地方大學目標管理路徑研究

鐘瑋

摘要：從地方大學實行目標管理工作的實際出發，針對目標管理的目的、內容、組織、實施與存在的問題五個方面展開論述，提出了地方大學目標管理的路徑。

關鍵詞：地方大學；目標管理；路徑

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）04-0062-02

地方大學源自20世紀80年代的“新大學運動”，以及2000年“升本風潮”。本文中的“地方大學”指的是由地級市（自治州）地方政府出資舉辦的，接受省教育廳和地方政府雙重領導即“省市共建”的公立地方大學。地方大學是地方政府和省教育廳共管的重要機構，兼具培養地方高素質人才、服務地方經濟發展等重要使命。

當前，地方大學面臨迅速發展的態勢，如何解決管理水平與發展速度不相稱的問題，對于地方大學來說非常重要[1]。近年來，一些地方大學積極探索，采用目標管理的方式，加強對二級學院和學校各部處的管理，取得了一定的成效。本文結合肇慶學院的實際，試對地方大學開展目標管理的路徑進行探討。

一、地方大學目標管理的目的

（一）以轉變工作作風為目的

地方大學在發展過程中，形成了一定的行政化做派，尤其是機關部處，長官意識非常濃厚。通過在目標管理中設定指標，使地方大學去行政化。在一些地方大學，散漫的工作作風非常明顯，遲到早退，責任推諉，通過目標管理，這些不良作風都可以得到有效遏制。

（二）以提高工作效率為目的

一些地方大學，由于地處比較休閑的地域，工作狀態也很悠閑，拖延工作是常事。通過目標管理，可以提高地方大學的工作效率。沒有高效率的工作狀態，就無法適應現代大學發展的潮流，也無法滿足大學生和家長對大學教育管理的要求。

（三）以擴大工作業績為目的

在地方大學的二級學院，優良的師資、扎實的學科建設和科研工作、良好的學生工作管理，都是重要的評價指標。這些方面表現得越好，說明二級學院的工作做得越好。通過在目標管理中對這些方面進行考核，可以有效地促進二級學院快速發展，擴大業績。

（四）以提供良好的教育服務為目的

提供良好的教育服務，是地方大學的重要任務。提供教育服務不僅要求在管理方面下功夫，更重要的是在內涵上下功夫。提供良好的教學質量，為學生創造良好的學習和生活環境，將學生的就業服務做好，為學生提供良好的校友服務，都是大學所需要提供的服務。通過在目標管理中設定指標，能夠督促地方大學的管理部門為師生員工提供良好的服務[2]。

二、地方大學目標管理的內容

（一）以考核黨建與思想政治建設為內容

要求認真貫徹落實學校工作部署，定期召開黨政聯席會議，落實民主生活會制度，積極推進二級學院黨務、院務公開，維護單位穩定。要求召開黨政聯席會議，進行黨務和校務公開，處事公平、公正。積極開展創先爭優活動，構建創先爭優長效機制，積極推進“黨建育才工程”，大力發展學生黨員，規范黨務管理。積極開展黨員和群眾思想政治工作。要求按時、足額交納黨費，加強黨員管理教育，思想政治研究有成果。

（二）以領導力建設和廉潔工作為內容

要求班子成員分工合理，黨政團結協作，工作思路清楚，帶領師生完成本單位各項工作任務，成效顯著，按期召開民主生活會。要求制訂年度計劃和形成總結，班子成員有明確分工，團結協助，班子無明顯不團結現象。要求開展廉潔教育，開展紀律教育月活動，遵守學校各項工作紀律與管理規范。領導班子廉潔自律，無違紀違法現象，師生員工無投訴。

（三）以教學工作為內容

要求專業結構總體合理，有專業設置標準和合理的專業建設規劃，專業培養方案執行情況良好。要求課程建設有規劃，嚴格執行教材選用制度，積極改革教學方法與手段。要求實習基地建設有成效；實踐教學體系設計科學合理，實驗室規章制度執行良好。要求教學文件齊全，教學管理制度完善，黨政班子重視教學工作，執行學校聽課制度。考試試卷管理規范，有院級教學質量檢查與督導制度。嚴格執行畢業論文（設計）管理制度及答辯制度。學風優良，畢業率、考研錄取率較高，大學生體質健康標準合格率高。

（四）以學科建設和科研工作為內容

要求學科規劃目標明確，重點突出，思路清晰，有明確的重點建設方向，取得較好的效果。團隊建設有成效，學科帶頭人發揮組織指導作用，積極組建學術團隊，團隊成員有相對穩定的研究方向。團隊結構合理，均衡發展。承擔一定數量的市廳級以上科研項目，科研經費充足。科研管理組織與制度健全，積極開展學術交流活動，舉辦各類會議、科研講座。

（五）以師資隊伍建設為內容

要求有師資隊伍建設規劃、年度計劃。建立教師業務檔案，師資隊伍建設措施得力。師資隊伍結構合理，要求教授、副教授為本科生上課。要求教師無違反師德及違法違紀、學術不端行為。要求教師進修提高、晉升職稱、增加高層次人才數。

（六）以學生工作為內容

要求有學生工作隊伍建設規劃，組織開展學生工作隊伍培訓，建立了聘任、管理、考核和獎勵制度并加以落實。輔導員積極開展工作，成效顯著。要求認真落實入學教育和畢業生教育，建立心理輔導站，積極開展理想信念、愛國主義教育、成才教育和國防、安全教育。學生無違法、違紀事件。學生管理制度健全，建立學生信息檔案。積極開展校園文化活動，豐富學生精神生活。積極開展社會實踐活動，鍛煉學生的實踐能力。

