高校科研項目的經費管理研究

陳雯

摘要：高等院校是我國高等教育教學工作的重要場所，同時也是科學研究的重要機構。在我國，每年高等院校承擔了大量科研項目，涵蓋了諸多行業和領域，并取得較好的成績。但是，高校在凸顯科研實力的同時，高校科研經費問題卻出現較多問題，科研經費過高、科研經費賬目不合理等問題，導致我國高等院校科研活動資金消耗巨大，并造成較為惡劣的社會影響。本文就高校科研經費的財務管理工作展開分析和論述，以加強科研經費管理，促進高校科研工作的健康開展。

關鍵詞：高校 科研經費 財務管理

近幾年來，隨著教育體制改革與創新，我國高等教育事業發展迅速，高校教育教學質量不斷提升，為我國社會經濟的發展提供了更多的優秀專業人才。同時，我國高等院校科研技術水平不斷提高，高等院校在科學技術研發及技術創新方面優勢不斷提升，全國各類高等院校所承擔的科研項目數量持快速增長趨勢。自我國設立科學技術獎以來，我國高校共獲得國家自然科學獎數量489項，占授獎總數的50%以上，國家科技進步獎和技術發明獎幾千項，充分顯示了我國高校科研技術水平和實力，為我國經濟和社會的進步和發展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術水平顯著提升的同時，科研經費問題也受到了人們的普遍關注。目前我國高校科研經費缺口嚴重，高校科研經費賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學術研究儼然成為權錢交易，嚴重影響了校園風氣，并給社會帶來非常惡劣的影響。

一、高校科研經費的財務管理問題

（一）重立項，輕預算

我國高校科研項目運作首先需要高校內部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項，才可以正式運作，并提供科研項目經費。目前，我國高校在科研項目的立項方面管理較為嚴格，對科研項目的審核流程比較復雜，從項目的可實施性、價值性等方面進行全面地考核及評估，符合相關要求和標準之后才能夠獲得通過。但是，在預算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經費支出沒有嚴格限制，導致經費預算難以得到有效控制。

（二）支出結構不合理

支出結構不合理，也是當前高校科研經費財務管理所存在的主要問題。高校科研經費是高校科研項目的重要資金來源，不同科研項目由不同部門或者團體進行支持，如政府財政撥款、學校自籌以及社會捐贈等等。目前，我國多數高校科研項目實施之初有著非常詳細的科研經費預算計劃，并且能夠按照預算開展研究，但是部分科研項目卻缺乏科學的預算計劃，支出結構非常不合理，許多必要環節資金匱乏，而其他環節資金消耗嚴重，而這也是導致科研經費超標的重要原因。

（三）缺乏監督及考核機制

高校科研項目的開展和實施對于促進國家科學技術進步和生產力提升有著非常積極的作用，高校科研經費應該由專業的部門予以監督和管理，才能夠保證科研項目的有序進行，確保科研項目的順利落實。但是，目前我國并沒有專門部門和組織對高校科研經費進行管理和監督，沒有起到應用的約束作用，導致經費管理缺乏，科研項目經費居高不下。同時，高校科研項目經費并沒有得到高校的普遍重視，高校內部也沒有形成良好的考核機制，強調研究結果卻忽略了對研究過程的管理，致使經費賬目混亂，科研經費超標等現象的發生。

二、高校科研經費問題原因分析

（一）立項與經費管理脫節

目前，我國各高等院校針對高校科研項目成立了專門的科研管理部門，負責對科研項目管理和費用的控制，并定期協同財務部門對科研項目賬目進行核對。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現了項目管理和經費管理脫節的問題。同時高校科研項目是高校提升自身影響力和經濟效益的重要依靠，高校科研經費的核對并不嚴格，高校科研經費核對往往流于形式，導致許多科研項目經費用完后項目研究卻并沒有結束，以及經費超出預期等各種問題的出現。

（二）各部委的制度與高校管理脫節

隨著近年來我國高校科研能力和重要性的凸顯，我國政府各部門逐漸加強了對高校科研項目管理的重視程度，各部委都針對高校科研項目管理制定和出臺了一系列的制度和指導意見，以規范高校科研項目管理和經費管理，控制高校科研經費支出，維持高校科研項目產出和投入的平衡性。但是，高校在實際的管理過程中，并沒有嚴格按照部委所提供的指導意見和管理制度實施，許多高校為提升自身知名度和經濟效益，不斷加大對科研人員的獎勵力度，輕視經費管理和經費審核，由科研項目小組自行分配經費，使得部委制度與高校管理相脫節，高校科研經費難以得到有效控制。

（三）預算與實際需求脫節

高校科研項目經費預算是高校科研項目經費撥出的重要依據，高校科研經費預算直接反映出高校科研項目的開支水平，是保證科研項目順利開展的關鍵。目前，我國高校科研項目經費預算往往和實際的經費支出存在非常大的差距，許多內容都存在超標的問題，并且跟實際的科研工作無關，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實際需求相脫節，造成資金浪費的同時，還出現了經費流入個人腰包的現象。

三、高校科研經費財務管理優化策略

（一）對橫向科研經費的財務管理

首先，高校科研管理部門必須要制定一套詳細的經費管理制度和辦法，并成立專門的經費管理小組，由財務部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經費管理與審查工作。其次，高校應該加強對經費預算的管理和審核，將業務費、差旅費、交流費、設備費、材料費以及協作費等進行等級劃分，并嚴格按照制度和辦法進行規范，如某項經費超標，則必須進行重新核算和修改，保證經費預算靈活性的同時，盡可能地滿足高校科研項目的順利落實。

（二）對縱向科研經費的財務管理

在實際管理過程中，高校科研管理部門必須要依照各部委制度和指導意見對研究小組下達經費預算計劃，在規定期限內由科研小組提交經費預算報告。之后，科研管理小組結合研究實際情況提出修改意見，并發回科研小組進行整改。高校必須要做好縱向科研經費支出的全程監督和管理，定期進行經費審查，如存在和預算不符的問題，必須要予以嚴格追查，杜絕不正之風的出現。

（三）建立信息平臺加強溝通和交流

為確保高校科研經費信息能夠及時獲取及分析，高校必須要加大信息平臺建設力度，完善信息管理流程。高校可以對其他優秀高校信息平臺建設經驗進行借鑒和學習，完善信息平臺，對經費的開支情況、經費余額等信息進行統計和收集，并做好實時的監控，檢查開支是否合理和準確。同時，高校可以通過信息平臺與高校多部門進行及時地溝通和交流，針對經費支出情況進行討論和意見征集，并對經費管理問題進行優化和解決，提升整體管理質量和水平。

（四）加強內外部審計監督

政府方面應該加強經費管理部門的組建，對高校科研項目經費實施外部管理，堅決打擊中飽私囊等現象，并追究其法律責任。高校內部也應該積極加強和政府方面的溝通，共同組建科學的管理機制，利用專業知識對高校科研經費實施管理，及時發現、分析和解決相關問題，提升高校科研管理水平，使科研經費支出得到真正有效的控制。

四、結束語

高等院校是高校科研項目的重要基地，也是技術開發和技術創新的重要依靠。高校科研項目為我國社會經濟發展提供了良好支持，技術創新為國民經濟的增長提供了長足動力。針對當前高等院校科研經費問題，必須要從各個方面予以嚴格、系統、科學地管理，結合政府、社會組織控制科研經費支出，杜絕不良風氣，保證高校科研活動的權威性和合理性。

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