食品安全，北京仍存制度漏洞

美國《紐約時報》7月23日文章，原題：中國食品安全仍面臨重重障礙 自2008年“毒奶粉”事件以來，中國一直在整頓其龐大的食品加工業。但正如最近遭曝光的快餐業變質肉丑聞所表明的，北京過去6年來的嘗試改變，一直遭到本國由來已久且混亂無序的食品供給鏈的頑固阻撓。從廠內檢查到產品召回，從實驗室檢驗到司法訴訟，中國的食品質量機構正在匆忙采取各種改革措施，同時面臨著形形色色的挫折。如今，美國多個大型品牌在華與日俱增的存在，意味著中國的監管努力——及刺眼過失，將被展示在全球舞臺上。當前的中國頗似《屠場》（1906年）一書中的美國，國際食品保護協會總裁唐納德·薩弗納說，“中國極其渴望順利解決問題，但仍任重道遠?！辈⒎侵挥兄袊媾R食品安全風險。全球范圍內，每年有數百萬人因食用不安全食品而患病，每年的食品和水傳播疾病導致約220萬人死亡。但在中國，監管努力是不一致的。專家表示，中國正在創建能把食源性疾病追蹤至源頭的公共衛生流行病學體系，但鑒于該體系建設仍在初期階段，難以評估中國正在取得的進展。相比之下，美國疾病控制和預防中心則擁有全球最強大的監測體系。花樣繁多且令人“反胃”的問題，以及越來越多美國食品企業在華經營，已令北京在努力打造本國食品安全保護體系方面成為全世界的焦點之一。從監管者到訴訟律師的一流美國專家表示，中國正面臨令人難以置信的挑戰。來中國參加過食品安全會議的美國消費者律師比爾·馬勒說，“盡管中國社會看上去極其現代并充滿活力，但其依法管理和權力制衡的歷史并不長。總要有人做出這樣的決定，若一塊肉掉在地上，我應該撿起來放回原處嗎？”他認為，中國缺乏強有力的民事侵權行為體系，這是食品安全革新的重要障礙，因為巨額索賠案件會迫使企業改變（不良）行為方式。觀察人士表示，雖然更具約束力的《食品安全法》取代了《食品衛生法》，中國的食品安全體制仍存在重大漏洞。▲（作者邁克爾·茅斯等，丁雨晴譯）