新型城鎮化發展的金融支持路徑研究

龍國新

摘要：隨著我國社會發展水平不斷提高，國家對于城鄉建設的規劃也已經成為重要的發展戰略之一。目前我國在城鄉地區的新型城鎮化發展建設不能完全獨立于金融手段，但金融資源在支持新型城鎮化建設過程中依然存在較多的不足與弊端，需要通過深入的思考強化金融路徑的支持效果，提出針對性的改進意見以促進新型城鎮化建設效率的提高。

關鍵詞：新型城鎮化 政策性金融 商業性金融

自我國改革開放以來，國家發展重點一直致力于經濟方面的建設，經濟發展部門就我國城鄉地區的發展特別提出了新型城鎮化的概念，要求轉移我國經濟發展方向并轉變發展模式，將城鄉經濟統籌納入我國實現共同發展的戰略中來。新型城鎮化的發展離不開金融路徑的支持，需要金融為其經濟建設提供堅持的物資資源，關于如何利用好金融手段是當前城鎮化建設面臨的重大難題。

一、金融路徑在新型城鎮化建設過程中的存在的不足與弊端

（一）金融路徑支持力量不足，缺少長遠發展策略

目前，我國金融部分對于城鎮地區的支持比例與發展地區相比較小，說明城鎮地區受到金融部分的重視程度依然不夠，主要原因是金融部分的發展戰略并沒有與實際的城鎮化發展政策想切合，沒有通過全面的城鄉規劃統籌手段來發展針對城鄉地區的金融路徑支持潛力。

（二）金融路徑采取的支持模式單一，不能滿足全面的金融服務需求

城鎮地區目前已經建設完成的金融支持模式主要是通過金融機構信貸來實現，采取的金融手段單一，發展資金獲取路徑狹窄，不能為進一步的城鎮化發展提供有力的支持條件。此外，金融系統內主要的資金信貸權利都把握在各個金融機構的總部或市、省級別的分部，城鎮地區的金融機構缺乏信貸資源以及信貸權利，導致大量的金融流動資金不能得到優質的運籌配置，對于城鎮化的發展不能起到有效的促進作用。

（三）金融資源匱乏，城鎮化建設缺少豐富的物質條件支持

我國推進新型城鎮化建設過程中首先需要就城鄉地區的基礎設施條件加以改善，特別是在公共設施以及住宅區建設的部分對于金融資源的需求更加巨大，同時此類建設設施需要的建設時間較長，建設資金較多，地方政府的財政資金收入與實際的建設資源需求存在較大缺口，需要金融機構的投入來予以支持。但金融機構的本質屬于盈利集團，面對高風險低收益的城鄉化建設投資愿望并不強烈。

二、如何利用好金融支持路徑以促進新型城鎮化建設

我國“十二五”戰略就我國新型城鎮化建設進行了全面的統籌與發展規劃，就當前的城鄉地區發展現狀，堅持貫徹規劃戰略中關于金融路徑對于城鎮化建設的發展幫助，在政府的有效調節下，社會市場予以全面的金融路徑支持，優化社會物資資源配置與利用，促進城鄉經濟發展與基礎設施建設的高效性推進。關于如何發展金融支持戰略筆者主要從一下方面予以建議：

（一）強化政府在新型城鎮化發展中的支持作用，以實現金融路徑支持的有效性

政府在新型城鎮化建設發展中扮演者重要的主導者角色，其強化的政策力量以及經濟實力是我國全面推行城鎮化的主要動力，城鄉地區的發展首先需要完善該地區的公共設施建設，但此類建設由于其屬性特殊與一般的建設消費不同，需要來自政府的的經濟政策扶持并通過政策性手段保障金融資源的利用，才能夠實現城鄉公共基礎設施的高速完善。

（二）在政府主導下挖掘經濟市場中潛在的商業金融資源，壯大金融路徑的支持力量

政府在經濟市場中的調節手段是重要的資源協調力量，能夠讓閑散在社會中的金融資源活動性增強以保證我國的新型城鎮化建設能夠獲取到充足的建設力量。而商業金融市場內存在巨大潛在資源，只有通過政府“無形的手”予以引導才能夠實現高效的金融資源配置，以促進城鄉發展進程更加深入。

（三）豐富金融路徑支持渠道，開拓多種融資模式

堅持擴大政府對于城鎮化建設的投入，以“減稅”“免稅”等方式引進更多社會資金在城鎮地區的發展。此外，在金融機構的信貸手段如果不能滿足城鎮化發展需求，可以選擇發放政府債券等方式實現發展資金籌集的目的，填補城鎮化發展的巨大資金缺口。

（四）拓寬城鎮化建設與投資范圍，抓住重點建設領域

我國開展新型城鎮化建設已經有幾十年的時間，城鎮化建設的重點也應從一般的物質條件建設部分轉移到以人為本的建設從而開發更多的投資產業以拓寬城鎮化建設的范圍與渠道。在這個過程中政府作為主導者應就重點建設領域做出全面的規范與發展策略，避免出現高投資低收益的項目風險，才能夠夠實現高效、優質的建設資本操作。

（五）優化金融投資環境，完善城鄉金融制度

金融投資必須在健康的金融投資環境下進行，政府與市場的雙重機制調節使得金融體系不斷規范與完善，升級為呈現地區服務的性能。城鄉地區的建設與發展產業規模較小，企業較為零散，金融機構服務的對象也比較復雜。只有通過不斷完善、規范金融體系，豐富金融機構對于城鄉地區的金融支持手段才能夠保障金融服務的暢通。

三、結束語

中國的發展是建立的經濟水平提高的基礎上，我國自1949年建國以來在國家經濟發展與建設方面的探索一直沒有停止，隨著我國物質條件不斷充實，對于城鄉地區的經濟發展也逐漸走上規模化。基礎建設需要物質的支持，物質資金主要來源于金融市場，因此如何引導與控制好金融資源的利用是政府與社會亟需重視的關鍵問題。

參考文獻：

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