河南新型農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

王鳳仙，尚 華

（河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 451450）

河南新型農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

王鳳仙，尚 華

（河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 451450）

新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村社區(qū)體育的開(kāi)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用，本文以河南省農(nóng)村體育的發(fā)展為研究?jī)?nèi)容，在剖析了河南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)及相應(yīng)對(duì)策，以期為河南省農(nóng)村體育社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)提供理論參考。

河南；農(nóng)村社區(qū)體育；問(wèn)題；策略

長(zhǎng)期以來(lái)，人們較多關(guān)注的是城市社區(qū)建設(shè)，忽略了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，然而社會(huì)主義新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)恰恰是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村社區(qū)體育是農(nóng)村社會(huì)管理的基礎(chǔ)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)的政策，十八大報(bào)告中提出的“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)”又賦予了全民健身運(yùn)動(dòng)新的意義，也充分說(shuō)明了黨和國(guó)家對(duì)人民群眾身心健康的關(guān)注，對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

一、農(nóng)村社區(qū)體育內(nèi)涵

農(nóng)村社區(qū)體育是指在一定村落地域內(nèi)，以農(nóng)民為主體，自發(fā)或偶有組織進(jìn)行的以提高村民體育素養(yǎng)、增強(qiáng)體質(zhì)、豐富村民業(yè)余生活的一項(xiàng)體育健身活動(dòng)，具有一定的民間色彩。

二、河南農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)缺乏長(zhǎng)期有效的機(jī)制，面臨著資金短缺和實(shí)際的地理限制等阻力，農(nóng)村體育文化建設(shè)目前也存在著諸多問(wèn)題。河南省作為我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省其農(nóng)村體育發(fā)展主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域共同體對(duì)農(nóng)村體育的發(fā)展關(guān)注程度不夠。西方評(píng)論家說(shuō)的“中國(guó)的城市像西歐，中國(guó)的農(nóng)村像非洲”道破了中國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距。長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)較多關(guān)注的是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)方面的差距，忽視了城鄉(xiāng)在社會(huì)管理以及社會(huì)公共服務(wù)提供等方面的巨大差距，也忽略了體育在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的地位和作用。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的政策法規(guī)的制定不完善，對(duì)新農(nóng)村地方性的法律文件也較少，專門(mén)針對(duì)農(nóng)村體育的文件幾乎沒(méi)有。在對(duì)中牟調(diào)查的數(shù)據(jù)中顯示，具備完善體育文件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，擁有比較健全的體育文件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占調(diào)查的42.6%，不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)占57.3%，沒(méi)有的占0%。從微觀的角度說(shuō)明了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)的關(guān)注程度不夠。

2.體育文化在基層的指導(dǎo)宣傳力度不夠。農(nóng)村體育要想良性持續(xù)的發(fā)展就要進(jìn)行合理的指導(dǎo)與宣傳，強(qiáng)化體育鍛煉意識(shí)。要想讓農(nóng)民積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)，就必須讓其有強(qiáng)烈的體育健身意識(shí)。在縣區(qū)的居民體育意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，體育場(chǎng)館人滿為患，但是在農(nóng)村，居民多是“旁觀者”的態(tài)度，并沒(méi)有參與體育鍛煉的習(xí)慣，更不要說(shuō)花錢(qián)鍛煉買(mǎi)健康的意識(shí)。所以在河南省農(nóng)村體育發(fā)展的過(guò)程中，體育知識(shí)普及與宣傳力度不夠直接影響了農(nóng)民對(duì)體育的了解，造成了農(nóng)民體育接觸面的限制以及體育意識(shí)的淡漠與缺失，也抑制了農(nóng)村體育的發(fā)展。對(duì)中牟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中，僅有有5.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常進(jìn)行體育健身知識(shí)、體育法律法規(guī)的宣傳，9.3%的偶爾會(huì)進(jìn)行宣傳，絕大部分從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)宣傳。另外，只有2.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠做到經(jīng)常對(duì)社會(huì)體育的需求信息進(jìn)行收集，有91.3%從來(lái)沒(méi)有收集過(guò)。

3.農(nóng)村體育資金投入不夠。農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展要有資金來(lái)做后盾。而農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)單一，主要有：行政撥款、社會(huì)贊助、民間集資以及服務(wù)收入，其中行政撥款所占比重較大。雖然行政部門(mén)的支持對(duì)農(nóng)村體育的開(kāi)展與規(guī)模發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，一些體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也離不開(kāi)政府的扶持，但過(guò)度依靠政府部門(mén)必然不利于體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。來(lái)自社會(huì)贊助形式的資金投入多用于重要體育活動(dòng)的舉辦，也難以滿足農(nóng)村體育發(fā)展的需求。有數(shù)據(jù)顯示：2009年我國(guó)政府對(duì)競(jìng)技體育的投入為4.8億元，僅有2.7億元是對(duì)群眾體育的投入，其中城市群眾體育就占去一大半，相對(duì)于人口、面積占大多數(shù)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)民群眾對(duì)體育文化生活的追求。