（七）以內部管理為內容

按要求編報年度預算，按要求報送專項經費材料和使用專項經費，規范收費行為，規范發放教職工補貼和勞務酬金。在校級安排經費預算的執行情況和各類支出中體現合理性、合法性。遵守學校資產管理制度，定期進行資產清查。內部管理制度健全，檔案管理規范，措施得力，綜合治理、計劃生育工作完成學校提出的各項指標，教職工滿意。

三、地方大學目標管理的組織

（一）設立專門評價機構

成立目標管理工作領導小組，成員由學校領導、有關職能部門和部分二級學院負責人組成。設立目標管理工作辦公室，設專職人員從事目標管理工作。主要工作是組織有關職能部門制定目標管理指標體系和考核細則；協調確定各二級單位年度工作目標任務；審核各單位年度目標管理自評報告；審核各單位年度目標管理自評報告；處理目標管理的日常工作。

（二）成立目標管理考核組

考核組組員從教學單位、黨政管理機構及教輔科研單位中抽調人員組成，并任命一名組長，負責目標管理的考核工作。目標管理考核組的主要職責是負責完善目標管理考核制度和考核辦法；在考核指標體系的基礎上制訂更加科學詳盡的考核評分細則；并對考核評分細則進行宣傳解釋；負責教學單位、黨政管理機構和教輔科研單位的考核評分事宜。

（三）確定目標管理的責任考核單位

目標管理的各項考核指標分解到目標考核責任單位，由目標考核責任單位對其進行考核。目標考核責任單位的主要職責是組織實施對其所負責的考核指標進行考核。

四、地方大學目標管理的實施

（一）目標管理的實施程序

首先是進行考核動員，第二是開展自評，第三是單項指標考核，第四是目標管理考核組形成考核結果，第五是考評意見反饋，第六是領導小組審核和公示結果。

（二）目標管理的獎懲

對目標管理考核優秀的單位，進行精神與物質獎勵。設立優秀獎、單項優秀獎、考核進步獎、創新獎和年度突出貢獻獎。對于目標管理考核不合格的單位給予警示，追究相關領導責任。

五、地方大學目標管理存在的問題

（一）目標管理指標不科學

選擇合理的指標對目標管理各個方面進行考核評價需要科學化。比如在教學工作方面，涉及的內容非常龐大，而對此進行打分多為憑借主觀判斷，所以需要對教學工作方面的內容進行細化，使其各個方面都有客觀指標來進行測評。

（二）目標管理組織混亂

目標管理工作組織非常重要，既要歸口于人事部門，又要統管于學校辦公室。不應將學校辦公室作為主要評分部門，學校辦公室是負責協調的部門，許多工作，學校辦公室并不了解，需要歸口到具體的部門來打分。單由校辦打分，不客觀不全面。

（三）目標管理過程短暫

將目標管理只是作為年終的一項例行考核，從準備材料到結束考核，僅僅半個月的時間。要將目標管理的意識貫徹在日常的工作中，加強對各方面工作的管理，將目標管理的過程貫穿一年的具體工作中，不要讓目標管理僅僅是走過場。

（四）目標管理多頭考核，引發教師厭煩

教師普遍反映，目標管理應該成為一個集成的評價機構，不要讓多頭考核煩擾教師。如教學督導與評價，就可以加入到目標管理中，科研評價也可以加入到目標管理中，不要造成教師今天準備這個材料，明天準備那個材料，產生厭煩情緒。

（五）目標管理將機關考核簡單化

目標管理對二級學院的考核非常嚴格，有大大小小28項指標，而機關部門的考核就相對簡單，只有10項。要對機關部門加強考核，尤其是在工作作風方面，要單獨立項。

六、地方大學目標管理的路徑

（一）從戰略的角度進行目標管理

要從戰略的角度來進行目標管理，不要讓參與考核的二級學院和機關部處只是疲于應付，不是積極地考慮二級學院和部門的發展戰略。我們進行目標管理的定位不應該只是監督和完成任務而已，要對有戰略規劃的部門進行鼓勵。

（二）細化目標考核的內容

目前，目標考核的各項指標已經做好，但是許多具體的考核內容仍需細化，尤其是具有抽象概念的考核內容，要具體到考核的評價標準能夠操作化，使考核的內容更具體。要減少主觀判斷，多用事實說話，多用客觀的評價數據說話，讓考核工作更公正公平。

（三）將目標管理貫穿全年的工作

目標管理的評價是一年一度的，對目標管理過程不在一時，而在于全年。不要讓目標管理工作成為“盒子工程”，誰的材料做得好，誰就能獲得高分。所以，目標管理不妨采取突擊檢查，調研督辦的工作方法，將目標管理工作在全年的具體工作中得到貫徹。

（四）加強對目標管理工作人員的培養和評分人員的培訓

目標管理工作非常重要，也將起到重要的監督作用，要對目標管理工作人員加強責任意識、業務能力的培養，對評分人員要加強培訓，讓其熟悉評分指標，能夠公正、公平地打分。

參考文獻：

[1]肖勇，李澤忠.高校黨建工作目標管理的探索與實踐[J].中國成人教育，2007，（10）.

[2]熊德明，董澤芳.論高校目標管理中公平與效率的關系[J].現代教育管理，2009，（4）.