淺析如何加強對國有企業的審計監督工作

白靜

審計監督是社會主義經濟監督體系的重要組成部分，是保證國民經濟持續、健康、協調發展的必要手段，也是不斷提高會計信息質量的必要保證。國有企業是國有資產的重要組成部分，是我國國民經濟的重要力量，是國家財政收入的主要來源。審計機關要充分認識做好國有大中型企業審計工作的重要性，認真履行職責，通過加強審計監督為國有企業服務。

一、加強對國有資產管理的審計監督

國有資產管理，就是對國有資產的占有、使用、收益和處置進行管理。國有資產管理的基本目標是實現國有資產的保值與增值。設立國資委，是解決國有企業出資者缺位問題、構建國有資產管理體制的重點。政府作為國資委的委托人，有責任和義務依法對其財務收支、資本運作情況進行監督。審計機關是國家的綜合經濟監督部門，應認真履行審計監督職能，在相關監督機制中發揮積極作用。

二、圍繞一個中心，服務兩個主題

圍繞“一個中心”，就是要緊緊圍繞國有資產是否保值增值這個中心來開展審計工作，只要不利于國有資產保值增值的，都要予以揭示并促其糾正。服務“兩個主體”，就是要通過審計，為出資人和企業管理層服務。為出資人服務，就是要為其評價和考核和國有企業以及加強和改進監管服務；為企業管理層服務，就是要為其改進管理、堵塞漏洞和完善制度服務。

三、強化對改制企業運行的審計監督

近年來，國有企業改制總的情況是好的，但也存在一些問題。審計機關應依法履行監督職責，加強對改制企業資產運作的審計力度，促進其徹底轉換經營機制，加強內部管理，提高資產營運質量。同時，站在構建社會主義和諧社會的高度，認真揭露和糾正欠繳、少繳或擠占、挪用職工社會保險金的問題，以解決職工后顧之憂，維護社會穩定。

四、積極創新和改進地方國有企業審計方式

強化對國有企業經常性的審計監督，保證國有資產的真實、安全，是審計機關的重要職責。國家審計機關要加大對國有企業的經常性監督。對國有獨資和控股企業，原則上每三年應審計一次；對國有參股企業，要及時關注其收益和分紅情況。

五、關注國有資產的增值保值，促進資產營運效益的提高

國有資產保值增值是指企業在考核期內，期末國家所有者權益大于或等于期初所有者權益。一些國有企業不良資產占資產總額的比重較高，導致企業整體資產質量降低，影響國有企業的正常運營，已成為企業自身發展和國有企業改革的嚴重障礙。審計機關應加強對不良資產的審計監督，認真揭露虛增利潤、隱瞞虧損、弄虛作假以及經營決策失誤、投資收益率低下等問題，促進企業加強內部控制，優化資產配置。

六、關注會計信息失真問題，加強真實性審計

目前一些企業會計信息失真的問題比較嚴重，主要表現為經濟成果失真、資產計價失真和會計核算失真等。這不僅可能導致企業經營決策失誤，而且會影響國家宏觀經濟決策，干擾社會經濟秩序。審計機關應以財務收支的真實性審計為基礎，認真揭露和糾正會計信息失真問題，規范會計核算，對故意造假、損害國家和公眾利益的有關責任人給予嚴肅查處。應加強對會計中介機構的監督檢查力度，剎住出具虛假審計報告等歪風，確保匯集信息的真實性。

七、加強企業的內部審計監督

內部審計，是建立于組織內部、服務于管理部門的一種獨立的檢查、監督和評價活動，它既可用于對內部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監督和評價，又可用于對會計及相關信息的真實、合法、完整及對資產的安全、完整和對企業自身經營業績、經營合規性進行檢查、監督和評價。加強內部審計工作，對于深化企業改革、完善企業內部管理和促進企業經濟效益提高具有重要的意義。應當認清企業內部審計的重要性。

八、利用有效方法，強化審計監督

1.加大計算機輔助審計的應用

在知識經濟、網絡經濟的影響下，絕大多數企業都加快了信息化建設步伐，國有企業會計核算普遍實現了電算化。審計機關應加大對計算機應用的重視程度，開展計算機輔助審計工作，把審計單位的電子會計資料轉換到審計人員的計算機上，利用數據庫知識，對財務數據進行分析、檢索、取證、復核，最終撰寫出有質量的審計報告。

2.加大抽樣理念在審計中的使用

針對企業規模擴大、獨立核算部門眾多、會計信息復雜的特點，要吸收系統論、信息論、控制論的思想，充分運用數理統計原理及其他自然科學的若干方法，加強數理統計和抽樣審計的研究推廣工作，把抽樣理論作為指導審計人員審計的依據，這樣既可減少審計工作量，又可避免審計風險。

3.加大審計對象數據庫建設

要加強對審計對象的管理，建立科學、完善的審計對象資料庫。應把各企業的內控制度、生產經營情況、會計報表、社會審計報告和審計機關審計結果等有關資料建立數據庫，隨時掌握企業的經營狀況和各項指標的變動情況，定期分析企業資料，找準生產經營中存在的問題和失控點，為確定審計工作范圍和重點服務。

總之，加強對國有企業的審計監督是審計部門義不容辭的責任。作為國家審計機關應在做好對國有企業審計監督工作的同時，還應充分整合審計資源，利用和發揮社會審計和企業內部審計的力量，調動其積極性，使之參與到審計監督的行列，形成多方協作、密切配合、各顯神通的審計監督的合力，進一步放大審計的功能和作用，從而促進國有企業健康、有序地發展。