4.體育活動(dòng)場(chǎng)所匱乏。我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地少，體育資源不足制約了農(nóng)村體育的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大省的河南自然不例外。據(jù)“第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查”中數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有85萬(wàn)多個(gè)體育場(chǎng)地，分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的僅有8.18%。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)式是我國(guó)的基本國(guó)情，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素的影響，大型的體育場(chǎng)館主要集中在縣區(qū)，在財(cái)政資金支持方面，縣區(qū)的體育得到了較多的財(cái)政資金支持，而各個(gè)村（社區(qū)）只得到了有限的資金扶持。由于體育設(shè)施主要集中在縣城區(qū)域范圍內(nèi)，縣城居民可以享受到諸多公益性體育服務(wù)及先進(jìn)的體育設(shè)施，而農(nóng)村居民獲得的體育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于縣城。研究表明，在農(nóng)民參加體育鍛煉的場(chǎng)所中，庭院、大路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地排在前三位，自家庭院是農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的主要場(chǎng)所，年齡大、體弱多病的人多選擇在大路上結(jié)伴鍛煉，由于學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放時(shí)間有限，也大大抑制了農(nóng)民活動(dòng)的積極性。

三、促進(jìn)河南省農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的策略及建議

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共同體對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)注。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育事業(yè)是各級(jí)人民政府的基本職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把社區(qū)體育事業(yè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃中來(lái)，使體育、文化等和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確立明確的農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的目標(biāo)。河南省政府部門(mén)以及體育部門(mén)要認(rèn)真研究并制定城鄉(xiāng)體育發(fā)展的政策和規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，建立相應(yīng)的體制機(jī)制和規(guī)章制度，加大宣傳力度，使農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)體育政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投資和宣傳力度，提高人們參加鍛煉的積極性，指導(dǎo)并開(kāi)展豐富多彩的群眾體育文化活動(dòng)，從而使農(nóng)村體育發(fā)展做到有法可依、有章可循，以確保農(nóng)村體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)體育文化在基層的指導(dǎo)和宣傳力度。隨著農(nóng)民收入的提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)和精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)。這種需求可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民沉迷于打麻將、撲克甚至賭博等不健康的生活方式，相反也可以讓農(nóng)民積極投身到健康的體育鍛煉中。因此，社區(qū)要開(kāi)展各式各樣的宣傳活動(dòng)來(lái)吸引農(nóng)民的“眼球”，注重以體驗(yàn)式引導(dǎo)群眾親身體驗(yàn)體育鍛煉的樂(lè)趣來(lái)提升社區(qū)農(nóng)民的體育意識(shí)，使其樹(shù)立健康的生活觀，將他們吸引到新農(nóng)村體育建設(shè)中來(lái)。還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和培育更多的農(nóng)民體育骨干，建立“示范效應(yīng)”，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)體育又好又快發(fā)展。

3.加大農(nóng)村體育資金的投入，挖掘體育資源。開(kāi)展體育活動(dòng)最基本和首要的條件是場(chǎng)地設(shè)施。農(nóng)村體育場(chǎng)地少，體育設(shè)施少，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，體育社會(huì)服務(wù)水平低，體育資源不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加大投入力度、增添體育設(shè)施的同時(shí)要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各層面為農(nóng)村體育設(shè)施投資，為社區(qū)體育形成多元化的融資渠道。僅僅依靠政府和社會(huì)各界的投資還不能從根本上解決問(wèn)題，農(nóng)村體育改革與發(fā)展的重要途徑是積極利用和開(kāi)發(fā)地方資源，建設(shè)農(nóng)村體育文化與發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。農(nóng)民開(kāi)展體育活動(dòng)，也將帶動(dòng)健身休閑服務(wù)行業(yè)、體育服裝器械生產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，吸引更多的農(nóng)村人口加入體育的行列中。

4.加大開(kāi)展體育競(jìng)賽力度，發(fā)展體育人口。體育人口是衡量一個(gè)地區(qū)體育發(fā)展的重要指標(biāo)之一，在農(nóng)村體育發(fā)展的過(guò)程中，體育競(jìng)賽起著不可忽視的作用。開(kāi)展豐富多彩、健康有益的群眾性體育文化活動(dòng)和體育精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)的有效途徑和重要載體。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)作用，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，積極開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，給農(nóng)民創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)和條件，培養(yǎng)農(nóng)村居民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作意識(shí)。如在節(jié)假日舉辦一些具有河南地方特色的農(nóng)民體育競(jìng)賽來(lái)豐富農(nóng)民社會(huì)文化生活，增進(jìn)農(nóng)民身心健康，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要一環(huán)，也是國(guó)家在新時(shí)期提出的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略。2005年，河南省委、省政府開(kāi)始大規(guī)模的規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批示范村、示范社區(qū)，并把全民健身工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)、文體設(shè)施進(jìn)鄉(xiāng)村、體育三下鄉(xiāng)”等群體活動(dòng)，給河南社區(qū)體育的發(fā)展創(chuàng)造了好的機(jī)遇。我們?cè)谧プC(jī)遇的同時(shí)，更要意識(shí)到社區(qū)體育發(fā)展所存在的問(wèn)題直接影響著農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中要掌握和分析農(nóng)村體育發(fā)展的動(dòng)態(tài)和制約因素。制定適宜河南省農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)河南體育事業(yè)的整體發(fā)展和農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

[1]李萌，李曉新.我國(guó)農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].學(xué)術(shù)交流，2011，（3）：64-65.

[2]宋亞偉，馬軍偉.河南省農(nóng)村社會(huì)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].體育成人教育學(xué)刊，2010，26（1）：35-37.

[3]楊大銘.河南省農(nóng)村體育發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（20）：128-129.

[4]宋亞偉，馬軍偉.河南省農(nóng)村社會(huì)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].體育成人教育學(xué)刊，2010，26（1）：35-37.

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A

1674-9324（2014）22-0187-02

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《河南省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究》（編號(hào)：ky2013-25），主持人：王鳳仙

王鳳仙（1968-），女，河南新鄉(xiāng)人，本科，副教授，主要從事體育教育研究。