從低碳經濟看城鄉一體化模式

戴路

摘要：氣候環境變化不僅僅是環境問題，同時也是發展的過程中必須要面對的問題，更加是人類社會實現可持續發展所不得不面對的巨大挑戰。如今，世界經濟發展的大趨勢就是如何更好的應對氣候環境的變化，逐步的實現低能耗、低排放、低污染的低碳經濟。中國當前正處于快速工業化與城市化的進程之中，在城鄉一體化發展的過程中，需要對經濟的增長方式進行轉變，實現低碳的、可持續發展的方式，這是協調經濟發展與應對氣候環境變化的最為根本的途徑，也有助于提高我國在國際社會上的影響力。在文中主要從低碳經濟出發探討了城鄉一體化發展。

關鍵詞：低碳經濟 城鄉一體化 農業發展 環境保護

在經濟發展的過程中，城市是主要推動力，但是同時也是能源消耗與溫室氣體排放的主體，在全球化的背景之下，我們需要正確的面對城市發展過程中所面臨的貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環境惡化、貧富差距加大等多種問題。為了能對這些問題進行更好的解決，積極的探索低碳、可持續的城鄉一體化發展模式已經成為了中國城鄉發展的主要研究方向。

一、城鄉一體化建設帶來的影響

城鄉一體化是我國城鄉關系發展的一個全新的階段，將城市與農村、農業與工業、環境與經濟進行了有機的結合，實現統籌發展，讓城市與農村能夠在全方位上實現共同協調、可持續的發展。在城鄉一體化建設的過程中，城鄉一體化所帶來的影響主要有以下的幾個方面：

（一）城鄉一體化建設促進了農民增收，使得城鄉關系獲得了改善

從整體上來看，我國很多地區在城鄉一體化建設的過程中都獲得了良好的成績，所帶來的正面積極影響是相當突出的。主要的表現有以下的幾個方面。

通過工業促進農業發展，使得農業生產條件得到良好的改善，讓農民的收入得到持續的增加，促進了農村地區經濟的持續繁榮。

通過城市帶動農村，實現了城市與農村的資源共享和優勢互補，同時將城市中當前所擁有的各種資源向農村地區進行輻射，促進了農村地區基礎設施建設的推進，讓資金、基礎設施、公共服務等多種要素都在向農村流動。

城市自身能有效的實現產業的錯位發展，合理利用優勢。通過城鄉一體化建設，有效的讓城市中優秀的文明內容逐步的擴散到農村中，讓農村的社會事業得到極大的進步，同時也進一步的推動了農村新型醫療保險、農村低保制度的實施和完善。

促進了農村環境的改善，讓農村居民可以和城市居民一起對改革發展的成果進行分享，并且也促進了各種先進技術在農村地區的推廣，讓農民能夠使用上清潔能源，促進了農村生態環境的保護。

（二）城鄉一體化在一定程度上破壞了氣候與生態環境

在城鄉一體化發展的過程中，不管是通過工業促進農業，還是利用城市帶動農村，在這個過程中同樣需要面對經濟發展的過程中所要面對的問題。其中碳排放量明顯增長是非常顯著的問題。而大量的碳排放會對氣候與生態環境帶來惡劣的影響，并使得各種自然災害發生的頻率增加，例如洪澇、大旱等等。在城鄉一體化的過程中導致碳排放量增加的主要原因有以下的三個方面：生活水平的改善導致了碳排放量的增加。隨著我國經濟的快速發展，農村生活方式開始體現出城市化的傾向，各種電器、汽車等在農村地區的使用逐步的增加，農業生產也開始實現機械化，導致了農村耗能的快速增長；因為技術條件的限制以及經濟上的原因導致了農村地區的節能措施相對較少，能源的利用都是較為落后與粗放的；農村居民的節能意識普遍較為薄弱，并且對于電能的依賴性還較大，對于生物能源以及太陽能的使用量還不夠，并且在消費方式上也是向城市看起，有著相當嚴重的攀比觀念，沒有形成良好的低碳意識，間接導致了碳排放量的增加。

