淺談事業單位預算績效管理

王娟　李娜　李巧臻

摘要：在我國社會主義市場經濟發展的進程中，事業單位是提供社會公益服務的主體，也是推動我國社會主義現代化建設的重要力量。隨著我國社會體系的不斷變革，我國事業單位也在不斷的進行改革創新，也在不斷的完善內部管理的制度建設，這其中就包括以改革預算為主要方向的財務體系改革。預算績效管理是我國事業單位財務管理中一個非常重要的部分，對于提高事業單位財政資金的使用效率起著非常重要的促進作用。但是當前我國事業單位預算績效管理還存在著一些問題，本文針對這些問題進行探討，找出解決這些問題的對策。

關鍵詞：事業單位 預算績效管理 對策

我國的事業單位大多是屬于行政單位的下屬機構，也是我國行政機關的重要分支，為人民群眾提供著社會文化、教育、衛生等方面的需要。事業單位涉及的行業眾多，人員復雜，集中了大量的專業技術人才，為國民經濟的發展和社會進步，打下了堅實的基礎。對于事業單位來說，良好的預算績效管理能夠保證單位內部財務資金有效合理的使用。但是當前我國事業單位預算績效管理還存在著不少的問題。所以，事業單位要不斷重視預算績效管理工作，構建完整的預算績效管理體制，以此來促進事業單位可持續的發展。

一、事業單位預算績效管理存在的問題

（一）預算績效編不完善

當前，我國許多事業單位的資金來源比較復雜，使得事業單位各部門有些收入和支出沒有納入整體的預算當中，另外我國大部分事業單位還是采用落后的預算績效管理方法，隨著我國社會的不斷進步，這種方法出現了一些不合理的因素，這也阻礙了預算績效編制的完善進程。

（二）預算績效執行不到位

事業單位進行預算績效管理的主要內容包括：建立科學有效的預算績效運行監督機制，對績效進行數據和信息的定期采集，并且對采集的數據進行有效分類、整理和科學分析[1]。然后在根據目標的運行情況，有針對性的進行監督和檢查，以此來促進事業單位預算績效目標的順利實現。但是，傳統的預算績效管理主要是對資金進行分配，但是隨著社會環境的不斷變化，就增加了預算的風險，進而導致預算執行上會出現一定情況的偏差。

（三）預算績效管理人員意識淡薄

我國大多數的事業單位進行的預算績效管理工作都是由財務部門進行執行的，而單位的其它部門卻很少參與其中，有些財務預算編制人員對預算績效管理的重視程度也不高，對于預算績效管理工作不積極。長久以來，這些現象的出現，使得事業單位中出現了預算申報程序不明確，預算編制不完善等問題，嚴重阻礙了預算績效管理在事業單位中應發揮的積極效用。

二、事業單位預算績效管理的改進措施

（一）確定預算績效管理的目標

績效目標是預算績效管理的前提，也是整個預算績效管理系統的根據，是進行合理預算實施的重要數據依據[2]。所以，事業單位在進行預算編制時，要根據上級政府的編制要求和具體部署，以及事業單位發展的實際情況，科學有效的進行資金的分配，以及編制預算績效管理的計劃和績效目標。績效目標的設定，應該符合事業單位的發展目標，而且保證這個目標是具體的、可操作的。

（二）完善績效管理的法律法規

由于受到傳統觀念的影響，我國各級政府機構的預算績效考核與評估大多只注重表面形式，不重視內容實際，也沒有科學有效的政策進行有效指導，產生這些問題的主要原因就是企業單位的的領導不重視績效評估，另一個原因就是績效評估沒有統一的評價標準。所以，我們要不斷完善事業單位預算績效管理的法律法規政策，以此來保證事業單位預算績效管理的水平得到不斷提升。

（三）不斷細化預算績效評價標準

在事業單位預算執行后，我們要對預算資金的效益進行有效的績效評價，分析結果的有效性與科學性。根據預算目標，制定合理的預算計劃以及評價方法。事業單位要根據取得的成果與績效目標進行分析比較，找出他們直接的差距，然后提出相關的改進措施。只有這樣，才能促進事業單位的預算績效評價標準不斷的完善和進步。

（四）加強預算績效評價結果應用

事業單位要以績效評價結果為最終的目標，通過加強預算管理、建立獎懲機制為手段，不斷完善績效評價結果的有效利用[3]。首先，我們對績效管理中存在的問題和產生的原因及時的上報給上級主管部門，為他們政策的制定提供科學有效的依據。其次，我們還要加大績效信息的公開力度，提高人民群眾對信息的有效監督，以此來提高事業單位預算績效管理的水平。

三、結束語

在我國進行深化改革開發的新歷史時期之下，事業單位的預算績效管理不僅面臨著巨大的挑戰，也存在著更大的機遇。所以，我們要根據事業單位發展的實際情況，摒棄傳統的財務管理觀念，強化績效管理的意識，不斷擴大信息公開的深度和廣度，保證預算信息的透明度。我國事業單位還要以績效評估作為工具，以評估結果作為目的，合理的進行資源優化配置，建立完善的事業單位預算績效管理體系和制度，以此來提高事業單位預算績效管理的效率，從而促進事業單位更好的為社會服務。

參考文獻：

[1]李麗.關于我國行政事業單位實行績效預算的幾點探討[J].中國集體經濟.2012，13（03）：10-11

[2]王蕊娜，謝芳.加強財務預算充分發揮國庫集中支付的積極作用[J].消費導刊.2011，10（14）：12-13

[3]冀隆煒.平衡計分卡在事業單位績效評價中的應用[J].合作經濟與科技.2012，23（15）：16-17endprint