方面取得新進展，創造人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的新途徑、新形式，暢通民主渠道，提高民主質量，提升民主品質，推進社會主義民主和法制協調發展，從制度上保障人民群眾不斷增強的政治參與要求的實現。

（作者單位：中國社會科學院當代中國研究所）

責任編輯：李振通 狄英娜