正是因為這些問題的存在，我們才需要通過低碳經濟來對城鄉一體化進行正確的看待。

二、城鄉一體化的過程中實現低碳減排的策略

（一）政府做好引導工作

政府作為低碳減排的制度供給者，在城鄉一體化的過程中實現低碳減排有著非常重要的作用。為此需要強化政府在低碳減排工作中的引導作用，這才能從根本上保證城鄉一體化過程中的低碳減排。

1、政府需要做好規劃

在對城鄉一體化建設進行規劃時，政府需要從當地的實際情況出發，擬定好建設的規劃，從全局進行統籌安排，將低碳減排作為工作中的重要內容。在規劃的過程中從人的生活需要出發，尊重當地的生活傳統，做好綠化工作，并促進地方特色的形成。

2、政府需要做好管理工作

要做好城鄉一體化過程中的低碳減排，就需要注意政府的管理作用的發揮。雖然現在提倡建設服務型政府，但是不能忽略了政府的管理作用。政府需要對低碳減排制度進行完善，做到依法辦事，對于違反規則的行為進行嚴懲。

3、政府需要做好統籌工作

例如在城鄉一體化的基礎設施的建設上，就需要對城鄉公路建設做好統籌規劃，又如供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等都需要進行良好的統籌。

（二）加強低碳小城鎮建設

在城鄉一體化建設中實現低碳減排的一個重要的途徑就是加強低碳小城鎮的建設。小城鎮的出現能夠發揮出良好的紐帶作用，將大城市與農村進行有機的銜接。低碳小城鎮的建設和發展，可以有效的突破我國“三農”問題的桎梏，推動城鄉一體化建設的低碳減排。

首先，鄉鎮企業能夠將小城鎮作為聚集地，這樣將能更好的使用土地，盡可能的減少污染，并能夠有效的對各種資源進行集結與優化配置，推動規模經營。從農業現代化的角度來分析，低碳小城鎮可以為現代化農業的發展提供良好的空間，作為農村經濟、文化以及生態環境發展過程中的一種重要的依托，并能夠逐步的實現向大城市的演變。

其次，從產業結構上來分析，小城鎮的快速發展可以推動鄉鎮產業的集中化進程，讓農村中的剩余勞動力得到有效的轉移，并能讓農村人口城鎮化得到加速。并且在這個過程中可以有效的推動對耕地的合理使用，更好的實現規模化的生產和農業規模化的經營，讓農業產業化具有更好的條件。endprint

再次，低碳小城鎮的建設可以更好的推動農村基礎設施建設，使得農村的生活環境得到改善，并且可以有效的推動農村的第三產業的快速發展，讓農民體會到現代化的生活，并可以讓各種信息快速的涌入到農村，促進農民思想價值觀念的轉變，讓農民能夠自覺地做到節能減排。

（三）開展遷村并點，逐步實現集約化

傳統農業的生產效益不高，隨著我國經濟的快速發展，對于農業生產的要求也提高了很多，傳統的農業生產模式已經很難適應我國經濟發展的要求。因此，對于那些條件較好的地區，可以在國家土地流轉政策的支持下，通過國家的政策支持，開展遷村并點的試點，對耕地進行節約，改善土地的利用效率。同時還可以更好的實現低碳的排放。遷村并點與集約化發展，可以對道路設施、水電設施以及其他基礎設施的投入進行節約，獲得低碳、低能耗與低污染的效果。并且集約型的農業生產，也可以推動機械的使用效率的改善，促進碳排放量的減少。

三、低碳環境下城鄉一體化的發展路徑

（一）能源發展路徑

要實現低碳經濟下的城鄉一體化，就不得不對能源進行思考。從當前的情況來看，可以積極的開發并推廣各種生物能源。相同規模的秸稈發電和燒煤發電相比，能夠1年節約標準煤7.5萬噸，同時還可以減少對二氧化硫的排放量635噸，減少的煙塵排放量則能夠達到400噸。同時秸稈燃燒后所獲得的灰，還能夠用來作為復合肥進行使用。并且秸稈在生產的過程中需要對二氧化碳機械能消耗，可以與燃燒所產生的二氧化碳進行一定程度上的抵消，減少二氧化碳的排放量。

