經(jīng)濟(jì)普查的難點(diǎn)及解決方法思考

謝建軍

摘要：隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的第二第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的社會背景下得到了迅猛的發(fā)展，在我國的國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越高。全面開展經(jīng)濟(jì)普查能夠及時全面的掌握我國當(dāng)前第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，建立健全完整的單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，更好的掌握我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，從而政府可以針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢指定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。但是在經(jīng)濟(jì)普查的過程當(dāng)中難免會遇到各種困難和阻力會對普查帶來一系列的不便。本文將對經(jīng)濟(jì)普查過程中的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并就其難點(diǎn)給出相應(yīng)的建議和對策，希望能夠有助于經(jīng)濟(jì)普查夠工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查 難點(diǎn) 對策

經(jīng)濟(jì)普查是一次重要的國情和國力的調(diào)查，不僅包括了以前的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查等，還曾家了普查項(xiàng)目，包括方面廣泛，操作難度較大。經(jīng)過了三次經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我國的經(jīng)濟(jì)普查不論是在組織實(shí)施，指標(biāo)設(shè)計(jì)還是普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制上都較以前有了極大的改善和飛越，普查的結(jié)果不僅服務(wù)了國家宏觀調(diào)控政策，更重要的是使我國企業(yè)和民生帶來了改善。我國的地域廣闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，這給普查工作帶來了一定的困難。但是，隨著時間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累，我國的經(jīng)濟(jì)普查工作程序也在日益的完善。

一、我國在經(jīng)濟(jì)普查中存在的難點(diǎn)

（一）在普查中的經(jīng)費(fèi)問題

由于在《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》中規(guī)定，普查的經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級政府共同承擔(dān)，但是在實(shí)際的過程當(dāng)中，常會出現(xiàn)普查經(jīng)費(fèi)沒有到位甚至還會出現(xiàn)缺斤少兩的現(xiàn)象。加上我國稅制改革，農(nóng)業(yè)稅的取消使得在各地方政府和基層單位上普查的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。隨著普查水平和質(zhì)量的提高，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)普查需要普查員的素質(zhì)較高，因此，需要經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)。沒有足夠的經(jīng)費(fèi)作保障，經(jīng)濟(jì)普查就難以實(shí)行。

（二）對普查人員的選擇及培訓(xùn)困難

在過去的第三次全國經(jīng)濟(jì)普查中使用了PAD手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)，因此對普查員的專業(yè)素質(zhì)能力要求較高，計(jì)算機(jī)操作能力要求嫻熟，大部分需要年輕的工作人員來完成，加上普查的范圍廣，耗時久，普查環(huán)境惡劣，因此一般的普查人員在沒有優(yōu)厚的待遇的前提條件下，不愿意待很長時間，因此會給普查的過程帶來一定的困難，有時甚至還會影響普查進(jìn)度。在農(nóng)村普查的工作人員基本上由村干部擔(dān)任，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)想要在短期內(nèi)掌握普查員應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力有較大難度。加上有些普查員的責(zé)任心較差，存在玩忽職守的現(xiàn)象，整理出來的數(shù)據(jù)并不可信，給經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來了一定程度上的影響。

（三）普查對象的不配合導(dǎo)致資料搜集困難

在經(jīng)濟(jì)普查的過程中，最重要的就是得到普查對象的配合和支持。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于經(jīng)濟(jì)普查中許多環(huán)節(jié)涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有些直接涉及到企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，事業(yè)單位，企業(yè)和個人都存在怕泄露家底的現(xiàn)象，個體戶對其生存和發(fā)展有所顧慮，不愿意對普查工作者所做工作進(jìn)行配合，常常出現(xiàn)對經(jīng)營狀況少報或者不報的現(xiàn)象。另外，許多企業(yè)和個體經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人常常外出，難以捕捉行跡，這種情況下雇工就難以如實(shí)的填表配合。

二、針對普查工作難點(diǎn)的解決方法

（一）選擇素質(zhì)高專業(yè)能力強(qiáng)的普查員

普查員是在經(jīng)濟(jì)普查過程中最主要的構(gòu)成部分，可以說普查員素質(zhì)能力的高低間接程度上影響了普查數(shù)據(jù)結(jié)果的質(zhì)量。因此，在經(jīng)濟(jì)普查的過程當(dāng)中要挑選優(yōu)秀的高素質(zhì)普查員，并對其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。其中，專業(yè)知識能力強(qiáng)，富有責(zé)任心的普查員對普查工作會起到很大的決定作用。因此，在挑選普查員的時候可以選擇具有專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識的人員，或者從各個高校中選拔志愿者，從而確保了普查員隊(duì)伍的高質(zhì)量。在選擇了普查員之后，要定期對其進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，確保上崗上任后能夠高質(zhì)量高效率的完成普查任務(wù)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的籌集和落實(shí)

經(jīng)濟(jì)普查工作的開展和進(jìn)行應(yīng)該在政府的時刻監(jiān)督下完成，因此，政府必須保障普查資金的及時到位和落實(shí)。因?yàn)樵谄詹檫^程中，資金是普查工作的最基本保障。確保中央經(jīng)費(fèi)按時足額的落實(shí)到位，嚴(yán)禁私自占用挪用國家財(cái)務(wù)，這就要求政府相關(guān)工作人員要對此進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)部門要時時進(jìn)行溝通交流，加強(qiáng)對普查經(jīng)費(fèi)的管理，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保普查工作在資金方面不出差錯。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，減少普查對象的顧慮

在實(shí)行經(jīng)濟(jì)普查工作前期，要做好充足的宣傳，使得經(jīng)濟(jì)普查工作家喻戶曉，同時，要與宣傳部門進(jìn)行配合，做好宣傳動員工作，使普查對象更加充分的了解普查的意義并做到認(rèn)真的進(jìn)行配合，提前為經(jīng)濟(jì)普查工作營造良好的輿論環(huán)境。在宣傳的形式上可以使用電視媒體、新聞報刊等多種形式進(jìn)行傳播，同時要貼近百姓生活和實(shí)際，擺事實(shí)，講道理。如果普查的對象還存在疑慮，可以使政府相關(guān)部門參與進(jìn)來，表明立場，解釋經(jīng)濟(jì)普查的對百姓生活和國家發(fā)展的意義，以此來徹底打消普查對象的顧慮，更好的配合普查工作的開展。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變革，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化的趨勢，因此給我國的全國經(jīng)濟(jì)普查工作帶來了很大的難度。想要得到更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)結(jié)果，不僅需要普查工作者的努力，還需要被普查對象的支持與配合，在適當(dāng)?shù)臅r候，政府相關(guān)部門的干預(yù)也會給普查工作的進(jìn)行起到一定的推動作用。只有保證了這三方面的相互支持配合，才能為經(jīng)濟(jì)普查工作鋪好道路并順利地完成。

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