畜禽糞便以及廢水之中含有很多的有機物可以用來發酵獲得沼氣，在一定程度上減少農村對化石能源的使用與依賴，并且在經過處理后的水還能夠用來進行農業灌溉，獲得的殘渣則可以作為土壤的改良劑，減少對化肥的使用，并讓農作物增產。并且通過沼氣工程還可以構建起一套完善的農業生態系統，讓系統內部的物質與能量能夠獲得良好的循環利用。

積極發展風能，讓農業生產變得更加的環保、節能。在大風之中有著非常驚人的能量，合理的對這些能量進行應用，能減少對環境的污染，并且可以在一定程度上減輕越來越嚴重的能源短缺帶來的壓力。當前，我國所研制出來的風力發電機組已經有100多種不同的型式與容量，可以逐漸的進行推廣。

（二）低碳產業發展路徑

1、積極發展低碳農業

在發展農業的過程中，需要構建起循環型低碳農業。通過對微生物的利用，將傳統農業中的動植物資源的利用擴展到對微生物資源的利用上，建立起以微生物產業作為中心的新型的工業化農業。當前，沼氣是微生物運用最為廣泛、最有成效的。要加強對各種高殘留、高危害的農藥、激素或者是食品添加劑的嚴格控制，不能夠允許這些東西進入到農產品生產的任何一個環節之中，要從源頭上對食品的質量安全進行控制。要通過各種措施激勵農戶開展綠色農業生產，政府還需要從技術與經濟上給予大力的支持。國家與社會需要加強在相關科研攻關上的投入，積極的開發出綠色農業相關的各種農業技術。

2、加強低碳鄉鎮企業的建設

在城鄉一體化建設的過程中，低碳鄉鎮企業不僅僅是能夠有效的促進農產品加工的深化，并且還需要積極的對各種農產品加工之后的副產品以及有機廢物進行利用，做到變廢為寶，開展深度加工，在有的時候可以獲得非常豐厚的效益匯報，不僅僅是能夠對能源進行節約，還可以對生態環境的污染問題進行解決，對溫室氣體的排放進行有效的控制。同時，通過鄉鎮企業，可以有效的促進城鄉基礎設施的一體化，推動城鄉產業發展的一體化，讓城鄉生態環境實現一體化，對農村落后的經濟社會狀態進行改善。

（三）低碳政策路徑

1、技術政策

要有效的實現城鄉一體化過程中的低碳經濟，就需要加強對技術的開發。為此需要大力的培養農業科技的領軍人才，并發展農業產學研聯盟，加強對農業科技研發平臺的支持，重點扶持低碳農業技術，加強對低碳技術的開發與創新。

2、金融政策

從政府自身來看，需要對各種與低碳經濟相關的惠農項目給予高度的重視，并要為這些項目提供經濟上的支持。在涉農貸款、稅收、定向費用補貼以及增量獎勵等多種政策上都必須要傾向于低碳項目。同時還需要積極的培育各種小額貸款組織，對社會資金投資進行良好的引導，有效的改善三農問題。

3、財稅扶持政策

要促進年城鄉一體化的低碳，需要加強對相關項目的財政支出的優先性。在預算中需要對固定資產投資中的農業土地開發以及農村基礎設施建設進行一定程度的照顧，同時還需要對現代農業生產發展資金以及農業綜合開發資金的規模進行增加。

4、公共事業發展政策

需要進一步的對戶籍制度的改革，盡快落實中小城市、小城鎮落戶的條件相關的政策，讓那些滿足條件的農業轉移人口能夠在城鎮中快速的落戶，并讓他們能夠獲得和城鎮居民相同的權益。進一步對農民的社會保障制度進行完善，加強對各種保險的覆蓋面，并要做好職業病防治工作，為農民工提供良好的健康服務，要做好包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。同時還必須要解決好農民工子女的入學問題，在政策上提供方便，對農村留守兒童給予更多的關心和照顧。

總之，需要注意的是城鄉一體化是我國社會經濟發展的過程中的必然趨勢，但是這個過程中所出現的各種問題也是我們必須要重視的。特別是碳排放量的增加以及環境的破壞等等。因此，只有通過低碳經濟的發展模式才能更好的實現可持續發展，讓我國的經濟能夠保持良好的增速。

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